新民工荒探源

　　按照傳統(tǒng)，到元宵節(jié)“年”才過完。之后，來自中西部的農(nóng)民工們會打點行李，重回城市，開始新一年的行程。
　　可是，
　　從大年初五、初六起，勞務市場就擠滿了招工企業(yè)。除了慣常的招聘會，一些企業(yè)還在人流密集處散發(fā)傳單。在浙江省義烏市人力資源市場周圍，更是出現(xiàn)了數(shù)千企業(yè)招工者舉著自制招牌招工的場景。
　　這并不是春節(jié)后的新景象。自2009年夏末以來，隨著沿海加工出口型企業(yè)訂單陸續(xù)增加，久違的“招工難”乃至“民工荒”驟然顯現(xiàn)。
　　至2009年四季度，用工困難仍在持續(xù)蔓延。從大企業(yè)到小企業(yè)；從江蘇的昆山、常熟，到浙江的杭州、義烏，再到珠三角的深圳、東莞；從建筑業(yè)、制造業(yè)再到新興的服務業(yè)，用工難隨處可見。
　　在接受本刊記者采訪時，人力資源和社會保障部（下稱人保部）勞動科學研究所就業(yè)與勞動力市場室主任張麗賓表示，在農(nóng)民工尚未集中返城前，目前還不能簡單斷言是否又現(xiàn)新一輪民工荒，但企業(yè)用工難是多年的事實。
　　社科院中國人口與勞動經(jīng)濟研究所副所長張車偉則大膽預測，此種勞動力短缺的現(xiàn)象，將成為中國勞動力市場的常態(tài)。
　　2010年2月24日，人保部發(fā)布《部分城市2010年企業(yè)春季用工需求和2009年農(nóng)村外出務工人員就業(yè)情況調(diào)查分析結果》，雖指出“用工荒”仍局限于一定范圍和特定時間段，但也警告說，局部地區(qū)的“用工荒”有可能進一步升級。
　　“民工荒是件好事。一些血汗工廠必須反思，僅僅依靠剝削廉價勞動力以賺取勞務費，絕不是可持續(xù)發(fā)展之路。從這種意義上說，民工荒也是中國產(chǎn)業(yè)升級、轉型的契機�！比吮２烤蜆I(yè)促進司有關負責人對本刊記者坦言。
　　“普工荒”替代“技工荒”
　　去年三季度以來，本刊記者曾多次走進沿海城市進行調(diào)查，民工荒征兆隨處可見。
　　“大量招收熟練繡花工、普工”、“誠聘縫紉車工若干名”、“大量招收縫紉工，熟練工優(yōu)先，不會也可以學”……在輕工企業(yè)密布的江蘇省太倉市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這樣的大紅橫幅或者醒目公告比比皆是。
　　從只招一兩名設備操作人員，到招募“大量”普通工、熟練工，招工信息密密麻麻地出現(xiàn)在中介公司的小黑板、街道的電線桿，以及打工者居住社區(qū)的告示欄上。
　　經(jīng)濟回暖直接帶來企業(yè)訂單迅速增加。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年頭一個月，紡織品出口同比增長18.2％，家具、玩具、箱包、鞋類出口分別增長7.6％、5.9％、4.5％和1.4％。占出口總額半壁江山的機電產(chǎn)品出口，更是同比增長27％。
　　中山大學財稅系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受本刊記者采訪時表示，或許這些訂單多少有些“虛假繁榮”。2009年底他在東莞調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)很多加工制造類企業(yè)都在競相虧本接單。這主要緣于對經(jīng)濟回暖預期加強，“先不倒閉再說”，以等待下一批訂單價格上升。
　　無論如何，各企業(yè)對勞動力的需求客觀存在，且遠未得到滿足。人保部發(fā)布的調(diào)查顯示，春節(jié)后企業(yè)招工人數(shù)比往年有所增加，預計招工有困難的企業(yè)比例也在上升。
　　在對企業(yè)的調(diào)查中，近九成企業(yè)表示春節(jié)后準備招用新員工，這一比例已經(jīng)恢復到金融危機之前的水平，并有所上升。2010年平均每個企業(yè)計劃新招員工143人，即使與2008年同期相比，也上升了約五個百分點；有七成企業(yè)預期今年招工“有困難”或“有一定困難”，比往年相比上升了五個百分點。
