研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經(jīng)濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項目定位策劃 |
·市場運營管理
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| ·項目全程運營 |
·運營顧問服務(wù)
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| ·規(guī)劃編制服務(wù) |
·招商銷售服務(wù)
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| ·市場可研報告 |
·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場定位分析 | ...... |
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實戰(zhàn)操盤
通州區(qū)商品交易市場提升改造相關(guān)工作情況
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一、 全區(qū)市場基本情況
我區(qū)商品交易市場經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，呈現(xiàn)出數(shù)量多、類型全、規(guī)模大、分布廣等特點，一段時期內(nèi)適應(yīng)了我區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，充分滿足了不同消費群體的購物需求，有力的推動了全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。截至目前，全區(qū)共有正常營業(yè)市場67家，市場總建筑面積約96.5萬平方米，營業(yè)面積約112.9萬平方米，擁有商戶數(shù)約14729個，擁有從業(yè)人員41118人，其中外來人員28575人。按類型分，全區(qū)擁有重點大型市場3家，農(nóng)貿(mào)和集期市場38家，小商品和服裝市場8家，再生資源市場4家，其他專業(yè)市場14家。按經(jīng)營資格分，市場中有市場營業(yè)執(zhí)照的53家，非市場營業(yè)執(zhí)照的14家。從市場位置分布看，我區(qū)市場主要集中在永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)和宋莊鎮(zhèn)。
二、主要做法及成效
（一）主要做法
1.梳理存量，摸清市場底數(shù)
2014年，我區(qū)聘請專業(yè)研究機構(gòu)對全區(qū)市場基本情況進行了摸底調(diào)查。通過實地走訪等方式，摸清了全區(qū)市場的數(shù)量、面積、從業(yè)人員、經(jīng)營范圍、投資情況、安全隱患等一系列重要基礎(chǔ)信息，并以此為基礎(chǔ)對市場進行系統(tǒng)分類，為下一步制定調(diào)整工作方案奠定良好基礎(chǔ)。
2.分類研究，制定調(diào)整方案
市場調(diào)整是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，全區(qū)市場情況紛繁復(fù)雜，市場之間存在較大差異，調(diào)整方式必須對癥施策，不能一概而論、以偏概全。因此我區(qū)按照市場不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營狀況、手續(xù)情況的進行了系統(tǒng)分類，結(jié)合北京市有關(guān)政策通過
3.積極協(xié)調(diào)，推動試點先行
一是專題制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治方案。我委聘請相關(guān)機構(gòu)，在對16家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場逐家進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在研究起草16家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)范化社區(qū)菜市場的工作方案。
二是研究制定了《關(guān)于加快推進全區(qū)商品交易市場調(diào)整提升工作的實施意見》，經(jīng)過多次征求相關(guān)單位和屬地意見后，9月23日，岳區(qū)長召開專題會對《實施意見》進行了審議，會議原則同意。報區(qū)長辦公會審議后，提交區(qū)委常委會審議。
三是形成了全區(qū)再生資源整治工作分析材料。自2014年，我委就著手研究全區(qū)再生資源清理整治的各項工作，近期已形成分析材料上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處結(jié)合屬地區(qū)域再生資源特點，制定了各自的整治方案。
3.積極推動部分市場先行調(diào)整
在研究制定全區(qū)市場調(diào)整、提升、整治方案的同時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，今年以來，我委已積極推動部分市場先行退出，并取得初步成效。
（二）對市場進行整治已達到的成效
1．關(guān)閉了漫春園早市。根據(jù)志成區(qū)長指示精神，在對漫春園早市進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，制定了周密的工作方案，主管區(qū)長多次開會部署、現(xiàn)場指揮，確保了漫春園早市平穩(wěn)、有序退出。關(guān)閉后，明顯改善了漫春園公園周邊環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序。
