研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設的研究機構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標是打造民營經(jīng)濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務范圍
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·項目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項目定位策劃 |
·市場運營管理
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| ·項目全程運營 |
·運營顧問服務
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| ·規(guī)劃編制服務 |
·招商銷售服務
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| ·市場可研報告 |
·人員培訓服務
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| ·市場定位分析 | ...... |
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實戰(zhàn)操盤
金華市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升實施方案
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一、目的意義
農(nóng)貿(mào)市場是與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾消費習慣相適應的流通業(yè)態(tài)，在今后相當長的時期內(nèi)仍然是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應的主要渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費的重要場所，與老百姓關(guān)系最為密切。從總體上看，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局不合理，硬件設施落后，管理不規(guī)范、不到位，衛(wèi)生安全得不到保障等問題還不同程度地存在。因此，加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升，是改善民生、提升城市品位、展示城市文明形象的迫切需要。
二、指導思想、總體目標和內(nèi)容標準
（一）指導思想。以“保供給、保安全、穩(wěn)物價”為要求，以“標準化、精細化、信息化”建設為抓手，通過“改造一批、規(guī)范一批、取締一批”，全面提升市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設、管理水平，為老百姓提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品安全的購物場所，造福人民群眾，提高城市品位。
（二）總體目標。整體規(guī)劃、分步實施、分類改造，通過實施三年行動計劃，完成市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。2011年全面啟動市區(qū)一環(huán)路以內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，對二環(huán)路以內(nèi)無證馬路市場進行綜合執(zhí)法整治。2012年在完成一環(huán)路以內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造提升基礎上，對二環(huán)路以內(nèi)、中心鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行改造提升，同時建立食品安全電子監(jiān)管信息平臺。2013年在總結(jié)提升前兩年改造提升經(jīng)驗基礎上，對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場進行改造提升，努力實現(xiàn)點上全達標、面上全覆蓋，基本完成改造提升任務。
（三）內(nèi)容和標準
改造內(nèi)容：對農(nóng)貿(mào)市場硬件設施進行標準化改造，規(guī)范市場布局，完善市場設施（設備）；加強對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化、精細化管理，健全管理制度，落實市場業(yè)主管理責任；整治市場交易秩序，查處違法違規(guī)行為，保障食品安全，維護誠信經(jīng)營；整治市場及市場周邊秩序，對無證馬路市場進行綜合執(zhí)法整治。
改造標準：參照商務部“雙百市場工程”農(nóng)貿(mào)市場建設標準和驗收規(guī)范，以及《浙江省農(nóng)貿(mào)市場建設技術(shù)規(guī)范》、《浙江省星級文明規(guī)范市場標準》二星級以上文明規(guī)范市場的目標要求，制定市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升標準（見附件一）。硬件上實現(xiàn)“地平整、不濕滑、無異味、菜安全、擺整齊、價公道、計量準、通透好”，軟件上實現(xiàn)“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”。
三、重點任務
1．合理規(guī)劃布局。按照方便居民和打造“精品城市”要求，根據(jù)金華城市發(fā)展、房地產(chǎn)開發(fā)及新住宅小區(qū)建設情況，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設施等因素，編制完成《金華市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設置布局規(guī)劃》，合理設置農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域網(wǎng)點布局，杜絕重復建設、無序建設。
2．細化工作任務。2011年市區(qū)啟動23家農(nóng)貿(mào)市場改造提升，其中一環(huán)路以內(nèi)18家，列入商務部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設項目5家（見附件二）。加強無證市場整治規(guī)范，對市區(qū)二環(huán)路以內(nèi)無證馬路市場，按照整治與規(guī)范、取締與疏導結(jié)合原則，進行綜合執(zhí)法整治，根據(jù)不同情況實行“四個一批”，即“改造提升、規(guī)范發(fā)證一批；暫時保留、限期整規(guī)一批；關(guān)停取締一批；設定為臨時交易點（限定品種、限定時間交易）一批”，達到“分類指導、分期整規(guī)”目的。
