國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市——義烏再騰飛

　2011年3月4日，國(guó)務(wù)院批復(fù)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案，同意在義烏市開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。這意味著義烏市在轉(zhuǎn)變國(guó)際貿(mào)易發(fā)展方式上擁有先行先試權(quán)，將承擔(dān)起為中國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的重任，也標(biāo)志著義烏改革發(fā)展站在新的起點(diǎn)上開(kāi)啟了新的征程。

　　2012年3月，浙江省編制了《義烏實(shí)施“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式試點(diǎn)方案》上報(bào)國(guó)務(wù)院。2013年4月18日，在國(guó)家、省、市各級(jí)政府、部門(mén)的共同推動(dòng)下，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家外匯局等八部委聯(lián)合發(fā)文，同意在義烏市正式試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。

　　貿(mào)易便利化政策相繼出臺(tái)“無(wú)紙化”改革海關(guān)通關(guān)最快只需幾秒

　　“不用跑辦事窗口了，在辦公室或是家里也能完成報(bào)關(guān)，現(xiàn)在辦事太方便了”。義烏市夢(mèng)幻電子科技有限公司的應(yīng)江波經(jīng)理，擁有四年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的他，感受著程序的變化。“以前每天早上都要來(lái)大廳排隊(duì)，常常有幾十個(gè)人擠在一個(gè)窗口，人滿為患，秩序也不大好�！彼�說(shuō)，無(wú)紙化通關(guān)試行以后，跑單的人數(shù)和次數(shù)才明顯減少。

　　“無(wú)紙化通關(guān)后，這些都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以電子版的形式遞送，節(jié)約紙張、節(jié)約時(shí)間，我也不必兩頭跑�！睉�(yīng)先生稱，現(xiàn)在報(bào)關(guān)方便了，通關(guān)最快幾秒鐘就可以搞定，這就是義烏市綜合試點(diǎn)改革帶來(lái)的最大好處。

　　杭州海關(guān)所屬金華海關(guān)監(jiān)管通關(guān)科副科長(zhǎng)介紹，義烏小商品實(shí)施通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革后，報(bào)關(guān)企業(yè)僅需聯(lián)網(wǎng)向海關(guān)申報(bào)相關(guān)電子數(shù)據(jù)，對(duì)于系統(tǒng)判定為低風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)關(guān)單，海關(guān)將不再進(jìn)行人工干預(yù)，整個(gè)通關(guān)流程完全自動(dòng)化，大部分進(jìn)出口貨物數(shù)秒內(nèi)即可辦結(jié)通關(guān)手續(xù)。

　　據(jù)悉，義烏市海關(guān)此次“無(wú)紙化通關(guān)”改革，只是國(guó)家部委支持義烏市綜合試點(diǎn)改革的其中一項(xiàng)，為支持和推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，國(guó)家八部委相繼出臺(tái)支持政策。其一，海關(guān)總署批準(zhǔn)在義烏開(kāi)展無(wú)紙化通關(guān)改革試點(diǎn)。其二，國(guó)家質(zhì)檢總局創(chuàng)新采購(gòu)地檢驗(yàn)檢疫制度。其三，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》，明確旅游購(gòu)物方式報(bào)關(guān)出口的貨物適用增值稅免稅政策。其四，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于委托28家地方商務(wù)主管部門(mén)作為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記機(jī)關(guān)的通知》，義烏成為全省首個(gè)擁有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記管理權(quán)限的縣（市）。其五，商務(wù)部下發(fā)《商務(wù)部關(guān)于外商投資合伙企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確外商投資合伙企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)事項(xiàng)。其六，央行批準(zhǔn)《個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)暫行管理辦法》，義烏成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)的試點(diǎn)城市。其七，是國(guó)家外匯局發(fā)布《關(guān)于外商投資合伙企業(yè)外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確外商投資合伙企業(yè)在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)后，可開(kāi)設(shè)外匯結(jié)算賬戶。其八，是外交部授予義烏市邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)華審批權(quán)限，義烏成為全國(guó)首個(gè)擁有這一權(quán)限的縣級(jí)市。

　　配套改革同步有序推進(jìn)

