義烏被聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)列為國際陸港城市

　　4月25日至5月1日，聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)(簡稱聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)，UNESCAP)第69屆年會(huì)在泰國曼谷召開。年會(huì)上各成員國表決通過了《政府間陸港協(xié)定》，由交通運(yùn)輸部、外交部及海關(guān)總署組成的中國代表團(tuán)參與了《協(xié)定》審議工作，我國有包括義烏在內(nèi)的17個(gè)城市名列其中。此次確定的我國17個(gè)城市主要為中西部地區(qū)的重要邊境口岸城市，義烏是我省乃至我國東部地區(qū)唯一一個(gè)被列入的內(nèi)陸城市。

　　一、義烏爭取國際陸港城市的進(jìn)程

　　國務(wù)院批復(fù)的《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》要求，義烏將承擔(dān)探索建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、探索現(xiàn)代流通新方式、進(jìn)一步開拓國際市場等9個(gè)方面的主要試點(diǎn)任務(wù)。因此，創(chuàng)建一個(gè)以推進(jìn)小商品國際貿(mào)易物流服務(wù)和制造創(chuàng)新為核心的國際化、現(xiàn)代化、高端化、綜合化的國際陸港平臺(tái)，對(duì)義烏國際貿(mào)易體制的改革與創(chuàng)新具有重要的意義。

　　近年來，為推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和各國間的互聯(lián)互通，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)分別制定通過了《亞洲公路網(wǎng)政府間協(xié)定》和《泛亞鐵路政府間協(xié)定》。在此基礎(chǔ)上，為加快亞太地區(qū)物流和多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的建立與發(fā)展，亞太經(jīng)社會(huì)倡議建立亞太陸港（即內(nèi)陸港、無水港、干港，是在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心，它通過運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)直接與港口相連）網(wǎng)絡(luò)，并多次組織召開了專家組會(huì)議和研討會(huì)。

　　2011年3月中旬，交通運(yùn)輸部向聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)報(bào)送了我國境內(nèi)的國際陸港城市推薦和備選名單（當(dāng)時(shí)沒有義烏）。義烏市獲悉這一信息后，及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳和交通運(yùn)輸部相關(guān)司局匯報(bào)，請(qǐng)求將義烏市增列為國際陸港推薦城市，省交通運(yùn)輸廳于當(dāng)年8月向國家交通運(yùn)輸部上報(bào)了《關(guān)于建議將義烏市列為國際陸港城市推薦城市的報(bào)告》，并專程前往交通運(yùn)輸部進(jìn)行專題匯報(bào)與對(duì)接。交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作并作了工作部署，將義烏列入推薦城市名單。2012年6月，亞太經(jīng)社會(huì)在泰國曼谷召開了“陸港協(xié)定特設(shè)政府間會(huì)議”，確定了《政府間陸港協(xié)定》的草案文本，交通運(yùn)輸部將義烏作為我國首批陸港城市名單通報(bào)給了亞太經(jīng)社會(huì)。同年10月，亞太經(jīng)社會(huì)召開了交通運(yùn)輸委員會(huì)第三屆會(huì)議，批準(zhǔn)了《協(xié)定》的草案文本。2013年5月1日，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)第69屆年會(huì)正式將義烏列為國際陸港城市。

　　二、義烏成為國際陸港城市對(duì)國際貿(mào)易改革的重要意義

　　從義烏被國務(wù)院批準(zhǔn)為國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的戰(zhàn)略高度看，充分體現(xiàn)了義烏改革的國家戰(zhàn)略地位和國際戰(zhàn)略地位。從國家層面看，把義烏作為未來轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)城市，形成全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。從國際層面來看，國家鼓勵(lì)義烏參與國際化分工和競爭，提供政策支持和指引，這必使得義烏國際化進(jìn)程日益加快，更能適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)律，不斷提升自身優(yōu)勢(shì)。因此，加快義烏國際陸港城市建設(shè)，對(duì)于整個(gè)義烏乃至浙江省而言極具戰(zhàn)略意義。

　�。ㄒ唬┯欣�于推動(dòng)義烏主動(dòng)參與國際競爭，融入世界競爭格局

　　從義烏當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易來看，義烏已經(jīng)形成具有全球影響力的最大小商品批發(fā)市場，成為義烏邁出更大步伐的重要基礎(chǔ)。但從未來國際貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇來看，義烏的發(fā)展路徑偏窄。今后義烏在國際分工和競爭中要取得更大的主動(dòng)權(quán)，必須積極融入世界競爭格局中，抓住有利機(jī)遇，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易范圍、增加對(duì)外貿(mào)易渠道、完善對(duì)外貿(mào)易路徑。當(dāng)前義烏建設(shè)國際陸港，可以從根本上轉(zhuǎn)變義烏多年來出口依賴長三角地區(qū)港口的局面，轉(zhuǎn)而形成以自身為中心的貿(mào)易路線，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。這一戰(zhàn)略格局的形成，使義烏在國際貿(mào)易和競爭上變被動(dòng)為主動(dòng)、變參與為主導(dǎo)。

