曲靖一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場未批先建

曲靖一農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場未批先建
　曲靖市區(qū)一個在建的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場近日備受外界關(guān)注。占地40余畝，緊鄰滬昆高速公路，離周邊的居民區(qū)較近，在爭議聲中，這個市場悄然建了起來。事實上，從去年5月起，麒麟?yún)^(qū)城管部門就在巡查中發(fā)現(xiàn)了這個違規(guī)在建的批發(fā)市場。此后長達(dá)一年的時間，施工方都在與城管部門“捉迷藏式”的搶建。

　　掃描 大型批發(fā)市場悄然建起

　　花柯二組位于曲靖市城區(qū)的南片區(qū)，伴隨城市的發(fā)展和滬昆高速公路的建成，花柯的區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯。近年來，在該村附近，幾個大型的批發(fā)市場迅速建了起來，其中一個名為“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”的市場幾乎成了整個曲靖市農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)的集散地。從去年年初開始，在花柯二組老村的地盤上，一個更大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場悄然動工。

　　記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，整個市場占地面積非常大，猶如一個小型飛機(jī)場。上百間鋼混商鋪已經(jīng)建成，商鋪共有五六排，有的商鋪由一層建筑構(gòu)成，有的商鋪則由兩層建筑構(gòu)成。雖然市場里的大部分商鋪已建成，但與小區(qū)僅有一墻之隔的部分商鋪卻沒有完工，大量的磚塊和沙石堆在地上。

　　記者注意到，整個市場離滬昆高速公路最近的距離不足10米。施工方辦公室里的一名中年男子稱，他們負(fù)責(zé)該市場的施工建設(shè)，至于為何市場會停工，他不愿意透露。該辦公室的墻壁上，張貼了一張“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司二期工程招商細(xì)則”。

　　管理方：老市場太擁擠需搬遷

　　為何要建這個市場？在花柯二組的村民看來，該市場所在的位置是以前花柯二組的老村，2012年拆除后，村里便把老村的土地租了出去。對于村民來說，這里新建市場，也能給失地的村民帶來可觀的租金收入，村民肯定是支持的。

　　走訪中，晚報記者發(fā)現(xiàn)，離該市場約數(shù)百米的地方就有一個“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”。相隔如此近的距離，為何又要建第二個大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場呢？在曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦公室里，一名工作人員表示，由于現(xiàn)在的這個市場面積較小，已經(jīng)不能滿足市場需求，每天農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)高峰期，車輛都無法進(jìn)出市場。新市場修建好后，將對老市場進(jìn)行搬遷。

　　得知記者的來意后，一名工作人員向記者提供了一名負(fù)責(zé)人的電話。記者撥通后試圖了解新建市場的相關(guān)情況，但對方并沒有接電話。

　　居民：擔(dān)心吵鬧聲影響生活

　　由于該批發(fā)市場離小區(qū)僅有一墻之隔，擔(dān)心市場建成開業(yè)后，人來人往的人群和吵鬧聲會影響整個小區(qū)的生活，周邊的住戶曾多次向相關(guān)部門反映，試圖阻止施工。走訪中，小區(qū)的住戶們認(rèn)為，在該片區(qū)附近已經(jīng)有兩家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場了，而這個新建的市場離小區(qū)太近了，只有一墻之隔�？隙〞�影響他們的生活，再者市場旁邊就是滬昆高速公路，市場的建設(shè)也不符合相關(guān)的建設(shè)要求，住戶們希望市場能重新選址。

　　住戶們稱，去年該市場剛剛開工建設(shè)不久，城管部門就來阻止過要求其停工，完善相關(guān)建設(shè)手續(xù)。但從今天市場的現(xiàn)狀看，除了市場大門和幾間與小區(qū)相隔較近的商鋪沒有完工外，整個市場已經(jīng)成形。

　　城管：每天派執(zhí)法車蹲守執(zhí)法

　　據(jù)曲靖市麒麟?yún)^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局辦公室主任趙宏寅介紹，由于該市場沒有辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可證，已經(jīng)違反了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，片區(qū)城管部門要求其立即停工，按照相關(guān)的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。在該市場建設(shè)的監(jiān)管上，一方面，他們要加強(qiáng)管理，另一方面也要督促市場方盡快完善相關(guān)審批手續(xù)。

　　前天中午，麒麟?yún)^(qū)益寧街道辦事處城管執(zhí)法中隊隊長周林春驅(qū)車帶記者來到了該市場現(xiàn)場執(zhí)法。周林春說，去年5月份，在巡查中，他們發(fā)現(xiàn)了該市場的違建行為。就立即要求其停工，完善相關(guān)手續(xù)。到目前為止，該市場沒有任何審批手續(xù)。周林春坦言，該市場沒有相關(guān)部門的審批規(guī)劃手續(xù)，管理違建的第一責(zé)任人又是他們。令他不安的是，萬一哪天市場在運行中，出現(xiàn)任何安全隱患。到時候，責(zé)任肯定要追到他們的頭上。

　　周林春稱，該市場占地面積有40多畝，不遠(yuǎn)處的“曲靖市東禾農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”只有這里一半的面積。周林春坦言，眼看該市場就要竣工了，為了防止該市場在違章建筑上繼續(xù)推進(jìn)，近幾天來，每天他們都會派執(zhí)法車輛到施工現(xiàn)場蹲守執(zhí)法。

　　規(guī)劃：未受理市場方審批申請

　　按照城管部門掌握的情況，該市場占地面積40多畝，如此規(guī)模的大型批發(fā)市場，在曲靖市也是屈指可數(shù)的。那么這樣的市場有審批的可能嗎？

　　前天，曲靖市規(guī)劃局麒麟分局相關(guān)部門接受了記者采訪。用地技術(shù)科工作人員表示，正在建設(shè)的該市場地塊，存在許多不合法內(nèi)容，很難獲得審批。據(jù)悉，去年5月份城管部門在巡查中，發(fā)現(xiàn)了該市場的違建行為后，他們立即組織街道、規(guī)劃、城管等部門到現(xiàn)場去查看，由于該市場方提供不了任何資料，他們現(xiàn)場就告知不能審批，至今規(guī)劃部門也沒有受理過市場方的審批申請。
　　工程科工作人員坦言，永久性市場的審批至少需要辦理13個手續(xù)，臨時市場的審批至少也需要經(jīng)過發(fā)改委立項、土地部門審批和環(huán)保部門環(huán)評3項最起碼的程序，才能到他們這里進(jìn)行審批規(guī)劃，但他們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該市場連土地證都沒有，規(guī)劃方案也沒有，沒有提供任何報建資料。市場的邊界領(lǐng)域都沒有劃清，發(fā)改委的立項也沒有。即便是臨時市場，同樣需要立項審批，即便不立項也需要備案。
　　工程科工作人員表示，該市場未批先建，他們是行政審批部門，執(zhí)法只能由城管部門去執(zhí)行。
　　本報將繼續(xù)關(guān)注此事件進(jìn)展。　　記者 熊波 攝影報道 （春城晚報）

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