　　近年，為保障和服務(wù)義烏改革試點(diǎn)工作，浙江省委、省政府在2012年6月、9月兩次分別下放了357項(xiàng)、406項(xiàng)省級(jí)部門(mén)行政審批及管理事項(xiàng)。今年，義烏啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革，積極開(kāi)展商事登記、園區(qū)前置集中審批、貿(mào)易主體設(shè)立快速審批等省級(jí)行政審批試點(diǎn)，開(kāi)展投資項(xiàng)目“三制”辦理，有效壓縮審批時(shí)限。力爭(zhēng)把義烏打造成浙江省內(nèi)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。

　　為了加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易和涉外領(lǐng)域監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，形成高效便捷、活力有序的公共服務(wù)體系。設(shè)立省公安廳出入境管理局義烏分局和義烏海關(guān)緝私分局，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)升格。設(shè)立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)義烏辦事處和義烏市貿(mào)促支會(huì)原產(chǎn)地簽證點(diǎn)。設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，集中公安、商務(wù)、外辦等7個(gè)部門(mén)的108項(xiàng)涉外服務(wù)事項(xiàng)，為外商提供“一站式”服務(wù)。

　　2012年11月，國(guó)土資源部批準(zhǔn)實(shí)施《義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革土地管理制度專項(xiàng)改革方案》推進(jìn)國(guó)土專項(xiàng)改革。在金融方面，人民銀行等國(guó)家部委研究審定《義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)金融專項(xiàng)方案》，目前正在辦理聯(lián)合發(fā)文手續(xù)。

　　國(guó)際貿(mào)易體制改革取得重大進(jìn)展外貿(mào)出口呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)

　　2011年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。今年4月18日，國(guó)務(wù)院同意在義烏市正式試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。兩年的試點(diǎn)期，義烏的外貿(mào)突飛猛進(jìn)，外貿(mào)出口呈現(xiàn)“井噴”式增長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，今年上半年義烏市完成地區(qū)生產(chǎn)總值395.7億元，同比增長(zhǎng)10.2%；固定資產(chǎn)投資177.7億元，完成全年目標(biāo)進(jìn)度的42.5%。外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，1-6月義烏市進(jìn)出口總額為96億美元，同比增長(zhǎng)375.8%。累計(jì)出口額為94.3億美元，同比增長(zhǎng)408.2%。其中市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口73.4億美元，占全部出口的77.8%，一般貿(mào)易出口19.9億美元，同比增長(zhǎng)11.9%。

　　近年，義烏市整合集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，義烏工業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)義烏總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和金融商務(wù)區(qū)，促進(jìn)流通與制造業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展。集聚了13個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，培育發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)2.7萬(wàn)余家，涌現(xiàn)出飾品、襪業(yè)、拉鏈等一批全國(guó)乃至世界行業(yè)“單打冠軍”，形成了“小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局。

　　義烏市，在加快建設(shè)交通物流平臺(tái)上主動(dòng)對(duì)接上海，強(qiáng)化與寧波—舟山港陸海聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)輻射全國(guó)、聯(lián)通全球的國(guó)際陸港。目前，義烏已被亞太經(jīng)社委員會(huì)認(rèn)定為國(guó)際陸港城市，航空口岸開(kāi)放列入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，小商品出口監(jiān)管中心等8個(gè)交通物流項(xiàng)目列入國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃。年作業(yè)量110萬(wàn)標(biāo)箱的“義烏港”內(nèi)陸口岸場(chǎng)站、年旅客吞吐量180萬(wàn)人次的義烏航空口岸、小商品國(guó)內(nèi)物流中心等一系列重大平臺(tái)項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

　　義烏，一座沒(méi)有圍墻的市場(chǎng)。4月18日，國(guó)家八部委聯(lián)合發(fā)文，同意在義烏市正式試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式。這意味著義烏有了新名稱——義烏試點(diǎn)。這是浙江省第一個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，也是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等之后的第十個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)�！傲x烏”這座充滿活力和傳奇的城市，緊跟著試點(diǎn)城市改革的大潮必將再次騰飛。 （趙品衛(wèi)）

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