研究所簡介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項(xiàng)目可行性研究 |
·市場(chǎng)營銷推廣
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| ·項(xiàng)目定位策劃 |
·市場(chǎng)運(yùn)營管理
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| ·項(xiàng)目全程運(yùn)營 |
·運(yùn)營顧問服務(wù)
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| ·規(guī)劃編制服務(wù) |
·招商銷售服務(wù)
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| ·市場(chǎng)可研報(bào)告 |
·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場(chǎng)定位分析 | ...... |
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研究報(bào)告
關(guān)于我州流通業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
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（一）流通業(yè)在改革開放中發(fā)展壯大
1.流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全州共建各類市場(chǎng)269個(gè)，其中農(nóng)村集市149個(gè)；全州共有店鋪（攤位）55081個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位41791個(gè)；元謀蔬菜市場(chǎng)投入營運(yùn),楚雄農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、輕紡城、商業(yè)城即將建成,為流通業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2004年以來，通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、藥品“兩網(wǎng)”工程建設(shè)，已在全州農(nóng)村建成農(nóng)家店349個(gè)，前方配送中心6個(gè)，農(nóng)資配送中心10個(gè)，農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)1213個(gè)，藥品供應(yīng)網(wǎng)833個(gè)。
2.全州流通業(yè)快速發(fā)展。隨著我州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和流通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，以產(chǎn)權(quán)制度為核心的商貿(mào)流通企業(yè)改制全面完成，流通企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，流通業(yè)得到了快速發(fā)展；以內(nèi)外貿(mào)一體化和流通服務(wù)業(yè)宏觀管理為特征的商務(wù)主管部門已經(jīng)組建并正常運(yùn)行；商品流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，以信息化為特征的現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)在全州流通領(lǐng)域快速發(fā)展；在試點(diǎn)縣市啟動(dòng)實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推動(dòng)了連鎖經(jīng)營向農(nóng)村發(fā)展；積極探索整合物流資源的有效形式和途徑，第三方物流開始啟步；各類信息平臺(tái)特別是公共商務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)了電子商務(wù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用�！笆濉逼陂g，我州第三產(chǎn)業(yè)增加值由2000年31.78億元增加到2005年的64.02億元，年均增長15.04%，平均拉動(dòng)GDP增長5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到33.1%，比2000年提高了3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)26.8萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員的17.5%、占全州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員40.7萬人的67%。由于我州電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)仍是流通的主要業(yè)態(tài)。2005年，全州批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、上繳稅金在全州流通業(yè)中的比重分別為85 %、92%和93.2%。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年，全州共有流通企業(yè)4491個(gè)，個(gè)體工商戶30827戶。
3.消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮興旺�！笆濉逼陂g，由于受我州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變等因素影響，消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展。全州社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2000年的27.4億元增加到2005年的55.3億元，年均增長11.9%，增幅高于同期GDP增長水平1.4個(gè)百分點(diǎn)；2003年到2005年全州居民消費(fèi)率分別為26%、26.5%、28.6%，居民消費(fèi)率逐年提高。
4.流通企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年改善。從此次抽查的54個(gè)限額以上流通企業(yè)來看，平均資金周轉(zhuǎn)率、成本利潤率分別為1.46%和3.88%，比2000年提高了近1倍。
5.對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。“十五”期間全州外貿(mào)進(jìn)出口總額為14102萬美元，是“九五”期間的3.34倍；有出口業(yè)績的企業(yè)由“九五”期間3家增加到18家，出口商品也由單一的松茸增加到現(xiàn)在的鋼坯、牛肝菌等8大類商品，出口商品結(jié)構(gòu)有所改善。
（二）流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出
1.流通業(yè)已成為吸納新增就業(yè)人員的主渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2005年我州流通業(yè)從業(yè)人員為15.24萬人，占全州非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員40.07萬人的38.03%,比上年增加0.615萬人，占全州2005年新增就業(yè)人員的53.48 %，流通業(yè)已成為吸納新增就業(yè)人員的主要渠道，為社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。
