研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
江蘇省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及建議
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品，批發(fā)市場(chǎng)，流通體系，江蘇省
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是我國(guó)改革開放以后形成的商業(yè)形態(tài)，承擔(dān)著國(guó)家促進(jìn)商品集散、平抑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、引導(dǎo)農(nóng)作物生產(chǎn)及增加農(nóng)民收入等重要職能。農(nóng)產(chǎn)品流通體系是從“田頭到餐桌”的一個(gè)完整鏈條，包括生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市和社區(qū)平價(jià)店。伴隨著城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)產(chǎn)品流通方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品流通體系的核心環(huán)節(jié)[1]。因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)其功能的完善和發(fā)展轉(zhuǎn)型，提升居民消費(fèi)水平、服務(wù)“三農(nóng)”具有十分重要的意義。近年來(lái)，江蘇省一直致力于構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)渠道暢通、運(yùn)行秩序良好、保供穩(wěn)價(jià)有效的產(chǎn)銷對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與管理方面開展了諸多試點(diǎn)工作，成效顯著。本研究以江蘇省為例，系統(tǒng)地梳理了該省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀特點(diǎn)、取得的成效及存在的問題與不足，并提出了相關(guān)政策建議，以期能為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和借鑒。
1 現(xiàn)狀特點(diǎn)
近年來(lái)，江蘇省把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)作為加快農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善市場(chǎng)綜合功能，不斷提升商品流通的現(xiàn)代化水平，取得了良好的成效。
1.1 市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
江蘇省各地按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的提升改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力建設(shè)帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的全國(guó)性或區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，淘汰基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理水平低下、輻射能力薄弱的小型市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)層次和建設(shè)水平。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是“菜籃子”“果盤子”“米袋子”供應(yīng)的重要載體，一方面，為居民提供最基本的食物與營(yíng)養(yǎng)來(lái)源，確保其生產(chǎn)生活的有序性；另一方面，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)，其就會(huì)成為政府增加應(yīng)急儲(chǔ)備量或是擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)的載體，起到平抑物價(jià)的作用。為此，2006年南京市政府提出建設(shè)一個(gè)“運(yùn)作高效、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、業(yè)態(tài)先進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心的建設(shè)發(fā)展思路。經(jīng)過30個(gè)月的建設(shè)，先期建成了投資26億元、占地8 hm2、建筑面積50萬(wàn)m2的集蔬菜、果品、水產(chǎn)、肉品、糧油、副食等交易的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，現(xiàn)已發(fā)展成為覆蓋南京、輻射周邊的唯一農(nóng)產(chǎn)品源頭集散市場(chǎng)。于此同時(shí)，南京市基于集約化、規(guī)�；l(fā)展的要求，關(guān)閉了主城區(qū)八大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，有效整合了市場(chǎng)資源，促進(jìn)了傳統(tǒng)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代型物流配送中心的轉(zhuǎn)變。
1.2 市場(chǎng)流通設(shè)施明顯改善
按照商務(wù)部的部署，江蘇省組織實(shí)施了“雙百市場(chǎng)工程”“標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)改造”和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)，重點(diǎn)扶持大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施的升級(jí)改造。南京市目前已基本形成以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支持、生鮮超市為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。在服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上，南京市導(dǎo)入現(xiàn)代物流理念和經(jīng)營(yíng)方式，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)展示、加工配送、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈以及商務(wù)配套等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，形成集交易展示、信息采集發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送、指揮調(diào)度等功能于一體的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
