義烏國貿綜合改革進行時：沖破外貿陰云的曙光

   國務院批準在義烏市開展國際貿易綜合改革試點已近3年，作為唯一的全國綜合改革試點縣，全國最大小商品城所在地義烏的改革正不斷激發(fā)市場活力，為中外企業(yè)創(chuàng)造良好的貿易環(huán)境，推動外貿發(fā)展進入新時期，沖破經(jīng)濟低迷
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小商品城外貿乏力的曙光已經(jīng)顯現(xiàn)，改革的紅利正在釋放。

　　改革紅利：貿易便利化帶來更多商機

　　記者見到“80后”小伙宋光輝時，他正忙著和幾家國際公司簽訂外貿合同。作為文博（中國）有限公司的董事長，他對這兩年義烏的改革推進感受尤深，在外貿低迷的情況下，公司借助改革的優(yōu)惠政策，仍實現(xiàn)了年銷售額一個億的佳績，產品遠銷全球各地。

　　義烏擁有世界上最大的國際商貿城，占地達470萬平方米，有7萬個經(jīng)營主體，20多萬的經(jīng)商戶。市場內人頭攢動，交易活躍，很多外商操著熟練的中文砍價，全不見經(jīng)濟低迷景象。

　　義烏市市長何美華說，義烏辦理外商簽證的業(yè)務量超過杭州、寧波兩地總和，2013年義烏入境客商達43.9萬人次，數(shù)量浙江第一，密度全國第一。義烏市的外商投資合伙企業(yè)達1891家，占全國的80%。

　　義烏海關在全國率先實施通關無紙化，企業(yè)可以在網(wǎng)上完成全部報關流程。據(jù)統(tǒng)計，2013年前10個月，海關監(jiān)管小商品出口62.9萬標箱，同比增長15.8%。

　　為創(chuàng)造良好的國際貿易環(huán)境，義烏市專門成立了國際貿易服務中心，實現(xiàn)外商“一站式”全服務功能。據(jù)統(tǒng)計，目前義烏市涉外經(jīng)營主體比國際貿易改革試點初增長了近50%，達到5262家。

　　改革動力：放飛桌子底下的風箏

　　義烏小商品市場以日用品為主，數(shù)量龐大但小散雜，原來的貿易方式已逐漸不適應市場主體的發(fā)展。“義烏一度就像在桌子底下放風箏，亟待破除束縛放飛風箏�！绷x烏市委宣傳部長季金甫說。

　　2013年4月，經(jīng)商務部、國家發(fā)展改革委等八部門同意，義烏市率先試行市場采購貿易方式，實現(xiàn)了在構筑新型貿易體制機制方面的重大突破，取得明顯成效。在當前外需不足的情況下，義烏出口反而出現(xiàn)高位增長。2013年前10個月，義烏市的市場采購貿易出口額109.9億美元，占全部出口的76.6%。

　　“在改革中，政府到位而不越位，讓市場起決定性作用來配置要素。”義烏市委書記李一飛說。為激發(fā)市場活力，義烏市政府大做“減法”，率先開展商事登記改革。以企業(yè)注冊登記為例，內資企業(yè)僅需2天，外資企業(yè)3天即可辦結。改革剛開始的6個月，義烏就新增各類市場主體30767戶，同比增長了51.7%。

　　為了明晰政府“權力紅線”，2013年12月28日義烏市在全國縣級市里率先在網(wǎng)上公開“權力清單”：該市42個機關部門的5139項行政職權，以及近期受理的行政審批事項、3.5萬件行政處罰案件全部在網(wǎng)上公開。

　　政府該放的充分放開，該管的還要管好。面對電子商務對傳統(tǒng)貿易方式的挑戰(zhàn)，義烏將其作為戰(zhàn)略性、先導性產業(yè)重點培育，加快線上貿易與線下貿易融合。2013年義烏電子商務交易額達856億元，同比增長54%，首次跑贏了實體交易。

　　路在何方：“雞毛換糖”再出發(fā)

　　義烏市場30年變遷，是生產力發(fā)展與生產方式變革相融相促的過程，是對義烏人當年“雞毛換糖”改革開放精神的傳承與弘揚。改革發(fā)展30年，如何繼續(xù)沿著這條道路走下去？

　　2013年下半年，浙江省委書記夏寶龍同志在義烏調研座談時指出，義烏廣大干部群眾要認清義烏發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)，破除“小富即安、小進即滿”的自滿思想，增強改革發(fā)展的危機意識和前列意識。此后，"雞毛換糖"再出發(fā)”解放思想大討論活動在義烏全市展開。

　　國際商貿城二區(qū)經(jīng)營戶劉軍明至今記得當他看到“九問義烏”時的思想震撼，義烏會成為中國的底特律嗎？義烏會成為溫水中的青蛙嗎……劉軍明意識到不能滿足坐等客戶上門，他迅速采取行動，多次去歐洲、南美洲等地參展，尋求突破，效果明顯。劉軍明說，他去年的業(yè)績比前年增長26%。

　　義烏市國際貿易綜合改革試點工作小組辦公室主任施文臻說，義烏路在何方？唯有繼續(xù)改革！義烏市不少干部群眾接受采訪時認為，義烏站在新的改革起點上，需要重點培育改革后續(xù)動力、破解縣級平臺“天花板”、協(xié)調各方利益、突破土地、金融等現(xiàn)有制度制約，使義烏“雞毛換糖”再出發(fā)，對簡化外貿流程改革進行破題，通過改革試點建立一套全新的、有利于進一步加快推進外貿發(fā)展的路徑和制度安排�！　∽髡撸呵�凌燕 沈汝發(fā) 武衛(wèi)紅

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