2.積極推動西海子菜市場升級改造。根據(jù)區(qū)創(chuàng)城辦會議精神，決定對西海子菜市場進行升級改造。已于9月10日關(guān)停了市場。為下一步升級改造、調(diào)整業(yè)態(tài)做好準備。
3.梨園鎮(zhèn)清退兩家低端市場。借助文化旅游區(qū)拆遷，梨園鎮(zhèn)清退了京通鑫晨汽車配件城和東方鑫寵物樂園。其中汽配城共完成清退商戶70個，從業(yè)人員150人；寵物樂園目前已完成清退一半以上商戶，約50個，從業(yè)人員約100人。
4.全區(qū)清退四家再生資源市場。分別為宋莊鎮(zhèn)3家再生資源市場、永順鎮(zhèn)1家再生資源市場。2015年以來，全區(qū)共清理再生資源回收經(jīng)營戶100余戶，清退土地100余畝，從業(yè)人員350余人。
三、存在問題和困難
全區(qū)商品交易市場主要存在建設(shè)手續(xù)不規(guī)范、人口疏解難度大、業(yè)態(tài)混雜、安全隱患突出等諸多問題。
（一）市場缺乏規(guī)范，改造提升難度較大。一是用地性質(zhì)方面。全區(qū)67家正常營業(yè)的市場中，土地性質(zhì)屬于商業(yè)用地的28家，占總量的42%；屬于非商業(yè)用地的39家，占總量的58%；屬于國有土地使用權(quán)的20家，占總量的30%；屬于集體土地使用權(quán)的47家，占總量的70%。二是規(guī)劃建設(shè)手續(xù)方面。67家市場中僅少數(shù)市場有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，其他市場建筑大多數(shù)無正規(guī)建設(shè)手續(xù)。三是市場建筑設(shè)計方面。市場建筑大多數(shù)均存在未使用防火材料、市場設(shè)計不規(guī)范、房屋設(shè)計建設(shè)無資質(zhì)等問題，為今后市場的升級改造造成了障礙。
（二）外來人員眾多，人口疏解存在難度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)各類市場外來從業(yè)人員28575人，約占全區(qū)市場從業(yè)人員總數(shù)的69.5%。大多數(shù)外來從業(yè)人員的配偶、子女隨同在本地工作、就學(xué)，保守估計各類市場外來從業(yè)及依附人員在5萬人以上。商品交易市場的性質(zhì)決定了其位置多數(shù)位于人口集中的區(qū)域，多數(shù)外來從業(yè)人員及其家屬在通州就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活多年，市場外遷時，商戶向外搬遷疏解的意愿較低，外來人員隨之疏解存在一定困難。
（三）市場業(yè)態(tài)混雜，安全問題十分突出。目前，全區(qū)大多數(shù)市場業(yè)態(tài)混雜，農(nóng)產(chǎn)品、小商品、餐飲等多種業(yè)態(tài)混雜在一起，日常監(jiān)管難度較大。有三分之二左右的市場存在火災(zāi)、燃氣、用電、建筑質(zhì)量、治安等各類安全隱患，個別市場安全隱患嚴重。
四、下一步工作及建議
（一）下一步工作安排
1．進一步明確市場分類調(diào)整方案
全區(qū)共有各類市場95家。其中，21家未營業(yè), 4家轉(zhuǎn)為其他業(yè)態(tài)，3家尚未開業(yè)，67家正常營業(yè)（3家重點大型市場、38家農(nóng)貿(mào)和集期市場、8家小商品和服裝市場、4家再生資源市場、14家其他專業(yè)市場），在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，進一步明確方案，分類調(diào)整，有序推進。
一是對21家未營業(yè)市場：由工商分局牽頭制定清理方案，予以清理。
二是對4家轉(zhuǎn)為其他業(yè)態(tài)市場：其中3家已轉(zhuǎn)型為超市的，由超市增加售菜面積或劃定售菜面積委托經(jīng)營。轉(zhuǎn)型為其他業(yè)態(tài)的，應(yīng)恢復(fù)農(nóng)貿(mào)市場功能。
三是對3家尚未開業(yè)的市場：由屬地政府進行研究、控制。
四是對3家重點大型市場：八里橋批發(fā)市場部分清退、整體遷移；西聯(lián)石材市場全部清退；運喬建材城對主樓以外的低端業(yè)態(tài)進行清理，升級為家居購物中心模式。
五是對38家農(nóng)貿(mào)和集期市場：16家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，由我委牽頭制定專門工作方案進行研究，升級改造為規(guī)范化社區(qū)菜市場。22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)和集期市場：由屬地對符合規(guī)劃、手續(xù)齊全的農(nóng)貿(mào)市場，按照規(guī)范化社區(qū)菜市場的標準進行改造提升，對不符合規(guī)劃、手續(xù)不齊全的農(nóng)貿(mào)市場，予以清理整治，并按照每2萬人配置1個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的標準補建；參照城市社區(qū)標準建設(shè)的小區(qū)，按照規(guī)范化社區(qū)菜市場的建設(shè)標準配套蔬菜網(wǎng)點。
六是對8家小商品和服裝市場：由屬地政府對存在安全隱患或手續(xù)不全的全部清退，相關(guān)手續(xù)齊備的提升業(yè)態(tài)，向社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心、綜合超市等業(yè)態(tài)過渡。