1.3 市場(chǎng)交易方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型
在延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的同時(shí)，江蘇省各地區(qū)不斷創(chuàng)新交易方式，積極開展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道。南京眾彩、無(wú)錫朝陽(yáng)等大型農(nóng)批市場(chǎng)通過升級(jí)結(jié)算設(shè)備，使得蔬菜、果品交易實(shí)行全過程IC卡結(jié)算，有效縮短了交易時(shí)間，提高了流通效率。徐州市淮海蔬菜批發(fā)市場(chǎng)于1998年率先引進(jìn)了電子交易系統(tǒng)，后經(jīng)3次升級(jí)換代，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全可追溯體系。目前，該電子交易系統(tǒng)已擁有向交易雙方提供快捷結(jié)算、查詢、統(tǒng)計(jì)等多項(xiàng)功能，較好地詮釋了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化、規(guī)范化、準(zhǔn)確化的發(fā)展要求。
2 工作成效
2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局
按照中央“在各省轄市規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”的總體要求，江蘇省各地區(qū)合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。常州市于2005年對(duì)當(dāng)?shù)氐凝堫^市場(chǎng)凌家塘批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行異地搬遷升級(jí)改造，規(guī)劃“八區(qū)一街”，即蔬菜、果品、糧油副食品、水產(chǎn)品、物流配載、加工配送、倉(cāng)儲(chǔ)冷藏、生產(chǎn)配套服務(wù)共8個(gè)區(qū)域與1條商業(yè)服務(wù)街的經(jīng)營(yíng)格局，在全國(guó)南菜北運(yùn)、北菜南調(diào)、東西互補(bǔ)方面發(fā)揮了重要作用。南通市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目建設(shè)時(shí)的主要內(nèi)容包括“十區(qū)、二街、八中心”。其中，“十區(qū)”包括蔬菜、水果、糧油、南北貨副食品、水產(chǎn)品、肉禽蛋、豆制品和花卉交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)冷藏區(qū)、物流配載及加工配送區(qū)；“二街”為生活配套后勤服務(wù)街和綠色食品街；“八中心”主要有廢棄物處理中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫中心、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展中心、電子結(jié)算中心、商務(wù)中心、信息管理中心、物流管理中心和旅客集散中心，充分改造了傳統(tǒng)農(nóng)批市場(chǎng)的規(guī)劃布局。
2.2 推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
2011年以來(lái)，江蘇省以商務(wù)部組織開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作為契機(jī)，引導(dǎo)各類投資，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、加工配送、分級(jí)包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息發(fā)布、電子結(jié)算等功能設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的集散能力。依托市場(chǎng)一流的硬件設(shè)施、信息管理平臺(tái)和日趨成熟的市場(chǎng)資源，南京市與全國(guó)82個(gè)市(縣)政府、生產(chǎn)基地建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，先后引進(jìn)海南、廣東、廣西、云南等全國(guó)主要產(chǎn)區(qū)的蔬菜水果生產(chǎn)基地進(jìn)場(chǎng)設(shè)立銷售專區(qū)，建立分銷中心和總部平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)的升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展上，南京市堅(jiān)持先行先試，打造“眾彩行”網(wǎng)上交易平臺(tái)，建設(shè)“e鮮美”城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直配體系。目前已基本建立上聯(lián)生產(chǎn)基地、下聯(lián)零售終端、團(tuán)購(gòu)大戶和社區(qū)居民的眾彩“e鮮美”城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品信息管理服務(wù)平臺(tái)，投入使用建筑面積約2 000 m2的生鮮農(nóng)產(chǎn)品分揀加工中心，正式開通了訂購(gòu)服務(wù)網(wǎng)站和呼叫中心，上線的品種達(dá)1 400多個(gè)，發(fā)展社區(qū)直供直配點(diǎn)24個(gè)。目前南京市政府正全力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，不斷改善市場(chǎng)設(shè)施，完善空間布局，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.3 提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性地位