　　另一個容易被忽略的事實則是，琳瑯滿目的招聘廣告上，最為缺乏的人員并非“技工”，而是并不需要太高技術儲備的“普工”。一些大企業(yè)往往一招就是數(shù)百人。
　　溫州勞動和社會保障局就業(yè)和失業(yè)保險處的周先生在接受本刊記者采訪時直言，“溫州也和其他地方一樣，缺人。缺人的工種是普工，這幾個月都比較難招。”
　　所謂“招工難”，其實主要就是“普工荒”，這與近年來頗為流行的結構失衡導致“技工荒”的判斷大相徑庭。
　　對此，人保部勞動科學研究所就業(yè)與勞動力市場室主任張麗賓指出，事實上，技工占整個需求的比例是很小的，“高級技工一個廠就要幾個，所有的技工加起來，比例都不超過40％。最主要的還是普工荒，但很多人不愿意面對這個現(xiàn)實。”
　　這是一個微妙的信號：勞動力已經(jīng)從結構性短缺，逐步演變成整體性短缺。
　　在張麗賓看來，這種趨勢早已出現(xiàn)，只是此前一度被金融危機擾亂，現(xiàn)在重新表現(xiàn)出來而已。
　　中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所學者王美艷也持類似的看法。她對本刊記者說：“當前中國勞動力已不再是無限供給狀態(tài)。盡管還不是普遍短缺，但最起碼已是有限剩余�！�
　　向內(nèi)地分流
　　早在2004年，隨著中央惠農(nóng)政策漸顯成效，沿海地區(qū)以及各地城市“用工緊張”已初現(xiàn)端倪。到2006年后，伴隨著經(jīng)濟持續(xù)高速增長，“招工難”逐步演化為一場全局性的勞工短缺。
　　2008年下半年，受金融危機波及，漸入高峰的民工荒一度戛然而止，甚至出現(xiàn)“失業(yè)潮”。2009年春節(jié)前，至少有1200萬人因此失去了工作，大部分人不得不提前返鄉(xiāng)。
　　但這個“插曲”并未持續(xù)。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，到了2009年三季度末，全國農(nóng)村外出務工勞動力達15198萬人，較2008年底增加了1100萬人左右。
　　當農(nóng)民工重新涌出鄉(xiāng)村時，人們發(fā)現(xiàn)，這個群體對務工目的地的選擇有了明顯的變化。曾經(jīng)匯集了無數(shù)農(nóng)民工夢想的長三角和珠三角，已不再是他們的擇業(yè)首選地。
　　國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，在2009年春節(jié)后外出的農(nóng)民工中，有21.2％調(diào)整了目的地；其中因金融危機影響失業(yè)而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中，更有28％調(diào)整了外出目的地。
　　進入2010年，這種調(diào)整仍在繼續(xù)。準備外出的務工人員中，打算去中西部的占29％，比往年增加了7個百分點。
　　更值得關注的是，有8％的返鄉(xiāng)務工人員表示不再外出務工。
　　2009年7月，傳統(tǒng)勞務輸出大省——四川省農(nóng)民工工作領導小組向國務院呈交的一份農(nóng)民工就業(yè)情況調(diào)研報告顯示，四川省內(nèi)和“三北”地區(qū)（華北、東北、西北）成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的首選目的地，而到東南沿海務工人數(shù)同比減少了19％。
　　發(fā)展和改革委員會小城鎮(zhèn)研究中心主任李鐵認為，隨著近年來一些內(nèi)陸城市的發(fā)展，以及諸多產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉移，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，雖然從統(tǒng)計上顯示還是選擇在城市就業(yè)，但實際上并不一定再去往沿海地區(qū)。
　　他對本刊記者表示，在“4萬億”刺激計劃下，大量資金投向中西部基礎建設，相應地帶動了中西部的就業(yè)。