七是對4家再生資源市場：由屬地政府牽頭，2015年底前全部清理、遷出。同時，區(qū)里統(tǒng)一考慮通過招標方式建設(shè)現(xiàn)代化分揀中心，解決廢舊資源再利用問題。
八是對14家其他專業(yè)市場：由屬地對現(xiàn)有汽配、建材、花鳥魚蟲市場進行逐步清理；對家電數(shù)碼、茶葉市場，通過發(fā)展專業(yè)連鎖、電子商務(wù)或體驗型休閑業(yè)態(tài)等替代，逐步取代市場功能；對古玩市場進行業(yè)態(tài)升級，增加拍賣、鑒賞等現(xiàn)代消費功能；對圖書市場、苗木市場給予支持。
2.建立市場調(diào)整臺賬。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)商品市場數(shù)量、主營商品、經(jīng)營方式、面積（占地面積、建筑面積、經(jīng)營面積、附屬設(shè)施面積）、攤位數(shù)、從業(yè)人員等情況進行進一步調(diào)查核實，結(jié)合分類調(diào)整方案，建立和逐步完善本轄區(qū)存量市場調(diào)整提升工作臺賬，并定期更新內(nèi)容。
3.制定分批實施計劃。各屬地按照兩年完成全部市場調(diào)整提升工作的目標，研究制定本轄區(qū)市場撤并關(guān)閉、功能外移、調(diào)整改造、業(yè)態(tài)升級等分類調(diào)整提升工作的具體工作計劃。
4.通過整合撤并關(guān)停一批市場。由我委提出升級改造規(guī)范化市場的基本條件，對長期無法具備基本條件的市場，分類采取停業(yè)整改、撤并關(guān)閉等長效措施，逐步提高全區(qū)商品市場規(guī)范化水平。
5.通過調(diào)整提升形成一批示范市場。由我委牽頭制定市場提升改造標準，選擇一批具備基礎(chǔ)條件的市場向示范市場標準邁進，對全區(qū)現(xiàn)有保留的市場，兩年內(nèi)全部升級改造完畢。
（二）下一步工作建議
1.建議成立區(qū)有形商品交易市場調(diào)整提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市場調(diào)整升級是一項重要而艱巨的工作，需建立一套完整的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制來推動落實。建議成立主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)職能部門和屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的有形商品交易市場調(diào)整提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)市場調(diào)整提升工作，定期召開市場調(diào)整升級工作會議，創(chuàng)新管理機制，及時研究市場調(diào)整升級工作的重大問題，推動落實相關(guān)工作。
2.建議建立工作制度。一是建立月度統(tǒng)計報表制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處每月統(tǒng)計上報我委市場調(diào)整提升工作進展情況，及時準確上報撤并、轉(zhuǎn)移、改造市場等相關(guān)信息。二是建立定期工作匯報制度。每月月底，由主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織專題匯報交流會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作進展情況和工作中積累的經(jīng)驗做法。每季度，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取一次全區(qū)商品市場調(diào)整提升工作匯報。
3.建議加大政策支持。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各有關(guān)單位抓緊研究市場調(diào)整提升相關(guān)政策，為市場調(diào)整提升工作提供支持。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可率先出臺相關(guān)政策，先行先試，為區(qū)政府相關(guān)政策出臺提供借鑒，盡快形成推動市場調(diào)整提升工作的有力抓手。
4.建議加強執(zhí)法力度。要求各成員單位要依據(jù)自身工作職責(zé)，加大對市場執(zhí)法力度。對市場存在的違法、違章行為要及時查處并通報所在屬地，為各屬地開展市場調(diào)整提升工作提供支持。各屬地在市場調(diào)整提升過程中遇到的相關(guān)執(zhí)法問題，應(yīng)及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對相關(guān)問題匯總上報領(lǐng)導(dǎo)小組，組織聯(lián)合執(zhí)法，為屬地開展市場調(diào)整提升工作提供支持。
5.建議加大督查力度。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體部署和專項工作計劃安排，我委定期收集匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處工作進展情況，并以會議交流、專報信息、專題報告等形式定期向各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通報進展情況，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報進展情況，對工作進展緩慢或無進展的，建議由區(qū)政府督查室進行督查。
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