2.流通業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)不斷增長。2005年我州流通業(yè)上繳的“兩稅”為6.49億元，特別是40戶限額以上批發(fā)零售企業(yè)就上繳兩稅4.75億元，比上年增長25.8%，高于同期地方財(cái)政收入增長速度13.4個(gè)百分點(diǎn)。
3.流通業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。流通業(yè)的先導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速社會(huì)資本周轉(zhuǎn)等方面。2005年僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有111.73億元產(chǎn)品通過流通業(yè)進(jìn)入各類市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)銷售,創(chuàng)造了10.96億元利潤，促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)的共同繁榮。2005年我州城市和農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長15.5%和12.57%，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)快速發(fā)展、共同繁榮的可喜局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我州流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)(貿(mào)易、餐飲、住宿、交通郵政、房地產(chǎn)和居民及其他服務(wù)業(yè))增加值為59.75億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值64.02億元的93%，占全州生產(chǎn)總值的31%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長近3個(gè)百分點(diǎn)。
二、存在的主要問題
（一）對(duì)流通業(yè)的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不到位
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)價(jià)值形成理論的影響,目前仍有不少人認(rèn)為流通業(yè)只能實(shí)現(xiàn)價(jià)值而不能創(chuàng)造價(jià)值,因而不同程度地存在“重生產(chǎn)輕流通、重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)”的傾向。由于認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和偏差，使我州近年來在強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)富民”和“工業(yè)強(qiáng)州”的同時(shí)，不同程度地忽視和放松了流通業(yè)的發(fā)展，使我州流通業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。2005年，我州第三產(chǎn)業(yè)比重仍低于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全省州市中排名第7位，進(jìn)出口總額在全省州市中排名第11位。這一發(fā)展水平與我州在全省的經(jīng)濟(jì)地位和交通區(qū)位條件不相適應(yīng)。
(二)對(duì)楚雄州流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位不明確
我州地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與滇西經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，素有“省垣門戶，迤西咽喉”之稱，是北上四川、西出滇西和東南亞的重要物資集散地。隨著我省連接?xùn)|南亞國際大通道建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我州發(fā)展流通業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯,并面臨千載難逢的歷史機(jī)遇。但是，對(duì)楚雄州在未來幾年能否建成面向滇西和東南亞的物流中心這一目標(biāo)定位目前仍在調(diào)研和研討階段。由于對(duì)楚雄州流通業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位不明確，致使流通業(yè)的發(fā)展既缺乏中長期規(guī)劃作指導(dǎo)，又缺乏重大項(xiàng)目作支撐。
（三）規(guī)劃滯后，投入不足
由于缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃作指導(dǎo)，有的縣市對(duì)發(fā)展流通業(yè)目標(biāo)不明、思路不清，辦法和措施不多，目前商品市場(chǎng)和流通業(yè)態(tài)多數(shù)還處在自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式還處在起步階段；在城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中不同程度地存在盲目建設(shè)、重復(fù)投資的問題，而農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)由于投入不足，全州農(nóng)村僅有149個(gè)沿街集貿(mào)市場(chǎng)，且絕大多數(shù)仍處于以路為市、無人監(jiān)管的狀態(tài)，農(nóng)村流通設(shè)施亟待改善。
（四）流通業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，流通環(huán)境有待改善
從抽查的54戶限額以上流通企業(yè)來看，大專以上學(xué)歷、中專學(xué)歷從業(yè)人員分別占全部從業(yè)人員數(shù)的3.45%和9.89%，各類專業(yè)營銷人員更少，從而制約了我州現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。規(guī)范流通業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)還不夠健全，商業(yè)信用體系建設(shè)還處于探索階段，流通主管部門對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管缺乏必要的措施和手段。有的地方仍不同程度地存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。
（五）債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，企業(yè)融資困難
由于歷史、經(jīng)營不善等多種原因，流通企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，加之流通企業(yè)多屬中小企業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，可用于抵押或擔(dān)保的資產(chǎn)不多，銀行貸款較為困難。
（六）對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，外貿(mào)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不明顯。