　�。ǘ�）有利于推進(jìn)義烏轉(zhuǎn)變國際貿(mào)易方式，開辟廣闊國際市場

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局的變化，世界貿(mào)易增長的中心從西方發(fā)達(dá)國家向亞洲轉(zhuǎn)移，同時(shí)造船技術(shù)和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，使全球主要國際樞紐港的分布格局相應(yīng)產(chǎn)生了巨大變化。從未來國際貿(mào)易的發(fā)展格局來看，國際貿(mào)易的中心主要分布于亞洲國家，我國是當(dāng)前和今后對(duì)外貿(mào)易的重要國家。借此機(jī)遇，義烏建設(shè)國際陸港，進(jìn)一步開拓國際市場、加快“走出去”步伐，積極主動(dòng)參與國際貿(mào)易之中，改變自身以“出口”為主的貿(mào)易格局，轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)“出口”、“進(jìn)口”、“轉(zhuǎn)口”并重的貿(mào)易方式，這對(duì)義烏提升國際形象、擴(kuò)大國際交流面，進(jìn)而在國際舞臺(tái)上贏得更多發(fā)展機(jī)遇非常有利。

　�。ㄈ�）有利于增強(qiáng)義烏抵御國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力，適應(yīng)國際規(guī)則

　　中國加入WTO以后，對(duì)于國際貿(mào)易的規(guī)則掌握更加成熟，特別是金融危機(jī)以來，我國更是在國際舞臺(tái)上扮演著重要的角色，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。義烏借此機(jī)會(huì)建設(shè)國際陸港，深化國際合作、推進(jìn)互利共贏、開辟廣闊市場，不僅為義烏發(fā)展贏得機(jī)遇，更為貿(mào)易國的經(jīng)濟(jì)增長、對(duì)外交流提供了機(jī)遇。反過來，置身于國際環(huán)境中的義烏，受到國際經(jīng)濟(jì)秩序的沖擊，在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇中謀求生存與發(fā)展，這對(duì)于義烏增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、適應(yīng)力、競爭力是極為必要和有利的。經(jīng)受住國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易秩序的沖擊和考驗(yàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是義烏以更加成熟的姿態(tài)融入世界、參與國際分工和競爭的重要環(huán)節(jié)。

　　三、促進(jìn)義烏物流快速發(fā)展的舉措

　　義烏被確定為國際陸港城市，是國家相關(guān)部委支持義烏國際貿(mào)易綜合改革的一大舉措，是國家戰(zhàn)略賦予義烏的重要使命。省交通運(yùn)輸廳將與義烏市一起，根據(jù)《政府間陸港協(xié)定》相關(guān)規(guī)定以及發(fā)展和營運(yùn)陸港的指導(dǎo)原則，著手建立有利于陸港發(fā)展和順暢營運(yùn)的新體制，探索陸港需要打造的模式、實(shí)現(xiàn)的路徑，為促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展提供更方便快捷的國際港口服務(wù)。

　　一是修編完善與國際陸港城市相匹配的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃物流布局，實(shí)現(xiàn)把物流發(fā)展成戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、把義烏打造成全國乃至亞太地區(qū)物流高地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二是加快物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以公、鐵、空三大運(yùn)輸方式為主的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大建設(shè)投入，逐步構(gòu)建完善的物流場站體系，進(jìn)一步增強(qiáng)物流承載力。

　　三是培育現(xiàn)代物流企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)向規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知名的航運(yùn)、空運(yùn)、保稅等現(xiàn)代物流企業(yè)。

　　四是開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，建立訂艙平臺(tái)，將“義烏港”視為一線海港的功能延伸拓展區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口的“無縫對(duì)接”。

　　五是積極爭取設(shè)立保稅物流中心（B型），以利于義烏形成一個(gè)高效率的國際采購，國際分撥，國際配送的平臺(tái)。

　　六是積極爭取將義烏列入國家“國際陸港城市”的試點(diǎn)城市，盡早在亞太地區(qū)享受更優(yōu)惠、更便捷的通關(guān)政策。

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