“兩只手”合力助推義烏模式走向輝煌

    地處浙中山區(qū)的義烏，原本是貧窮的農(nóng)業(yè)小縣，經(jīng)過30多年發(fā)展一躍成為全球小商品市場集散地，它的一舉一動，直接影響著全球小商品價格的波動，可謂一個經(jīng)濟奇跡。這個奇跡與中國迅速崛起于世界東方一樣，分外引人注目。

　　義烏的發(fā)展，既有中國改革開放帶來的巨大政策紅利，更源于當?shù)厝恕半u毛換糖”矢志不移勇于創(chuàng)業(yè)的精神。

　　而歸結(jié)義烏市場從弱到強、從“買全國賣全國”到“買全球賣全球”蛻變的經(jīng)驗，實際上就是政府“有形的手”與市場“無形的手”共同合力推動的結(jié)果。

　　沖破舊有禁錮唯有改革創(chuàng)新才有出路

　　十八大三中全會剛剛閉幕，中央電視臺、新華社就爭相報道義烏市推進義烏商事登記改革、5個月新增各類市場主體22168戶這一新聞，并通過專家解讀的方式，對十八大三中全會精神尋找新的注腳。

　　義烏的經(jīng)驗讓人看到了改革的活力，看到了市場經(jīng)濟發(fā)展必須要解放思想，勇于創(chuàng)新。在義烏，不論是政府官員還是企業(yè)家，在談話中都強調(diào)思想解放及政府角色轉(zhuǎn)變的重要性。

　　11月13日上午，記者在義烏商貿(mào)城歷史陳列館參觀，在介紹義烏市場形成初期的一段文字下面，張貼著一張《集體經(jīng)營副業(yè)證明》，這個證明上面寫著“最好指示：抓革命促生產(chǎn)”字樣。

　　講解員賈媛說，早在1974年，義烏市場就顯雛形。但在上級明令禁止、取締，而半合法的“敲糖換雞毛”又需要市場存在的矛盾沖突之中，兩個提籃叫賣、批零兼營的季節(jié)性市場在那個特殊年代悄然孕育。當時貨郎必須持有政府頒發(fā)的《集體經(jīng)營副業(yè)證明》才能出門經(jīng)營，并且有限定的區(qū)域，一個月的經(jīng)營額不能超過60元，否則就會被當成“資本主義尾巴”割掉。

　　在展廳最顯眼位置，有一幅巨大的貨郎擔照片。賈媛說，十一屆三中全會之后，貨郎境遇有所改善，也取消了限定區(qū)域經(jīng)營的條款，貨郎可以跨區(qū)域經(jīng)營，并可以到江西、福建等相鄰省份去“雞毛換糖”。這幅照片很珍貴，真實反映出那個時代的歷史。

　　更讓義烏人津津樂道的是，時任縣委書記謝高華是從外縣調(diào)任義烏的。在他還未到義烏任職前，曾有義烏貨郎到他老家去“雞毛換糖”，因錯過了回家的最佳時機，春節(jié)就在他家過。他對義烏貨郎背井離鄉(xiāng)謀生的精神感動，當他到義烏就職后，就對農(nóng)民自發(fā)的商業(yè)行為采取了更加包容的態(tài)度。

　　1982年，義烏縣委縣政府破天荒地提出了“四個允許”：“允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長途販運、允許開放城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭”。自此有了義烏市場，最后發(fā)展成為中國第一個商品批發(fā)市場。而在當時，很多地方還在打擊投機倒把。

　　“思維決定了出路，沒有改革就沒有義烏的今天”，在義烏7萬多戶商家眼中，不墨守成規(guī)、不循規(guī)蹈矩，敢于嘗試，已經(jīng)深入心中。

　　政府“無形的手”，助推義烏市場發(fā)展

　　“去年，義烏的財政稅收突破100億元，其中30多億元直接來自義烏小商品市場，其衍生行業(yè)貢獻的還沒算進來�！绷x烏市政府金融辦透露的這組數(shù)據(jù)令人驚嘆。

　　從最初以物易物的雞毛換糖到如今匯通四海的全球商都，義烏的訣竅在哪？11月12日晚，義烏市委宣傳部負責人在接待襄陽采訪團時直言，30年來，義烏始終堅持“興商建市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，六易其址、八次擴建，不斷發(fā)展、壯大，實現(xiàn)了從馬路市場到世界超市的轉(zhuǎn)變，演繹了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的發(fā)展奇跡。

　　“改革開放是義烏思維第一次大解放，至今很多人還沒有搞清楚‘市’與‘場’的關系。”這位官員認為，建成一個“場”容易，興起一個“市”卻很難。改革開放以來，當?shù)卣�府一脈相承地圍繞“興商建市”進行規(guī)劃、開發(fā)，從未變更。新建市場必須在工商部門取得開辦許可后，方可進行市場招商，而取得許可必須百分之百地符合城市的規(guī)劃。義烏至今尚未出現(xiàn)自己弄一棟樓開始招商，就稱之為一個市場的個案，這避免了市場的泛濫和無序。

　　中國小商品城集團股份有限公司市場部副經(jīng)理傅春晗告訴記者，“市”要想有人氣，“場”就要搞好配套�！拔覀兦�辛萬苦篩選出來了‘義烏國際商貿(mào)城’，這是小商品市場的一部分，那就必須由政府合力，擰成一股繩，給它最好的資源，以吸引經(jīng)營戶落戶這個平臺�！薄芭d商建市”戰(zhàn)略，一方面避免了市場的重復建設，另一方面有了高效的政務服務，市場的“拳頭效應”很快體現(xiàn)出來。