3．爭創(chuàng)文明示范市場。按照省里對農(nóng)貿(mào)市場標準化、信息化改造要求，大力實施省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建，通過創(chuàng)建一批龍頭示范市場，帶動其他農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展，提高金華市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體檔次。2011年完成6家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建，2012年完成5家創(chuàng)建，2013年完成3家創(chuàng)建。
4．健全質(zhì)量安全追溯體系。建立食品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡，落實進貨查驗、購銷臺賬等制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的全索證、全備案。推行食品準入和快速定性檢測制度，全面建立農(nóng)貿(mào)市場檢測室，增添檢測設備，增加檢測項目，提高檢測頻率，公開檢測結(jié)果，并將檢測情況錄入電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全的實時監(jiān)管。落實責任追究機制，明確市場經(jīng)營戶是食品安全第一責任人，市場投資者、監(jiān)管者要承擔相關(guān)責任，對屢次發(fā)現(xiàn)銷售質(zhì)量不合格農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營戶要清退出場。
5．完善市場供求和價格監(jiān)測體系。在蘭溪門菜場等中心農(nóng)貿(mào)市場建立主要農(nóng)副產(chǎn)品供求和價格監(jiān)測體系，實時監(jiān)控和公布農(nóng)副產(chǎn)品供求狀況和價格水平；逐步建立農(nóng)副產(chǎn)品供需調(diào)節(jié)和價格預警應急機制，必要時可通過組織拋售儲備、實施價格臨時干預等形式，平抑重要農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格；嚴厲打擊惡意哄抬物價、串通漲價、囤積居奇等違法經(jīng)營行為，保持農(nóng)副產(chǎn)品價格的總體穩(wěn)定。
6．加強運營體制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。根據(jù)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)國有化比例偏低、業(yè)主改造積極性不高等實際情況，鼓勵和支持國有、集體資本參與投資經(jīng)營，對新建農(nóng)貿(mào)市場一般由國有資本直接全資投入。健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，積極探索市場主辦權(quán)和市場管理權(quán)分離，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場管理水平不高等問題。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，鼓勵農(nóng)貿(mào)市場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等合作，建立直供直銷、連鎖配送、“訂單提貨式”、“菜單配菜式”、凈菜銷售等模式，實現(xiàn)服務優(yōu)質(zhì)化、個性化和便捷化。
四、保障措施
1．強化組織領導。農(nóng)貿(mào)市場改造提升在市政府統(tǒng)一領導下進行，成立市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升領導小組，辦公室設在市工商局，具體負責農(nóng)貿(mào)市場改造提升的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。國有農(nóng)貿(mào)市場改造提升由市國資委牽頭，市市場開發(fā)服務中心負責實施；其他市場按照屬地管理和“誰主辦、誰受益、誰負責”原則，分別由婺城區(qū)、金東區(qū)、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)督促業(yè)主組織實施。市行政執(zhí)法局承擔無證馬路菜市場綜合執(zhí)法整治的主要職責。其他有關(guān)部門要各司其職、緊密配合，加強指導服務，簡化審批手續(xù)（職責分工見附件三）。各區(qū)和市有關(guān)部門、單位也要成立相應領導機構(gòu)，制定具體實施方案。
2．強化政策保障。在中央、省財政對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項補貼的基礎上，落實市、區(qū)兩級財政的補助政策。對驗收達到改造標準的，安排專項資金予以“以獎代補”，市財政獎勵投資總額30%，區(qū)財政獎勵投資總額30%。
農(nóng)貿(mào)市場改造提升必須按預決算、委托招標監(jiān)理、竣工驗收、審計等規(guī)定程序進行。市、區(qū)獎勵資金憑預決算、招標、審計等相關(guān)文件劃撥。具體操作辦法由市財政局、市工商局另行制定。
市場舉辦者經(jīng)批準，在農(nóng)貿(mào)市場改造提升后改變用途或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)（股）權(quán)的，應按固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)規(guī)定返還財政獎勵資金。
3．強化督查考核。市政府與婺城區(qū)、金東區(qū)政府、金華經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市國資委簽訂農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作責任書，對農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作進展情況定期進行督查，及時通報工作進展情況及成效，對進展順利、成效明顯的予以表彰；對重視不夠、行動遲緩，未按時完成改造任務的，實行嚴格問責，確保按時、按質(zhì)、按量完成改造提升各階段任務。
4．強化宣傳引導。廣泛宣傳農(nóng)貿(mào)市場改造提升的重要意義，宣傳各項政策舉措，提高市場業(yè)主對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的積極性，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)貿(mào)市場改造提升的良好氛圍。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，典型引路，示范帶動，把農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作不斷引向深入。
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