浙江省義烏市經濟社會發(fā)展調查

    “一見陽光就燦爛，一遇雨露就發(fā)芽”，這是改革開放以來浙江省義烏市快速發(fā)展的生動寫照。３０年來，義烏市抓住市場發(fā)育先機，發(fā)展以小商品流通為主的商貿業(yè)，不斷積累資本、擴大規(guī)模，促進商業(yè)資本向制造業(yè)和城市基礎設施建設等領域擴張，推動了工業(yè)化、城市化、國際化進程，開辟了一條商貿主導、聯動發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的有特色發(fā)展之路。

   義烏靠商貿起家，市場是義烏人的最大財富和創(chuàng)業(yè)的巨大舞臺。他們始終堅持把市場作為區(qū)域的“發(fā)展極”來培育和經營，一切圍繞市場而謀劃，建成了一批影響全球市場的小商品制造業(yè)。義烏發(fā)展是理念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新的過程，更是體制機制創(chuàng)新的過程。這一系列創(chuàng)新，促進了政府“有形之手”和市場“無形之手”的有機結合，構成了全民創(chuàng)新興業(yè)的有力保障。中國特色發(fā)展之路課題赴浙江省義烏市調研組

    義烏是個“一見陽光就燦爛、一遇雨露就發(fā)芽”的神奇之地。改革開放以來，義烏人堅持從實際出發(fā)，充分利用市場先發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，以小商品流通為載體，推進市場化，帶動工業(yè)化，催生城市化，演進為國際化，創(chuàng)造了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的義烏奇觀。

    發(fā)展歷程和主要成就

義烏發(fā)展大致經歷了4個階段：

興商建縣階段（1982-1993年）。實施興商建縣戰(zhàn)略，以市場化為主要推力，形成了全國最大的小商品市場。

工業(yè)強市階段（1993-1998年）。實施以商促工、貿工聯動戰(zhàn)略，以市場化帶動工業(yè)化，形成了與專業(yè)市場緊密聯動的產業(yè)體系。

城市化階段（1998-2003年）。實施城市化戰(zhàn)略，工貿聯動催生城市化進程，形成了現代化商貿名城。

邁向國際化階段（2003年至今），隨著市場規(guī)模擴大、功能完善和業(yè)態(tài)提升，形成全球最大的小商品批發(fā)市場，并演進為國際性商貿城市。

義烏發(fā)展成就突出表現在5個方面：

從貧窮落后的農業(yè)小縣崛起為實力雄厚的經濟強市。在2006年度全國百強縣（市）中居第十二位，城市綜合競爭力居浙江省縣級市首位。

從簡陋的馬路市場崛起為全球最大的小商品批發(fā)市場。被聯合國、世界銀行、摩根士丹利銀行評定為“全球最大日用品商品批發(fā)市場”。

從基礎薄弱的工業(yè)小縣崛起為產業(yè)集群的工業(yè)強市。形成了小商品、大產業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，擁有20多個優(yōu)勢行業(yè)，一批產品成為全國乃至世界行業(yè)內的“單打冠軍”。

從偏遠的內陸城關鎮(zhèn)崛起為國際性商貿城市。城市中心城區(qū)建成區(qū)面積超過78平方公里、人口超過80萬，市場外向度高達55%以上，商品出口到215個國家和地區(qū)。

從溫飽不足的變相討生活轉變?yōu)楸容^寬裕的小康生活。城鄉(xiāng)居民年收入分別超過2.4萬元和1萬元，儲蓄存款428億元，每百戶家庭擁有生活用汽車30輛。

義烏以市場聞名，因市場發(fā)展；以創(chuàng)業(yè)富民，因創(chuàng)新強市。義烏的實踐證明，市場是義烏人的聚寶盆和走向富裕生活的金橋，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是義烏發(fā)展繁榮的不竭動力，在市場的舞臺上艱苦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，義烏才創(chuàng)造了一個個奇跡。

    成功要素和主要做法

改革開放以來，義烏走出了一條商貿主導、聯動發(fā)展，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的獨特發(fā)展之路。其主要構成要素是：

（一）群眾創(chuàng)造和政府有為互動。義烏小商品市場是人民的創(chuàng)舉�！鞍傩胀浦�政府走，政府領著百姓跑”。改革開放之初，群眾創(chuàng)造了小商品市場雛形，政府不僅作出開放市場決策，而且總結提升群眾創(chuàng)造經驗，提出興商建縣戰(zhàn)略加以全面推廣。市場發(fā)展過程中，群眾創(chuàng)新了交易方式、交易手段，創(chuàng)辦了聯托運市場、家庭工廠等，政府積極參與市場建設、提升市場業(yè)態(tài)、完善交易規(guī)則、培育交易組織成長，引領市場朝著健康的方向發(fā)展。