我州外貿(mào)出口商品主要集中在松茸、鋼坯上，出口商品結(jié)構(gòu)單一，易受國家宏觀政策、國際關(guān)系影響，加之對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用還不明顯。
三、加快發(fā)展我州流通業(yè)的對(duì)策建議
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
目前，我州加快發(fā)展流通業(yè)的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使全州上下形成加快發(fā)展流通業(yè)良好氛圍和輿論環(huán)境。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，就是要“明確一個(gè)目標(biāo)定位，深化一個(gè)理論認(rèn)識(shí)，樹立一個(gè)思想觀念，走出一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，克服兩種思想傾向。
1.明確一個(gè)目標(biāo)定位。就是要明確提出把楚雄建成依托昆明、面向滇西和東南亞、南亞的物流中心這一目標(biāo)。提出這一目標(biāo)定位是基于以下考慮:一是隨著昆（明）—楚（雄）高速公路建成通車和昆（明）—廣（通）鐵路復(fù)線的修建，作為全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心的昆明對(duì)楚雄等周邊地區(qū)的輻射作用將進(jìn)一步擴(kuò)大，部分資源加工型產(chǎn)業(yè)將逐步向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使楚雄成為昆（明）—瑞（麗）經(jīng)濟(jì)帶上的新型工業(yè)重鎮(zhèn)融入滇中經(jīng)濟(jì)圈的核心區(qū)；二是隨著大（理）—麗（江）鐵路、大（理）—瑞（麗）鐵路、麗（江）—香（格里拉）鐵路及滇西正在規(guī)劃的幾條高等級(jí)公路的修建，我州與滇西地區(qū)及東南亞國家的空間距離將進(jìn)一步縮短，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯。這些有利因素使我州有條件建成依托昆明、面向滇西和東南亞、南亞的物流中心，甚至有可能形成新的金融中心。對(duì)這一目標(biāo)定位，不僅要在我們州內(nèi)形成廣泛共識(shí)，而且要通過努力形成省級(jí)有關(guān)部門的共識(shí)，并納入滇中城市群建設(shè)規(guī)劃。
2.深化一個(gè)理論認(rèn)識(shí)。深化一個(gè)理論認(rèn)識(shí)，就是要深化對(duì)價(jià)值形成理論的認(rèn)識(shí)，形成流通業(yè)也同樣創(chuàng)造價(jià)值的理論觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高對(duì)流通業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，為加快發(fā)展流通業(yè)消除理論障礙。
3.樹立一個(gè)思想觀念。就是要牢固樹立“大開放促進(jìn)大發(fā)展、大流通促進(jìn)大發(fā)展”的思想觀念。隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到需求領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來源已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)與供給擴(kuò)張變?yōu)樾枨罄瓌?dòng),流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面的作用日益突出。因此，各級(jí)政府和各部門要充分認(rèn)識(shí)流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用和地位，牢固樹立“大開放促進(jìn)大發(fā)展、大流通促進(jìn)大發(fā)展”的思想觀念，通過建設(shè)大市場(chǎng)，搞活大流通，促進(jìn)大發(fā)展。
4.走出一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。就是走出“市場(chǎng)萬能”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有不少人片面認(rèn)為：市場(chǎng)是萬能的,任何資源都可以通過市場(chǎng)來配置和調(diào)節(jié)，因而,政府無須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)控。實(shí)踐證明，市場(chǎng)并不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制在一定條件下也會(huì)失靈。因此，要正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和不足，重視加強(qiáng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管工作，使“看不見的手”與“看得見的手”同時(shí)發(fā)揮作用，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
5、克服“兩種傾向”�？朔皟煞N傾向”就是要克服“重生產(chǎn)輕流通、重外貿(mào)輕內(nèi)貿(mào)“的思想傾向，做到生產(chǎn)與流通并重、外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)并舉。
(二)擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外開放，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程
一要將流通服務(wù)業(yè)作為對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)大型流通企業(yè)的資本、技術(shù)和管理，提升我州流通業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。二要加大市場(chǎng)招商力度，支持國內(nèi)外營銷企業(yè)在我州設(shè)立物流配送中心，增強(qiáng)商品聚散能力。三要以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，用好用足出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等貿(mào)易促進(jìn)政策，突出重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)深加工農(nóng)產(chǎn)品、生物制藥等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口。四要建立外貿(mào)出口補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)或產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)創(chuàng)新經(jīng)營方式，提高流通現(xiàn)代化水平
1.加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。規(guī)范農(nóng)資、藥品、石油、圖書行業(yè)的連鎖經(jīng)營行為，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品、食品、日用品零售和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營，推進(jìn)汽車及配件、電腦及軟件、建材、音像、家居等行業(yè)的連鎖經(jīng)營；在租賃、家政、維修、廢品回收等服務(wù)行業(yè)引入連鎖機(jī)制，不斷提高連鎖經(jīng)營銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重。
