義烏市試行市場采購貿(mào)易方式

　　情況介紹

　　一、試行市場采購貿(mào)易方式的背景

　　從我國的外貿(mào)發(fā)展歷程來看，我國對外貿(mào)易形式經(jīng)歷了幾次比較大的變化。改革開放以前，我國的進出口貿(mào)易由少數(shù)幾家國家級的國有專業(yè)外貿(mào)公司壟斷經(jīng)營，絕大部分企業(yè)不能直接面向國際市場；改革開放以后，外貿(mào)主體有所擴大，形成了由各行業(yè)公司、省級外貿(mào)公司為主開展對外貿(mào)易的經(jīng)營格局；加入WTO后，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進一步下放，從少數(shù)幾家省公司、行業(yè)大公司向由多種所有制形式參與相互競爭的多層次、多渠道的經(jīng)營體制轉(zhuǎn)化；但以上幾種經(jīng)營模式，均脫離不開在公司看樣訂貨，點對點進行交易的模式。

　　進入新世紀以來，以義烏為代表的專業(yè)市場，依托商品種類豐富、信息透明的集聚優(yōu)勢，形成并發(fā)展了市場采購貿(mào)易，該貿(mào)易模式顯著降低了貿(mào)易成本，提升了貿(mào)易效率，提供的商品信息更全，客戶的選擇更多，相比傳統(tǒng)貿(mào)易方式而言，是一種新型的、更高層次的對外貿(mào)易形式。目前，全國有20多萬家中小微企業(yè)依托義烏市場參與國際貿(mào)易，帶動了1000萬以上人員的就業(yè)。市場采購貿(mào)易，為廣大中小微企業(yè)提供了共享式的商貿(mào)流通和對外貿(mào)易大平臺，構(gòu)筑了對接國際市場的便利通道，增強了我國小商品參與國際競爭的能力。

　　二、市場采購交易模式特點

　　市場采購貿(mào)易，是專業(yè)市場在國際化發(fā)展實踐中自然形成的一種對外貿(mào)易形式，有別于傳統(tǒng)的對外貿(mào)易，主要集中在浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內(nèi)陸邊境地區(qū)的專業(yè)市場，其中義烏市場最具代表性，主要有以下一些特點：

　　1、市場采購貿(mào)易參與主體靈活多樣。目前，在義烏市場上從事市場采購貿(mào)易的主體數(shù)量多，既有大量的市場經(jīng)營戶、境內(nèi)外采購商，也有眾多為市場采購貿(mào)易提供配套服務的外貿(mào)公司、貨代公司、報關(guān)行、倉儲物流公司等企業(yè)；且主體成分多元，既有境內(nèi)個體工商戶、境外自然人，也有境內(nèi)企業(yè)或辦事處、外商獨資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)等。

　　2、交易成本低廉。目前義烏市場有16個大類、4202個種類、33217個細類、170多萬個單品，幾乎囊括了所有日用工業(yè)品，由于交易空間和產(chǎn)品的高度集聚，采購商能夠以較低的搜尋成本、信息成本、議價成本和締約成本，在較短的時間內(nèi)采購到大量不同的商品。

　　3、從交易形式看，市場采購貿(mào)易融合了內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)兩個環(huán)節(jié)。一是在市場交易環(huán)節(jié)，生意洽談、交貨方式及貨款結(jié)算與內(nèi)貿(mào)類同；二是貨物出口環(huán)節(jié)，境外采購商委托外貿(mào)公司按其要求將貨物出口，外貿(mào)公司代為辦理采購貨物出口的相關(guān)手續(xù)，該環(huán)節(jié)則與通常的外貿(mào)出口相同。

　　4、從裝運看，市場采購貿(mào)易拼柜組柜普遍。境外采購商通常多品種、多批次、小批量地采購，為降低成本，出口同一目的地港的多個采購商拼柜，同一采購商多種商品組柜出口的做法較為普遍，導致單個集裝箱通常裝有幾種、幾十種甚至上百種來自不同廠家、不同銷售商、不同采購商的商品。

　　三、市場采購貿(mào)易方式在現(xiàn)有政策上的改革和突破

　　2011年3月，國務院下發(fā)《國務院關(guān)于浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案的批復》（國函[2011]22號），同意在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點，要求在國際貿(mào)易重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。2012年1月，國務院辦公廳印發(fā)《推進浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點重點工作分工方案》（國辦函[2012]15號），把建立“市場采購”新型貿(mào)易方式列為整個改革試點工作的第一項和重點工作，由商務部牽頭，會同發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局等部門，研究確立“市場采購”新型貿(mào)易方式，明確新型貿(mào)易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準后組織實施。