（二）商貿發(fā)展和工業(yè)支撐互動。市場帶動工業(yè)、工業(yè)支撐市場，市場與工業(yè)雙向互動、共同繁榮。在實施興商建縣（市）戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)揮商貿資本雄厚、市場信息靈敏、經商人才眾多等優(yōu)勢，實施以商促工、貿工聯動戰(zhàn)略，引導商業(yè)資本向工業(yè)擴展，發(fā)展與專業(yè)市場關聯度緊密的小商品加工業(yè)，構筑了小商品、大產業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，促進了市場與工業(yè)聯動發(fā)展。

（三）培育市場主體和健全市場體系互動。在創(chuàng)業(yè)中培育市場主體，在創(chuàng)新中健全市場體系，多元化的市場主體支撐起市場繁榮，健全的市場體系為市場主體提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好平臺。通過賦予小商品經營者合法地位、營造放水養(yǎng)魚創(chuàng)業(yè)氛圍、鼓勵市場主體多元化等舉措，促進了11.7萬個市場主體的形成。通過完善商品市場體系，培育人力、土地、資金、產權等要素市場體系，強化誠信體系建設等，促進了市場體系的健全。

（四）傳承傳統(tǒng)文化和吸納現代理念互動。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納現代文明理念，傳統(tǒng)文化與先進文化相結合產生強烈的滲透力。注重挖掘傳統(tǒng)文化，引導群眾在傳承傳統(tǒng)文化中汲取精神力量，并把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神深深植根于傳統(tǒng)文化的沃土。

（五）推進城市化和建設新農村互動。農村支持城市，城市反哺農村，城鄉(xiāng)互動催生城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。積極實施以工哺農、以商強農戰(zhàn)略，通過實施“市場帶百村”工程，拓展了農民致富渠道；通過實施農業(yè)“強龍”工程，推進了農業(yè)產業(yè)化；通過制訂并實施城鄉(xiāng)一體化行動綱要，促進了農村向社區(qū)、農民向市民、農業(yè)向企業(yè)的轉變，逐步實現了城鄉(xiāng)經濟社會融合。

（六）經濟建設和社會建設互動。統(tǒng)籌經濟建設和社會建設，營造經濟社會協(xié)調互動、社會各成員和諧共處的社會氛圍。注重改善民生，注重社會公平正義，通過建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會保障體系、推行外來人口本地化政策等社會管理體制機制的創(chuàng)新，形成了農民與市民、本地人與外地人、本國人與外國人和諧相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

    主要經驗和今后設想

義烏在開拓獨具特色的區(qū)域發(fā)展之路的實踐中，積累了具有普遍意義而又特色鮮明的經驗，主要是：

（一）以人為本，創(chuàng)業(yè)富民。堅持以人為本、以人民群眾利益為重的執(zhí)政理念，尊重群眾首創(chuàng)精神，圍繞讓經濟搞上去、讓百姓富起來、讓群眾得實惠的目標制訂發(fā)展戰(zhàn)略和政策，最大限度調動群眾參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造活力，促進群眾在自主創(chuàng)業(yè)中富裕起來。

（二）完善體制，創(chuàng)新興業(yè)。堅持理念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，以敢為天下先的創(chuàng)新精神，不僅在經濟發(fā)展中創(chuàng)造出許多奇跡，更在市場經濟機制和政府運行體制中開創(chuàng)出許多先河，實現政府“有形之手”與市場“無形之手”有機結合，有效保障了全民創(chuàng)新興業(yè)。

（三）重商強市，以“市”興市。堅持把市場作為區(qū)域“發(fā)展極”來培育和經營，做到工作圍繞市場轉、城市圍繞市場建、產業(yè)圍繞市場育，使市場變成一座巨大反應堆，引發(fā)資本、人力、信息等生產要素連續(xù)裂變，促進了小商品制造業(yè)和現代服務業(yè)因“市”而生，城市發(fā)展和功能完善因“市”而動。

（四）科學決策，一以貫之。堅持正確政績觀，摒棄只顧個人政績不顧發(fā)展實際的陳舊政績觀，對在實踐中形成的符合本地發(fā)展規(guī)律的興商建縣（市）戰(zhàn)略，歷屆縣委和縣政府、市委和市政府始終做到一張宏圖管到底，在繼承基礎上不斷創(chuàng)新和豐富。

（五）自覺革命，執(zhí)政為民。堅持公開、公正和依法行政，努力打造法治政府、服務政府和廉潔政府，通過深化改革果斷割斷部門“權”與“利”的臍帶，從源頭上遏止尋租和腐敗，推動形成了黨政班子和干部隊伍勤政廉政、干凈干事，追求有所作為、但決不為所欲為的良好氛圍。

義烏發(fā)展已經站在了新的起點，也正在經歷成長中的煩惱。義烏市委和市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，進一步關注民生，抓創(chuàng)新、重提升、促和諧，努力實現高位突破、率先發(fā)展。推進市場創(chuàng)新，建設國際小商品貿易中心；推進現代服務業(yè)發(fā)展，搶占產業(yè)制高點；推進工業(yè)創(chuàng)新，建設先進制造業(yè)基地；推進合作交流，構筑全面開放新格局；推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展；推進生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推進文化建設，促進文化大發(fā)展大繁榮；推進社會建設，實現基本公共服務均等化；以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設。

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