2.積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)集市場(chǎng)、信息、倉儲(chǔ)、配送、展示、交易等功能于一體的楚雄、南華、元謀、廣通等現(xiàn)代物流園區(qū)。整合流通資源，鼓勵(lì)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵政等企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展道路，形成一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型物流配送企業(yè)。
3.鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)。做好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的電子商務(wù)示范，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，不斷推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用和企業(yè)與企業(yè)之間電子商務(wù)的應(yīng)用規(guī)模，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)利用電子商務(wù)開展便民服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)為主”的方針，整合各類商業(yè)信息資源，積極推廣公共信息服務(wù)，支持行業(yè)網(wǎng)站和專業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)站加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的大型商場(chǎng)、購物中心和連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城，開展商品展示、信息發(fā)布、商務(wù)洽談、網(wǎng)上交易等業(yè)務(wù)和銀行卡業(yè)務(wù)。
(四)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.搞好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。要抓好楚雄、南華、元謀、廣通等重點(diǎn)物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè);各縣市也要結(jié)合城市整體規(guī)劃修編和“十一五”規(guī)劃，將流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入中長期發(fā)展規(guī)劃。要聘請(qǐng)省級(jí)有關(guān)專家編制我州流通業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,并通過努力使我州的規(guī)劃列入省級(jí)盤子。
2.加大商品市場(chǎng)升級(jí)改造力度。按照“壓縮總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理”的原則，重點(diǎn)改造提升一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)，盡快形成具有一定規(guī)模檔次、功能完善、面向滇西和東南亞的大型批發(fā)交易市場(chǎng)。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，支持“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，探索開展凈菜加工配送業(yè)務(wù)。
3.大力發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展社區(qū)便利店和便民服務(wù)店，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)。建立廢舊物資、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，逐步形成門類齊全、便民利民的城市社區(qū)服務(wù)體系。
4.加大對(duì)大型農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流基地、大型連鎖配送中心、農(nóng)村流通設(shè)施等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極支持建設(shè)市場(chǎng)公共信息服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建完善、暢通、安全及信息共享的城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求
1.建立和完善農(nóng)村流通體系。按照商務(wù)部農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在全州7個(gè)試點(diǎn)縣市開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)試點(diǎn)工作，建立以配送企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的集日用消費(fèi)品、藥品、農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的城鄉(xiāng)連接、互動(dòng)暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。
2.構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷體系,努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。組織實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”。支持市場(chǎng)經(jīng)營者完善倉儲(chǔ)及預(yù)冷保鮮設(shè)施、加工配送系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施,培育標(biāo)準(zhǔn)化無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
3.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。大力發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場(chǎng)營銷等服務(wù)。
4.進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)。根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，鼓勵(lì)流通企業(yè)積極推進(jìn)日用百貨、食品、農(nóng)資、建材等連鎖經(jīng)營，建立和完善銷售服務(wù)體系，方便農(nóng)民購買，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。采取租賃消費(fèi)等方式，支持農(nóng)機(jī)等大件商品進(jìn)農(nóng)戶。
(六)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)流通業(yè)更快更好地發(fā)展
