研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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·市場運營管理
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研究報告
湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)狀況調(diào)查
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為了比較全面、客觀地了解和掌握湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的基本狀況，為促進湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展和大力開拓國際市場做好基礎(chǔ)性工作，在省農(nóng)機局的大力支持之下，我們于2006年下半年對全省農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和出口狀況進行了比較全面的調(diào)研。先后赴長沙、岳陽、婁底、益陽、衡陽、郴州、邵陽等市，實地考察了近30家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，分別召開了4次農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)座談會，近50家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)參加了座談。
根據(jù)調(diào)研的情況，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的基本狀況是：農(nóng)業(yè)機械以水稻的耕種、收獲、加工為主體，小型農(nóng)機占主導(dǎo)，產(chǎn)品門類相對集中，生產(chǎn)企業(yè)多而規(guī)模小，缺乏強勢龍頭產(chǎn)品和企業(yè)，自主開發(fā)能力和技術(shù)水平較弱，無序競爭普遍存在，市場前景廣闊但競爭壓力大，政府扶持政策有待完善和強化。
一、湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和特點
作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)有過輝煌的歷史，湖南農(nóng)機產(chǎn)品數(shù)十年間一度處于全國領(lǐng)先地位。 20世紀(jì)60年代，耒陽插秧機廠研制的機動插秧機不僅是全國首創(chuàng)，而且是世界實用型插秧機的先行者，吸引了日本、韓國等外國人士前來參觀學(xué)習(xí)。 70年代中期，湖南小型單缸風(fēng)冷柴油機的產(chǎn)量全國第一，鑄就了“濱湖”、“建湘”等全國知名品牌。 80年代初，湖南的分離式碾米機、水田耕整機又是全國首創(chuàng)，水田耕整機榮獲國家星火計劃獎。 90年代初，湖南農(nóng)用運輸車紅極一時，產(chǎn)量居全國第二，占領(lǐng)全國農(nóng)用車市場的1/3，“桔洲”、“果園”、“芙蓉”三大品牌叫響全國。這一時期的湖南農(nóng)機產(chǎn)品不僅能滿足本省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且暢銷國內(nèi)外。
但是，自上世紀(jì)90年代中期開始，隨著市場經(jīng)濟不斷深入發(fā)展和農(nóng)機市場競爭的日益加劇，以及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械需求的不斷變化，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)未能及時調(diào)整思路，在新的市場競爭格局中日漸衰落，與全國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)的差距逐步擴大。 1995年，全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值約700億元，湖南約17億元，占全國的2.4%。到2005年，全國農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值達到1058億元，湖南僅16億元，只占全國的1.5%，這一時期，全國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值增長了51%，而湖南卻不增反降，落伍由此開始。與湖南形成鮮明對比的，是這一時期全國農(nóng)機工業(yè)發(fā)達地區(qū)，如山東等省，農(nóng)機工業(yè)卻高速發(fā)展，年產(chǎn)值達到180-190億元的規(guī)模，差距可見一斑。
綜觀目前我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，主要體現(xiàn)出以下一些特點：
1、農(nóng)機產(chǎn)品種類較多，但主導(dǎo)產(chǎn)品相對集中，以小型機械為主。湖南農(nóng)機產(chǎn)品涉及的門類、品種比較豐富，主要包括拖拉機及動力機械、耕整機械、種植機械、收獲機械、農(nóng)業(yè)運輸機械、排灌機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械，以及各類機械的零配件和配套機具等。具體產(chǎn)品涵蓋近百個品種、數(shù)百種型號，如水稻聯(lián)合收割機、柴油機、耕整機、拖拉機、變型拖拉機及農(nóng)用運輸車輛、水泵、清淤船、組合米機、玉米脫粒機、粉碎機、磨漿機、壓面機、插秧機、烘干機、柑桔打蠟分撿機、商用碾米機械、榨油機械、倉儲機械、輸送機械、發(fā)電機組、小型電機等等。
在這些眾多的產(chǎn)品中，有一定影響和規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品相對集中，而且多以小型機械為主，主要包括：柴油機、組合米機、水稻聯(lián)合收割機、耕整機、拖拉機及農(nóng)用車輛、碾米成套設(shè)備等。
