“三改一拆”，義烏城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器

　　你可以衡量一座城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，卻不能度量這座城市的文化內(nèi)力和個(gè)體潛力。而文化內(nèi)力和個(gè)體潛力，往往是城市最能發(fā)力的部分。在義烏，在“三改一拆”行動(dòng)中，這“最能發(fā)力”的部分正展現(xiàn)出這座國(guó)際商貿(mào)城市的正能量！

　　拆出一片新天地

　　實(shí)施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我市始終堅(jiān)持和深化“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。2011年，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)城市。

　　然而，城市發(fā)展無(wú)止境！當(dāng)站在“中國(guó)夢(mèng)”和建設(shè)“美麗浙江”的新高度，義烏人重新打量自己：城市建設(shè)日新月異，義烏江畔如詩(shī)如畫，但違法建筑也像毒瘤一樣侵蝕著城市的肌體。違法建筑的存在，不僅成為城鄉(xiāng)形象的視覺(jué)疤點(diǎn)，而且引發(fā)占用良田、消防安全、環(huán)境污染、社會(huì)管理等一系列突出問(wèn)題，與義烏國(guó)際化城市形象格格不入，其背后往往有不公平的影子，使基層黨委政府形象受損，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。義烏市把“三改一拆”行動(dòng)作為改善環(huán)境的重要抓手，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口，作為提高基層黨委政府公信力的重要契機(jī)，并始終把它當(dāng)做推進(jìn)義烏各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。

　　今年3月27日，市委市政府召開(kāi)“三改一拆”暨“四邊三化”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，向各部門、鎮(zhèn)街下達(dá)任務(wù)，簽定責(zé)任狀，要求以敢于擔(dān)當(dāng)、直面挑戰(zhàn)、勇于作為的精神，為義烏的發(fā)展拆出一片新天地。

　　今年以來(lái)，我市已拆除違法建筑7853處、274萬(wàn)平方米，完成金華市下達(dá)任務(wù)的304.7%。完成城中村改造79.8萬(wàn)平方米，正在實(shí)施改造的城中村19個(gè)；完成舊住宅區(qū)改造11.7萬(wàn)平方米；完成舊廠區(qū)改造17.7萬(wàn)平方米。4月17日，省政府黨組副書(shū)記、省政府顧問(wèn)王建滿親臨義烏檢查指導(dǎo)“三改一拆”工作時(shí)，稱贊義烏市“三改一拆”工作決心大、力度大、合力大、效果大！

　　強(qiáng)大合力，無(wú)堅(jiān)不摧

　　“三改一拆”行動(dòng)首戰(zhàn)是拆違。

　　為了保證首戰(zhàn)告捷，市委市政府下發(fā)了《“三改一拆”三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《2013年度“三改一拆”工作任務(wù)》和《違法建筑拆除十二大保障機(jī)制》等文件，市機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)街道上下配合，密切聯(lián)動(dòng)，攜手并肩，共同推進(jìn)。

　　運(yùn)用輿論監(jiān)督利器，讓違法建筑“見(jiàn)光死”。

　　大拆違行動(dòng)拉開(kāi)序幕后，我市充分發(fā)揮媒體作用，開(kāi)辟專欄和媒體監(jiān)督臺(tái)，每天報(bào)紙有報(bào)道，電視有影像，電臺(tái)有聲音，媒體有曝光。實(shí)現(xiàn)“三改一拆”強(qiáng)勢(shì)覆蓋、家喻戶曉。同時(shí)向社會(huì)公布了3部違建舉報(bào)電話；全面落實(shí)黨員干部違建“四報(bào)告”、“八先拆”制度，黨員干部、兩代表一委員嚴(yán)格執(zhí)行“三帶頭”、“三不準(zhǔn)”紀(jì)律。短短三個(gè)月時(shí)間，共受理違建舉報(bào)6041起，由“三改一拆”辦逐一交辦、落實(shí)核查，若情況屬實(shí)、列入“八先拆”范圍的，則督促鎮(zhèn)街牽頭立即拆除。市紀(jì)委對(duì)40名黨員干部嚴(yán)重違建行為進(jìn)行了曝光，責(zé)成立即整改拆除。佛堂鎮(zhèn)田心一村黨支部書(shū)記因阻撓拆違被免職。

　　從4月中旬開(kāi)始，我市相繼在媒體上公布了三批“十大違建”典型，總面積達(dá)20.2萬(wàn)平方米。這些“典型”被公開(kāi)后，一個(gè)月內(nèi)即被拆除。其中備受群眾關(guān)注的稠城街道國(guó)際商貿(mào)城邊5萬(wàn)平方米的非法占地商博物流建筑群被拆除；江東街道永勝小區(qū)存在多年的3.5萬(wàn)平方米違法貨場(chǎng)被拆除；稠江街道官清畈村違法搭建的3.5萬(wàn)平方米棚戶區(qū)被拆除；北苑街道何麻車村違法搭建的8000平方米的綜合市場(chǎng)被拆除；廿三里街道何宅村7000余平方米違法建筑被拆除；佛堂鎮(zhèn)湖山殿下村50余處違法建筑也被拆除……通過(guò)八先拆、拆典型，我市的拆違行動(dòng)拆出了聲勢(shì)，拆出了公平正義，拆出了公信力！