江蘇省各地逐步提升了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施公益性地位的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)普遍給予了政策引導(dǎo)和資金支持，出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施意見和扶持政策，增大了對(duì)市場(chǎng)國(guó)有與集體股權(quán)的比重。如新建的南京眾彩農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)國(guó)有股比重為70%，南通市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)股權(quán)全部國(guó)有。由于提升了公益屬性，這大大增強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)控能力。此外，為更好地落實(shí)南京地區(qū)元旦、春節(jié)及冰雪災(zāi)害天氣蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)的社會(huì)責(zé)任，南京農(nóng)副產(chǎn)品物流中心連續(xù)幾年與市政府簽署冬儲(chǔ)蔬菜保供協(xié)議，采取在庫(kù)儲(chǔ)備、在田儲(chǔ)備、委托緊急調(diào)運(yùn)相結(jié)合的方式，落實(shí)冬儲(chǔ)保供蔬菜1.7萬(wàn)多噸，超額完成了市政府下達(dá)的蔬菜保供任務(wù)。蘇州南環(huán)橋市場(chǎng)利用場(chǎng)地和倉(cāng)儲(chǔ)，充分組合資源，做好儲(chǔ)“根”于場(chǎng)、儲(chǔ)“莖”于庫(kù)、儲(chǔ)“葉”于田的應(yīng)急保供預(yù)案，保證應(yīng)急狀態(tài)下每天可有840 t蔬菜葉菜進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)一步完善和增強(qiáng)了城市保供的應(yīng)急實(shí)施能力，充分發(fā)揮了市場(chǎng)的公益性和社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)作用。
2.4 延伸農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流通鏈條
2012年9月江蘇省以“完善鏈條、創(chuàng)新模式、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接”為主題召開了全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通推進(jìn)工作會(huì)議。會(huì)議交流總結(jié)了各地開展農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)和各類市場(chǎng)主體探索出的農(nóng)產(chǎn)品流通新模式。目前，各地已初步形成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主要載體，上聯(lián)生產(chǎn)基地、下延銷售終端的全新產(chǎn)業(yè)鏈條。蘇州市本土企業(yè)江蘇新合作�？吐∵B鎖超市有限公司立足于“三農(nóng)”的發(fā)展理念，采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的營(yíng)銷新模式，將農(nóng)副產(chǎn)品直接引進(jìn)超市，讓百姓在餐桌上吃到更放心的食品，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。蘇州市南環(huán)橋市場(chǎng)從2011年開始實(shí)施“平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷項(xiàng)目”，建立起以“預(yù)約訂購(gòu)、社區(qū)直銷”為特色的平價(jià)菜直銷點(diǎn)，受到社區(qū)居民的普遍歡迎。此外，該市場(chǎng)通過農(nóng)批對(duì)接，特別是與本地地產(chǎn)基地的對(duì)接，進(jìn)一步提高了城市自給率。2013年，常州市積極探索農(nóng)超對(duì)接新模式，先后為全市大型賣場(chǎng)、大型連鎖企業(yè)、餐飲企業(yè)、菜市場(chǎng)、電商企業(yè)與市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)搭建了對(duì)接平臺(tái)。目前市內(nèi)經(jīng)營(yíng)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的大賣場(chǎng)與連鎖超市銷售量超過全市蔬菜銷量的10%。農(nóng)超對(duì)接模式的推廣極大地減少了流通環(huán)節(jié)，降低了流通成本，使該市的蔬菜價(jià)格一般比周邊城市低15%～20%，實(shí)現(xiàn)了菜農(nóng)與市民的雙贏。
2.5 落實(shí)食品安全責(zé)任制度
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是連接生產(chǎn)與銷售的中間環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)做好備案監(jiān)測(cè)工作，把好食品質(zhì)量安全關(guān)就顯得尤為重要。為此，南京市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心專門建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)兩級(jí)管理控制體系，確保溯源管理全覆蓋。2012年，該中心共檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品超過36萬(wàn)批次，檢測(cè)率達(dá)100%。無(wú)錫市作為商務(wù)部首批肉菜流通追溯體系建設(shè)10個(gè)試點(diǎn)城市之一，截至2012年底，已先后在市區(qū)34家菜市場(chǎng)、78家超市大賣場(chǎng)等130多個(gè)流通節(jié)點(diǎn)建成肉菜流通追溯項(xiàng)目并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了肉菜來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究，可借鑒性極強(qiáng)。蘇州市南環(huán)橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與江蘇省內(nèi)外80多個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地建立了產(chǎn)銷合作關(guān)系，堅(jiān)持“海納百川蔬果，心系萬(wàn)家餐桌”的理念，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種豐富，蔬菜品種常年保持120個(gè)以上，銷售的各類農(nóng)副產(chǎn)品80%來(lái)自規(guī)模型基地。另外，嚴(yán)格貫徹蔬菜每車必檢原則，堅(jiān)決落實(shí)“不檢測(cè)不進(jìn)場(chǎng)、不合格不上市”的要求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3 存在問題
3.1 發(fā)展地區(qū)差異大，市場(chǎng)建設(shè)落后