2、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。作為我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)在較長時間內(nèi)居于國內(nèi)領(lǐng)先水平，柴油機、農(nóng)用車輛、拖拉機、插秧機、耕整機、收割機等現(xiàn)今仍然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥�，為我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。而且湖南工業(yè)門類比較齊全，近些年機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)裝備水平、生產(chǎn)制造能力不斷提升，對湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)更快、更好地發(fā)展起到了積極的支撐和推動作用。
3、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)眾多，少數(shù)地區(qū)規(guī)模效應(yīng)有所顯現(xiàn)。作為一個傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)小而全的傾向顯而易見，各市州都有自己的農(nóng)機工業(yè)，幾乎每個縣市都有一個或多個農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)此次調(diào)研情況初步推算，全省各類農(nóng)機生產(chǎn)單位應(yīng)該不下千家，但是大多數(shù)分散而且不成規(guī)模，僅在婁底雙峰縣、益陽市等少數(shù)地區(qū)，生產(chǎn)廠家比較集中，初步形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。例如在雙峰縣，現(xiàn)有各類農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)183家，從業(yè)人員3萬多人，產(chǎn)品有60多個品種、300多個型號。益陽市有各類農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)300多家，從業(yè)人員2萬多人，產(chǎn)品多達120余個。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)成為了這些地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，一定程度上具備了產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)，規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。例如雙峰縣的家用微型組合米機占到全國市場份額的70%，被譽為全國的“米機之鄉(xiāng)”，在這里生產(chǎn)同樣一臺組合米機的成本就要比其他地區(qū)低30- 40元，產(chǎn)品競爭力顯著提高。
規(guī)模效應(yīng)的另一個表現(xiàn)就是我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的兼并、聯(lián)合重組，使單個生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模擴張，形成一定優(yōu)勢，例如汨羅中天科技收購湖南濱湖柴油機、原衡陽拖拉機廠重組為衡拖農(nóng)機制造有限公司、北汽福田入主長沙汽車廠、現(xiàn)代農(nóng)裝落戶株洲等。
4、部分產(chǎn)品具有較強競爭優(yōu)勢，一批龍頭企業(yè)有望形成。在湖南農(nóng)機產(chǎn)品中，已經(jīng)有相當(dāng)一部分在國內(nèi)具有較強影響力，例如以湖南農(nóng)友機械、婁底恒昌機械、雙峰南方機械等為代表的組合米機，占領(lǐng)了全國70%的市場份額；以衡陽衡拖農(nóng)機制造公司為代表的小型拖拉機、重型拖拉機，該公司是我國中南地區(qū)最大的，也是全國生產(chǎn)小型拖拉機唯一的大型企業(yè)，其30-35馬力的重型拖拉機為全國獨家生產(chǎn)；以北汽福田長沙汽車廠、湖南桔洲汽車制造公司等為代表的農(nóng)用車輛，形成了我國南方地區(qū)最大的輕型卡車等農(nóng)用運輸車輛生產(chǎn)基地；以汨羅中天科技、建湘柴油機廠為代表的小型柴油機；以汨羅中天科技、現(xiàn)代農(nóng)裝株洲聯(lián)合收割機、益陽聯(lián)發(fā)收割機、益陽真強動力、雙峰常豐收割機、雙峰長城實業(yè)、雙峰神手收割機等企業(yè)為代表的各型收割機，產(chǎn)品廣泛覆蓋我國南方水稻產(chǎn)區(qū)；以耒陽插秧機廠、益陽真強動力、湖南農(nóng)友機械、雙峰白碧機篩、中南傳動耕耘機分廠、郴州農(nóng)夫機電等企業(yè)為代表的水田或旱地耕整機，普遍適應(yīng)我國南方地區(qū)小塊田地或丘陵地區(qū)作業(yè)；以湘糧機、郴糧機為代表的大型商用碾米成套工程，無論是企業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)品技術(shù)水平，都居全國糧機企業(yè)前列。在上述這些產(chǎn)品極具競爭優(yōu)勢的企業(yè)中，有望形成一批湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。
5、市場需求旺盛。隨著國家大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及“三農(nóng)”扶持政策的逐步落實，農(nóng)民種糧積極性提高，農(nóng)機購買熱情持續(xù)高漲，激發(fā)了旺盛的市場需求。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，以水稻為主的種植、收獲、耕作機械基本上供不應(yīng)求，特別是各型聯(lián)合收割機和耕整機，大部分生產(chǎn)企業(yè)都訂單充足，沒有存貨，拖拉機、小型柴油機、農(nóng)用運輸車輛等產(chǎn)品也呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的形勢，以郴糧機、湘糧機為代表的大型碾米成套設(shè)備同樣保持高速增長的良好勢頭。