　　市場“有形的手”，讓義烏市場更加繁榮

　　傅春晗說，在全國有170多家以義烏商貿(mào)城名義經(jīng)營的市場，真正能夠獲得義烏市場真經(jīng)的屈指可數(shù)。有的義烏商貿(mào)城舉步維艱。在沒有政府大力支持下，沒有強大的運營管理團隊，僅靠資本，是無法獲得成功的�！霸诿駹I經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境建設方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示�！敝�名學者馬力宏曾發(fā)表文章盛贊義烏模式。

　　為了推動商品城發(fā)展，義烏在市場建設和管理上創(chuàng)新，組建了由政府控股、產(chǎn)權結(jié)構多元化的新型經(jīng)濟組織——中國小商品城股份有限公司，統(tǒng)一管理義烏商品市場。

　　據(jù)傅春晗透露，政府在該公司具有控股地位，也歡迎私營資本加入，共同把這個蛋糕做大，讓義烏市場更加繁榮。2012年，整個義烏小商品市場的成交額為758.8億元，該公司的營業(yè)額就達到了580億元，占到義烏市場份額的近8成，龍頭企業(yè)的競爭力由此可見一斑。

　　此外，義烏組建了義烏市場開發(fā)服務中心，它是專營市場開發(fā)建設的企業(yè)化管理實體。其體制創(chuàng)新的含義與小商品城集團一樣，體現(xiàn)了政府對市場經(jīng)營管理體制、方式的根本轉(zhuǎn)變。目前，義烏的物資市場、室內(nèi)用品市場、文化用品市場和化妝品市場等10多個特色專業(yè)市場，都是由該中心培育建設、開發(fā)經(jīng)營和管理的。

　　躍升從服務開始，義烏正在加快轉(zhuǎn)型

　　商貿(mào)的發(fā)展必須符合市場規(guī)律這只“無形的手”，但有形的政府之手不可或缺。正是這“兩只手”的合理推動，義烏市場才能吸引世界的目光，贏得源源不斷的財富。

　　傅春晗告訴記者，當前義烏也面臨著諸多挑戰(zhàn)，“比如專業(yè)市場面臨新技術廣泛應用和新型流通業(yè)態(tài)快速成長的挑戰(zhàn)，如電子商務、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展；再比如小商品市場發(fā)展進入轉(zhuǎn)型時期，專業(yè)市場肩負著推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的雙重任務雙重壓力。”

　　在中國小商品城參觀時，工作人員介紹，義烏市政府正在推行“230計劃”，就是用兩年的時間培養(yǎng)出30萬名網(wǎng)絡人才，來幫助商家完成網(wǎng)上業(yè)務的培訓及網(wǎng)購業(yè)務拓展。

　　義烏國際商貿(mào)城專門開辟有網(wǎng)商服務區(qū)，已發(fā)展了300多家網(wǎng)商入駐，百度推廣中心也入駐。一些中小網(wǎng)商，在雙十一當天的交易量，相繼突破了500萬、1000萬元大關。

　　在義烏采訪時，隨處可以見到“義烏購”的廣告。這個由中國小商品城集團股份有限公司傾巨資打造的網(wǎng)上購物批發(fā)平臺，正計劃把中國小商品城7萬多商家的170多萬種商品360度立體呈現(xiàn)在網(wǎng)上。

　　義烏購總經(jīng)理王建軍稱，隨著義烏購跨境電商平臺的啟動，義烏市場商戶可以通過該平臺自動翻譯工具，發(fā)布英文商品信息。同時，海外買家也可通過“義烏購”瀏覽義烏市場7萬商鋪的產(chǎn)品和圖片，在線直接下單購買。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，義烏購跨境電子商務平臺將充分利用業(yè)已構建的信息、支付、信用平臺，構建一個惠及整個義烏市場的跨境電子商務發(fā)展平臺，從而營造義烏外貿(mào)又一個春天。

　　記者手記

　　監(jiān)管者變服務者市場迎來大繁榮

　　本報記者 姜宗俊

　　走在義烏街頭，很難發(fā)現(xiàn)城管人員上街維持秩序。大家開玩笑說，看不到城管還覺得不習慣。其實，這里的商人早已養(yǎng)成了不出店經(jīng)營不占道經(jīng)營的習慣，也就不用城管人員前來反復勸說。

　　據(jù)說，義烏每一位市領導上任之初，第一件事必是到市場調(diào)研，聽取商戶意見，了解市場情況。在義烏國際商貿(mào)城里，工商、海關、公安等部門不再是高高在上的政府機關，而是在市場隨處可見的服務人員。僅工商部門在市場的工作人員就超過了1000人。如果一位外商來義烏采購，他可以在一個樓層完成簽證、采購、兌換等各種繁瑣的手續(xù)。

　　在考察過義烏后，著名經(jīng)濟學家厲以寧曾發(fā)表文章，稱贊義烏之所以能實現(xiàn)“小商品大市場”，重要原因之一在于有了一個服務型政府。義烏市把政府的角色定位在調(diào)控有度的“有為政府”上：黨委總攬全局、把好發(fā)展方向，政府調(diào)控有度、搞好公共服務。

　　襄陽目前正在轟轟烈烈地開展“假如我是服務對象大討論”活動。這項活動的意義也就在于讓政府職能部門工作人員明白，他們的最根本職責是發(fā)揮引導作用，俯下身子多為企業(yè)、多為商家辦實事。只有從內(nèi)心里體會到了尊商護商的重要性，才能自覺地履行好自己的職責。也只有政府部門變監(jiān)管為服務，也才能促成市場繁榮。

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