　　同時，為應對當時的失業(yè)潮，內(nèi)陸省份政府亦紛紛出臺政策，努力推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深圳市百靈人力資源有限公司的馬先生就對本刊記者感慨說，深圳“用工荒”目前很普遍，主要原因是來深圳工作的農(nóng)民工少了，“去年都被號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了”。
　　僵硬的工資
　　農(nóng)民工不再青睞沿海的一個重要原因還在于，沿海企業(yè)的工資待遇已漸失優(yōu)勢。
　　2009年9月，太倉市就業(yè)管理處曾組織19家企業(yè)遠赴甘肅平?jīng)龅貐^(qū)，開展勞務招聘活動。太倉市勞動和社會保障局就業(yè)管理處主任嚴楓告訴本刊記者，“我們前期投入很大，搞宣傳、布展臺，雄心壯志，想著怎么也得拉回來千把人吧�！�
　　最后的結果令人沮喪。當場只有100多人報名，體檢下來五六十人合格；最后真正來到太倉的，不到20人。
　　嚴楓告訴本刊記者，當初之所以把勞務對接地定在甘肅平?jīng)�，就是以為這些地方相對落后，沿海地區(qū)的工資對當?shù)厝烁�具吸引力。但后來他們認識到，當?shù)乜h城打工絕對收入雖然不高，但生活成本也低，再加上離家近，“我們太倉并沒有太大的優(yōu)勢”。
　　對于內(nèi)地農(nóng)村而言，月薪千元一度是個充滿巨大誘惑的數(shù)字。然而，隨著農(nóng)業(yè)收入的提高、內(nèi)地就業(yè)機會的增加，它早已褪去了往日的光彩。
　　河南農(nóng)民工艾振軍曾帶著十幾個老鄉(xiāng)，在老家鶴壁建筑工地干活。他告訴本刊記者，最初考慮過北京，后來聽說北京一個“大工”最多一天才掙120元，而在鶴壁市開發(fā)區(qū)，“大工”一天最少100元還管飯�！安挥脪伡疑針I(yè)，在老家干活沒有顧慮。”他解釋說。
　　人保部就業(yè)促進司的相關負責人更是明確表示：“當前的缺工，和沿海企業(yè)所提供的福利待遇有著密切關系�！�
　　目前，盡管沿海地區(qū)普遍上調(diào)了最低工資線，但細究產(chǎn)業(yè)工人工資構成，多為“最低工資+加班工資”，即使最低工資上調(diào)，其綜合收入亦難有明顯增長。相較于工人日復一日高強度的機械勞作，整體福利水平并無更大吸引力。
　　新一代，新訴求
　　要吸引頻繁流動的工人，也遠非漲工資一項所能解決。
　　20歲的周正福來自四川樂山，已在南京闖蕩了六年之久。他現(xiàn)在在南京一家大型加工廠上班，月工資高達2700元，遠遠高于四川老家樂山的收入水平。但他并不認可當前的這份工作，正準備跳槽。
　　“一要工作十五六個小時！有時候干到凌晨一點，下了班倒床就睡，睡醒了又上班。感覺我就是流水線上的一個零件，都不是一個人，掙再多的錢又有什么意思？”他說。
　　太倉市勞動和社會保障局就業(yè)管理處主任嚴楓給記者講了一個故事：當?shù)匾患倚瑥S，有一個農(nóng)村來的女孩，干了兩個月，存了2000多塊錢，就要辭工。她說這筆錢夠她玩一兩個月了，沒錢了再回來做，反正找工作很容易。“這種做法是老一代的農(nóng)民工想都沒想過的�！眹罈鞲袊@。
　　當?shù)谝淮�農(nóng)民工仍然想著賺錢養(yǎng)老、回家修房時，第二代農(nóng)民工卻帶著更大的抱負來到了城市。當人們還習慣于對“80后”“90后”指手畫腳，突然間才發(fā)現(xiàn)這些帶著網(wǎng)絡時代印記的獨生子女們，已經(jīng)成長成各個領域的生力軍。當前農(nóng)民工的主體早已轉換為這批生于80年代的青年人。
　　統(tǒng)計顯示，16歲以上的農(nóng)民工中，61％的人年齡在30歲以下，即出生在1980年之后。與吃苦耐勞的父輩們截然不同，他們有著更強的自我意識、權利意識，也渴望著在更廣闊的空間成就自我的價值。
　　面對過低的工資或日復一日的機械勞動，新一代農(nóng)民工的惟一選擇就是離開，去尋找下一個更好的機會。單純的漲工資，已難以留住這些年輕的新工人。
　　有專家直言，新一代民工決不會被工資待遇所“綁架”。在對工資待遇提出新要求的同時，他們在政治地位、社會地位、合法權益、人格尊重、子女入學、社會保障等方面的訴求，也會日益凸顯。
　　上海天普勞務咨詢有限公司的湯女士告訴本刊記者，

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