研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專(zhuān)業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專(zhuān)家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
濱州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于清理集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作情況報(bào)告的通知
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市工商局《關(guān)于清理集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作情況的報(bào)告》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)市工商局、行政執(zhí)法局、交通局、公路局分別提出貫徹落實(shí)意見(jiàn),于10月25日前報(bào)市政府辦公室。
濱州市人民政府辦公室
二○一○年三月五日
關(guān)于清理集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作情況的報(bào)告
市政府:
根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展集中整治集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(濱政辦發(fā)〔2004〕67號(hào))和省工商局對(duì)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作的部署。現(xiàn)將這兩項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題
當(dāng)前,全市自發(fā)市場(chǎng)攤點(diǎn)群和原有集貿(mào)市場(chǎng)探頭經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題日益突出,這不僅嚴(yán)重危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且嚴(yán)重影響市容市貌和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。對(duì)此,省、市政府和省工商局高度重視,多次召開(kāi)會(huì)議,安排部署集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)清理整頓工作。我局按照上級(jí)指示精神,強(qiáng)化措施,迅速行動(dòng),積極開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是市、縣(區(qū))兩級(jí)工商局迅速成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署;二是集中力量對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底;三是結(jié)合調(diào)查摸底情況,對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,制定了具體方案。但從近段工作情況看,集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)仍屢禁不止,其主要原因是:一是,原有正規(guī)市場(chǎng)規(guī)模偏小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)日益增加的上市業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)需求,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重探頭經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;二是,自發(fā)攤點(diǎn)群經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象日益嚴(yán)重;三是,經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者習(xí)慣于路邊交易,買(mǎi)賣(mài)雙方都圖方便。
鑒于此,特提如下意見(jiàn):一是界定職責(zé),分頭治理。按照職責(zé)分工,工商部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集以上正式登記注冊(cè)市場(chǎng)的探頭經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的清理整頓;城區(qū)自發(fā)攤點(diǎn)群和早、夜市由城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)清理整頓;國(guó)道、省道、縣道上的占道經(jīng)營(yíng)由公路部門(mén)負(fù)責(zé)清理整頓。二是合理規(guī)劃,加大投入。科學(xué)規(guī)劃全市特別是城區(qū)的市場(chǎng)建設(shè),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政和村按比例撥款投入,按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則,加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐。三是對(duì)號(hào)入座,分別解決。針對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)和已形成一定規(guī)模的自發(fā)市場(chǎng),制定升級(jí)改造和新建計(jì)劃,建成一處遷移一處。四是加強(qiáng)監(jiān)管,防止反彈。工商、公安、公路、交通、城管、安監(jiān)等部門(mén)要按照各自職能,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查,對(duì)不服從管理,繼續(xù)滯留在道路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的攤販,堅(jiān)決予以取締,屢教不改的依法嚴(yán)肅處理,確保不再反彈。
二、關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造問(wèn)題
市場(chǎng)“管辦脫鉤”后,工商部門(mén)不再擔(dān)負(fù)市場(chǎng)建設(shè)的職能,市場(chǎng)開(kāi)辦單位又缺乏市場(chǎng)升級(jí)改造的積極性,使我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施普遍老化,市場(chǎng)的建設(shè)改造明顯滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。煙臺(tái)、東營(yíng)、濰坊等地在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)。如:東營(yíng)市把清理占道經(jīng)營(yíng)、改造擴(kuò)建市場(chǎng)列為市委、市政府為民辦實(shí)事的項(xiàng)目,由市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)財(cái)政按照5:3:2比例投資,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,使集貿(mào)市場(chǎng)的落后面貌有了較大改觀,占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到了較好解決。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,建議抓好以下幾點(diǎn):
(一)按照規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,建設(shè)符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)。通過(guò)搬遷、異地改造與原址同地改造相結(jié)合的方式,完善經(jīng)營(yíng)設(shè)施和市場(chǎng)功能,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔次和區(qū)域影響力。
(二)抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造,主要是加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)符合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要的停車(chē)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)、排水設(shè)施,硬化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,合理分類(lèi)劃分貨區(qū)。封閉式市場(chǎng),要不斷完善市場(chǎng)功能,提高市場(chǎng)檔次;有條件的,可進(jìn)行農(nóng)改超或農(nóng)加超改造。城市社區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),要逐步改為封閉式市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集的升級(jí)改造,主要是依托當(dāng)?shù)卣С?加大外來(lái)資金的投入,合理規(guī)劃市場(chǎng)用地,切實(shí)硬化地面,建設(shè)必要的設(shè)施。農(nóng)村大集可根據(jù)情況,按照區(qū)域規(guī)劃,預(yù)留市場(chǎng)用地,適時(shí)進(jìn)行建設(shè)。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間基本完成我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作。
(三)把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)、社區(qū)面積達(dá)到一定規(guī)模的已建居民區(qū),結(jié)合城市改造,可以預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)用場(chǎng)地。
(四)先易后難,分步實(shí)施。對(duì)具備升級(jí)改造潛力的城區(qū)市場(chǎng),優(yōu)先支持改建擴(kuò)建,加強(qiáng)政策扶持;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市,先從主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集和產(chǎn)權(quán)明晰的市場(chǎng)入手,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。
(五)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)開(kāi)辦、誰(shuí)服務(wù)”的原則,通過(guò)市場(chǎng)主辦單位出資、招商引資等多種途徑,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場(chǎng)。同時(shí),政府可出臺(tái)優(yōu)惠政策,將升級(jí)改造工作納入政府的投資計(jì)劃,拿出足夠的資金支持改造工作。
(六)結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的城市環(huán)境綜合整治活動(dòng),對(duì)沿街?jǐn)傸c(diǎn)群、馬路市場(chǎng)和一些零散小市場(chǎng)進(jìn)行集中清理,該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo),該合并的合并,該遷入市場(chǎng)的遷入市場(chǎng),解決占道經(jīng)營(yíng)和臟亂差問(wèn)題。
以上報(bào)告,請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
濱州市工商局
二○一○年三月五日
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