就江蘇省而言，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在蘇南地區(qū)發(fā)展迅速，而在蘇北地區(qū)發(fā)展明顯滯后。部分地區(qū)還沒有建設(shè)大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。比如地處蘇北的徐州市，坐擁900多萬(wàn)人口，在既有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，又有較大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，且交通條件良好，但受資金、技術(shù)、信息平臺(tái)等因素影響，至今尚未形成有區(qū)域性集散功能的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)[2]，區(qū)位功能沒能很好的凸顯。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)化水平低，交易方式有待改進(jìn)
2005年，中央下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，但多數(shù)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化水平仍然有待提高。徐州市雖然在市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面做了大量工作，進(jìn)行了一系列標(biāo)準(zhǔn)化改造，但總體來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化水平仍然較低，缺乏半成品加工、農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)與規(guī)格化包裝等方面的服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱。這既影響農(nóng)民的收入，又影響農(nóng)產(chǎn)品的拍賣、電子商務(wù)、直供直銷等新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式的進(jìn)一步發(fā)展。目前南京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易方式仍以現(xiàn)貨、現(xiàn)金交易為主，批發(fā)零售兼營(yíng)相對(duì)比較普遍[3]，大多采用一對(duì)一的對(duì)手交易，而拍賣交易、期貨交易等方式運(yùn)用較少。
3.3 缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障，不健全
目前，國(guó)家尚未就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃布局、用地保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易監(jiān)管等方面作出具體規(guī)定，使得政府部門在加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理中缺乏監(jiān)管依據(jù)和手段。雖然當(dāng)前骨干性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都配有檢驗(yàn)檢測(cè)中心與先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，但批發(fā)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果多數(shù)不具備法律效力。因此，檢測(cè)結(jié)果只起到參考作用，不能作為行政處罰的依據(jù)。
3.4 生產(chǎn)與交易主體規(guī)模小，組織化程度低
現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多是小規(guī)模生產(chǎn)種植，所屬地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督設(shè)施與水平參差不齊，加之農(nóng)民安全意識(shí)淡薄，多數(shù)農(nóng)民在利益驅(qū)動(dòng)下都不會(huì)主動(dòng)獲取與進(jìn)場(chǎng)相關(guān)的證票依據(jù)，使得索證索票制度的實(shí)施存在困難。另外，市場(chǎng)的交易主體經(jīng)銷戶多以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)的季節(jié)性也很強(qiáng)，處于高度分散化狀態(tài)。由于缺乏對(duì)總體市場(chǎng)和有效信息的了解與把握，這些經(jīng)銷戶在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中很容易跟風(fēng)行事，不利于市場(chǎng)穩(wěn)定。
4 建議及展望
“菜籃子”工程事關(guān)民生福祉和社會(huì)穩(wěn)定。因此，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本和銷售價(jià)格，更有利于緩解農(nóng)民“賣菜難”和城市居民“買菜貴”的矛盾，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平�；诖�，根據(jù)江蘇省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)際，本研究提出以下4點(diǎn)建議：
一是不斷優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展�！笆濉逼陂g，對(duì)已面臨飽和、占用土地資源較大的商品市場(chǎng)要嚴(yán)格控制準(zhǔn)入，限制新設(shè)立糧油、豬肉、水產(chǎn)、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，避免在同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，確保資源的有效配置。同時(shí)，因地制宜，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，突出批發(fā)市場(chǎng)公益性作用；處理好生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)3者之間的關(guān)系，探索促進(jìn)農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接和批零對(duì)接的各項(xiàng)舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、市民實(shí)惠、企業(yè)發(fā)展、政府滿意的“共贏”局面。