　　經(jīng)過近兩年的努力，八部委聯(lián)合出臺了《商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關(guān)于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿(mào)易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場采購貿(mào)易方式。

　　市場采購貿(mào)易方式在現(xiàn)有政策上主要有以下改革和突破：

　　一是允許外商投資合伙企業(yè)辦理對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記和開立經(jīng)常項目外匯賬戶。

　　二是對以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策。由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者持有關(guān)資料，到市場集聚區(qū)所在地國稅部門辦理免稅備案手續(xù)。

　　三是海關(guān)增設(shè)市場采購貿(mào)易監(jiān)管方式。

　　四是海關(guān)和檢驗檢疫在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購貿(mào)易方式采取便利的通關(guān)措施，在管得住的同時力求通的快。

　　五是允許市場采購貿(mào)易采用人民幣結(jié)算。加快了款項到賬速度，節(jié)省了匯率損失。

　　六是對市場采購貿(mào)易方式報關(guān)的每批次貨值最高限額15萬美元，高于先前參照旅游購物貿(mào)易5萬美元的標準。

　　四、試行市場采購貿(mào)易方式的重要意義

　　試行市場采購貿(mào)易方式，是義烏市國際貿(mào)易綜合改革的核心內(nèi)容和重要突破口，對加快我國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展和提高對外開放水平都具有重要意義。

　　1、試行市場采購貿(mào)易方式，是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要舉措�？梢猿浞职l(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，充分發(fā)揮義烏小商品市場在全球分工中的獨特作用，優(yōu)化國際貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式。有助于探索貿(mào)工聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機制，推動中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于提升義烏在國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，提升“中國制造”在全球日用消費產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基地和世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心。

　　2、試行市場采購貿(mào)易方式，是推動流通現(xiàn)代化建設(shè)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的重要載體。試行市場采購貿(mào)易方式，利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場平臺，可以推動專業(yè)市場由單純的商品供應者向具有綜合服務功能的提供商轉(zhuǎn)變，促進無形市場與有形市場融合發(fā)展，提高市場和流通的現(xiàn)代化水平。有利于建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制和工作機制，完善內(nèi)外貿(mào)促進體系，加強商業(yè)信用體系建設(shè)，形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的環(huán)境，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　3、試行市場采購貿(mào)易方式，是推進貿(mào)易便利化，提升對外開放水平和國際競爭力的重要途徑。通過試行市場采購貿(mào)易方式，優(yōu)化監(jiān)管制度設(shè)計，大力推進貿(mào)易便利化，創(chuàng)新國際貿(mào)易管理和服務體制，降低商務運行成本，提高國際貿(mào)易效率，營造高度開放、高效便利的國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，有利于形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

　　五、市場采購貿(mào)易方式試行情況

　　試行市場采購貿(mào)易方式，以“管得住、通得快、可溯源”為原則，以“異地外貿(mào)公司落地”為突破口。試行以來，取得了明顯成效。

　　實現(xiàn)了外貿(mào)出口的逆勢增長，為全省外貿(mào)出口做出了貢獻。市場采購貿(mào)易已成為拉動我市外貿(mào)出口的一個新的增長極。從 2012年9月到2013年6月，義烏出口連續(xù)10個月同比增速超過150%，累計出口157.7億美元，同比增長4倍，其中通過“市場采購”貿(mào)易方式出口占78%。義烏出口成為推動全省出口增長的主體力量，試行市場采購貿(mào)易對全省出口增長的貢獻率去年達66%，今年1-6月為63.1%。

　　促進了貿(mào)易規(guī)范化。通過試行市場采購貿(mào)易方式，改變了長期以來以異地外貿(mào)流通企業(yè)代理為主、難以有效監(jiān)管的狀況，使得義烏本地外貿(mào)主體成為了市場商品出口的主要力量。市場外貿(mào)主體的“回歸”，有利于進一步確立和完善市場監(jiān)管機制，促進外貿(mào)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，也有利于外貿(mào)統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加貼近真實貿(mào)易狀況。

　　推進了貿(mào)易便利化。目前，市場采購貿(mào)易方式中貨物通關(guān)、稅收征管、外匯管理等一些政策已先后落地，有效地推進了市場采購貿(mào)易便利化，也為深化我國外貿(mào)管理體制改革做出了積極的探索。

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