　　在拆違行動(dòng)中，始終把公開(kāi)公平公正作為拆違工作的生命線。堅(jiān)持宣傳教育為先，思想工作到位，實(shí)行人性化拆違、和諧拆違，違建黨員干部帶頭拆，違建群眾自行拆。

　　創(chuàng)新督考機(jī)制，推動(dòng)“三改一拆”行動(dòng)力度不減、干勁不松，是我市“三改一拆”工作的又一特色。從4月開(kāi)始，由市紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)帶隊(duì)，人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、市民網(wǎng)民代表等組成的督查考核組對(duì)各鎮(zhèn)、街道“三改一拆”、“四邊三化”、“雙清”暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)進(jìn)行“月考”，綜合排名通報(bào)在媒體上公開(kāi)亮相。通過(guò)督考機(jī)制，形成了你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的“三改一拆”態(tài)勢(shì)。

　　改出一片新氣象

　　“拆”是為了“建”，“破”是為了“立”。拆違攻堅(jiān)，推動(dòng)眾多工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，加快了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

　　“三改一拆”，攻克一批歷史遺留難題。

　　朝陽(yáng)門處于城市核心地帶，12年前就啟動(dòng)了拆遷工程，因各種原因一直未能取得實(shí)質(zhì)性突破。借助“三改一拆”東風(fēng)，稠城街道將該工程列為街道53項(xiàng)重點(diǎn)工程的首要任務(wù)。在街道及拆遷指揮部、相關(guān)部門的共同努力下，5月29日，全部拆遷戶簽訂了拆遷協(xié)議，7月8日啟動(dòng)爆破拆除。影響航空口岸建設(shè)、拖了三年的青溪村城中村改造工作，也在短短一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，目前正在全面拆除舊房。北苑柳青村32萬(wàn)平方米的城中村改造舊房拆除也正在順利推進(jìn)之中……

　　“三改一拆”，加速新社區(qū)集聚建設(shè)步伐。

　　研究出臺(tái)《城鄉(xiāng)新社區(qū)集聚建設(shè)實(shí)施辦法》，加快舊住宅區(qū)和城中村改造。實(shí)行多村集中聯(lián)建，采用高層公寓加產(chǎn)業(yè)用房、商業(yè)用房、商務(wù)樓宇、貨幣等多種形式置換，推動(dòng)農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。6月5日，首個(gè)異地全高層住宅集聚建設(shè)項(xiàng)目——“九洲百合”正式啟動(dòng)，1500戶農(nóng)民將入住高品質(zhì)住宅小區(qū)，今后三年全市將啟動(dòng)集聚建設(shè)小區(qū)15個(gè)以上。

　　“三改一拆”，引領(lǐng)義烏走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。

　　“三改一拆”的倒逼機(jī)制，推動(dòng)我市完成舊廠房改造項(xiàng)目22個(gè)，同步跟進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”、“機(jī)器換人”、“空間換地”、“電腦換市”。目前，全市已完成個(gè)轉(zhuǎn)企761家，今年力爭(zhēng)新增小上規(guī)企業(yè)160家。結(jié)合利用舊廠房改造等資源，計(jì)劃在全市每個(gè)街道都建設(shè)1個(gè)以上電子商務(wù)集聚園區(qū)，集聚一批網(wǎng)商和電子商務(wù)企業(yè)，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“三改一拆”，壓縮了低端產(chǎn)業(yè)的資源占用，為集聚高端要素騰出了空間！

　　美麗義烏之嬗變

　　優(yōu)良的環(huán)境，對(duì)外是競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)是凝聚力。進(jìn)一步改變義烏城鄉(xiāng)面貌，必須以“三改一拆”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

　　我市從4月份開(kāi)始就將“三改一拆”與“四邊三化”、“雙清”行動(dòng)等融合推進(jìn)，一并月考，實(shí)行拆違祛疤，拆違增綠，拆違復(fù)墾，開(kāi)展平原綠化，高速公路沿線環(huán)境綜合整治，水源保護(hù)區(qū)違建拆除和養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停整治等系列行動(dòng)。目前全市已實(shí)施拆后建筑垃圾清理51.2萬(wàn)立方米，絕大多數(shù)建筑垃圾被“資源化”利用，有的被用于制沙、運(yùn)到工地進(jìn)行回填利用，有的進(jìn)行堆山造景，共計(jì)復(fù)墾52.9萬(wàn)平方米，復(fù)綠8.8萬(wàn)平方米，通過(guò)拆違已騰出土地2670畝。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，我市在公路邊、鐵路邊、河道邊、山體邊等四邊區(qū)域已拆除違法建筑394處、17.8萬(wàn)平方米；清理河道700余公里；整治關(guān)停和拆除未經(jīng)審批的各類養(yǎng)殖場(chǎng)329個(gè)；完成通道沿線林相改造7500畝，創(chuàng)建綠色村莊107個(gè)……

　　綠水青山就是金山銀山！我們堅(jiān)定這一信念，全市上下萬(wàn)眾一心，迸發(fā)出奮勇?tīng)?zhēng)先走前列的無(wú)窮力量，借助“三改一拆”東風(fēng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“四邊三化”、平原綠化、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市等行動(dòng)正快速推進(jìn)，一個(gè)綠色義烏、生態(tài)義烏、美麗義烏的新畫卷正徐徐展開(kāi)……來(lái)源： 義烏商報(bào) 作者： 劉軍

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