二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由“商業(yè)地產(chǎn)商”向“商業(yè)地產(chǎn)商+品牌經(jīng)銷商”的模式轉(zhuǎn)變。從原來(lái)單純地提供場(chǎng)所批發(fā)向兩頭延伸，參照供應(yīng)鏈原理，理順產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)系。借鑒南京眾彩、常州凌家塘、蘇州南環(huán)橋等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從“批零對(duì)接”著手，利用市場(chǎng)自身品牌開設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)店，建立農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系的經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)產(chǎn)品全程營(yíng)銷，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身由“場(chǎng)所型”向“流通組織型”的轉(zhuǎn)變。
三是加快相關(guān)法律法規(guī)的制定。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，充分借鑒其他地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律規(guī)范[4]，明確農(nóng)批市場(chǎng)的管理者責(zé)任、經(jīng)營(yíng)商行為及政府的職能，賦予其相應(yīng)法律地位，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)秩序。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，一方面堅(jiān)定不移地執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道范圍，降低運(yùn)輸成本；另一方面，通過借鑒一些國(guó)家將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)視為公益性設(shè)施予以免稅的政策，盡量減少或者免除農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在土地使用、營(yíng)業(yè)所得等方面的稅費(fèi)。
四是加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)�，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通涵蓋現(xiàn)代批發(fā)交易、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、期貨市場(chǎng)等許多新興領(lǐng)域，不僅涉及市場(chǎng)貿(mào)易、流通加工等高技術(shù)含量的專業(yè)知識(shí)，而且對(duì)于農(nóng)批市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理也日趨精細(xì)化、綜合化[5]。因此，現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)需要大量具備專業(yè)知識(shí)和技能的人才，有必要引導(dǎo)相關(guān)高校與科研機(jī)構(gòu)開展對(duì)該領(lǐng)域從業(yè)人員的專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建全面的人才培訓(xùn)機(jī)制，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的有序發(fā)展。
總體而言，江蘇省在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)方面堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民生為先、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展轉(zhuǎn)型，取得了較大成績(jī)。但是，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)施條件與農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化仍存在一定距離�？梢�，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，如何建設(shè)新時(shí)期幸�！安嘶@子”工程、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)更好更快地發(fā)展值得繼續(xù)探索與思考。相信隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)支持力度的不斷增大，信息技術(shù)水平不斷提升，相關(guān)法律制度的不斷健全，未來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必將會(huì)在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目(11&ZD052)；教育部科技發(fā)展中心博士點(diǎn)基金項(xiàng)目(20130004110001)；中國(guó)人民大學(xué)明德青年學(xué)者培育計(jì)劃(10XNJ020)
作者簡(jiǎn)介：王志剛(1965—)，男，遼寧開原人，博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織理論、食品安全經(jīng)濟(jì)學(xué)等。E-mail: ohshigo@163.com
參考文獻(xiàn)：
[1]李春成，李崇光.完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的幾點(diǎn)思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(3)：16-19.
[2]江蘇省商務(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處.繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步拓寬流通主渠道[J].江蘇商論，2013(1)：6-8.
[3]盧凌霄，周應(yīng)恒.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨向[J].商業(yè)研究，2010(2)：10-14.
[4]王庚，孫同強(qiáng).“新網(wǎng)工程”視角下的農(nóng)村流通體系建設(shè)[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2012，9(2)：42-44.
[5]農(nóng)業(yè)部.中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展總報(bào)告[EB/OL].[2013-02-05].http://www.moa.gov.cn.
作者： 中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院 王志剛 周寧馨 周永剛
來(lái)源： 《農(nóng)業(yè)展望》
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