1.營造良好的“活商”氛圍。各級(jí)政府要把流通業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，充分利用國家政策，建立長期穩(wěn)定的貿(mào)易促進(jìn)政策，為流通業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，發(fā)揮導(dǎo)向作用，為流通業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)各部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，形成合力，為流通業(yè)的大發(fā)展?fàn)I造的良好工作氛圍。
2.設(shè)立流通業(yè)發(fā)展資金。州級(jí)財(cái)政每年要安排一定的流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持大型連鎖經(jīng)營企業(yè)和物流市場(chǎng)基地建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流通企業(yè)和重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送中心及鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等影響大、帶動(dòng)強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息或補(bǔ)助。各縣市也要安排一定的流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持流通業(yè)發(fā)展。
3.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，各類資本均可進(jìn)入。對(duì)具備登記注冊(cè)條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的，工商行政管理部門應(yīng)依據(jù)行政許可法的規(guī)定及時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照。
4.推行聯(lián)合檢查，減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營方式、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)健全的商品市場(chǎng)，工商、環(huán)保、城管、物價(jià)、消防等部門要依法行政，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推行多部門組織的聯(lián)合檢查，把重點(diǎn)放在總部和配送中心，減少對(duì)連鎖經(jīng)營企業(yè)的多頭、重復(fù)檢查。
5.清理取締各種亂收費(fèi)。對(duì)涉及流通業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，按規(guī)定除省發(fā)改委和財(cái)政廳公布的收費(fèi)項(xiàng)目外，其余不合法收費(fèi)一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格收費(fèi)登記卡制度，任何部門不得以任何借口變相收取不合理費(fèi)用，對(duì)違反規(guī)定的要追究相關(guān)責(zé)任。
6.加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)控。建立健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況、重要商品供求及價(jià)格走勢(shì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。建立政府公共儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備、實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備互補(bǔ)的新型商品儲(chǔ)備體系。制訂完善重要商品供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。
7.改善金融服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，要合理增加對(duì)流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的信貸投入，扶持中小流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小流通企業(yè)的貸款支持。
8.做好服務(wù)工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門要做好對(duì)中小流通企業(yè)的服務(wù)工作，努力為流通企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)流通隊(duì)伍建設(shè)，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，吸引優(yōu)秀人才參與流通業(yè)的管理，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建立多層次的人才培訓(xùn)體系，采取政府支持、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)互助和自我培訓(xùn)等多種形式，開展面向中小流通企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能等方面培訓(xùn)，提高流通業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。
(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
1.建立流通業(yè)增長考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為促進(jìn)流通業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)建立流通業(yè)增長考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、流通業(yè)、增加值、稅收、就業(yè)人員、連鎖經(jīng)營及物流增加值增長等指標(biāo)進(jìn)行考核,并根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展流通、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入政府的重要議事日程，把流通業(yè)的發(fā)展速度和水平作為主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和政績進(jìn)行考核，采取切實(shí)有效措施，完善管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使流通真正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的加快流通業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究流通業(yè)發(fā)展發(fā)展情況，解決發(fā)展中存在的困難和問題。
3.整合流通管理資源，充分發(fā)揮流通行業(yè)主管部門的職能作用。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化縣市級(jí)流通管理部門的職能，把承擔(dān)農(nóng)村流通與城鎮(zhèn)流通管理的職能整合起來，統(tǒng)一履行區(qū)域流通管理職能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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