6、市場范圍不斷擴展，出口前景看好。由于強勁的市場需求，促進了湖南農(nóng)機產(chǎn)品市場版圖的擴張，以往除了柴油機、農(nóng)用車等少數(shù)產(chǎn)品行銷全國以外，其他小型農(nóng)機產(chǎn)品如收割機、耕整機、米機等，傳統(tǒng)上基本以本省市場主體，輻射本省周邊的南方產(chǎn)稻省份。但是目前我省農(nóng)機產(chǎn)品的國內(nèi)市場范圍已經(jīng)進一步擴展，除了周邊省份的市場份額有所增加外，華北、東北、西北等地區(qū)也開始出現(xiàn)更多湖南農(nóng)機產(chǎn)品的身影。
在調(diào)研中，我們感覺到尤為可喜的變化是很多湖南農(nóng)機企業(yè)深感國內(nèi)市場競爭的激烈，開始普遍表現(xiàn)出對開拓國際市場，特別是東南亞市場的熱情。由于湖南對東南亞等國家和地區(qū)具有較好的地緣優(yōu)勢，東南亞各國的社會經(jīng)濟形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展水平都很適合湖南農(nóng)機產(chǎn)品的特點，湖南農(nóng)機產(chǎn)品在這一地區(qū)的出口前景看好。據(jù)了解，湖南農(nóng)機產(chǎn)品早在計劃經(jīng)濟時期和改革開放之初就已經(jīng)走出國門，并具備一定影響力，如衡陽拖拉機、建湘和濱湖的柴油機、耒陽插秧機和耕整機等，其中湘糧機的產(chǎn)品90年代以前50%都出口國外。但這些產(chǎn)品的出口隨著90年代中期以后湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的滑坡而萎縮，直到2000年以后，湖南農(nóng)機產(chǎn)品出口開始逐漸恢復(fù)，目前只有中天科技、桔洲汽車等少數(shù)企業(yè)能依靠自身能力直接出口，大部分有產(chǎn)品出口的企業(yè)基本上都是依靠邊貿(mào)或委托代理間接出口。由于在目前機電產(chǎn)品出口商品目錄中并沒有單獨區(qū)分農(nóng)業(yè)機械，因此缺乏農(nóng)機產(chǎn)品出口海關(guān)數(shù)據(jù)，但根據(jù)調(diào)研情況看，目前湖南農(nóng)機產(chǎn)品出口數(shù)量還相當(dāng)有限，市場以東南亞各國為主，如越南、泰國、柬埔寨、緬甸、老撾、菲律賓、印尼、巴基斯坦、馬來西亞、孟加拉國、印度等，其次是非洲的少數(shù)國家，以及俄羅斯等獨聯(lián)體國家和美國、東歐、中東等。
此外，我省雙峰縣湘中農(nóng)機機電大市場自2002年建成開業(yè)以來，發(fā)展迅速，年交易額已經(jīng)超過10億元，成為中南地區(qū)最大的農(nóng)機產(chǎn)品集散地和全國第三大農(nóng)機專業(yè)市場。自2003年起每年在該市場舉辦全國性的農(nóng)機機電產(chǎn)品訂貨交易會，形成了強大的市場輻射功能，已經(jīng)吸引了一大批農(nóng)機及配套企業(yè)入駐雙峰，強大而完善的市場流通體系進一步推動了湖南農(nóng)機產(chǎn)品的市場擴張。
7、企業(yè)經(jīng)營觀念發(fā)生變化。在湖南眾多的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)中，大部分都是依靠仿制衍生而出的，家庭小作坊式的工廠、簡單的生產(chǎn)條件，在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟激烈的洗禮之后，一部分成長起來的企業(yè)開始變得理性，開始關(guān)注規(guī)范化的生產(chǎn)和經(jīng)營管理、關(guān)注技術(shù)的創(chuàng)新和保護、關(guān)注市場秩序的規(guī)范、關(guān)注企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展并放眼于國際市場，這些積極的變化將為湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
二、湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
以湖南農(nóng)機過去曾經(jīng)輝煌的成就，如果能夠順應(yīng)市場經(jīng)濟、特別是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大勢，適應(yīng)農(nóng)機市場需求的新變化，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)今天應(yīng)該能夠繼續(xù)保持在全國的優(yōu)勢地位。但是，現(xiàn)實情況卻是湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)全面滑坡，與農(nóng)機強省的差距日益擴大，究其根源，根據(jù)調(diào)研的情況，至少存在以下幾方面的問題：
1、企業(yè)雖多但規(guī)模小、實力弱、自我發(fā)展能力差，缺乏行業(yè)龍頭的拉動和支撐。例如在我省農(nóng)機大縣雙峰縣，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)多達180多家，但年產(chǎn)值在2000萬元以上的企業(yè)不到10家，其中僅組合米機的生產(chǎn)廠家高峰期就達到138家。這些企業(yè)絕大多數(shù)都是一種家庭作坊式的生產(chǎn)，規(guī)模小，設(shè)備、工藝簡單。類似的情況在收割機、耕整機、拖拉機（含變型拖拉機）等產(chǎn)品上也相當(dāng)突出，很多企業(yè)年產(chǎn)銷量只有十幾臺、幾十臺，這種數(shù)量眾多而處于“散、小、弱”狀態(tài)的生產(chǎn)者的云集，雖然也形成了一定的規(guī)模效應(yīng)，但由于缺乏具有市場統(tǒng)治力和影響力的龍頭企業(yè)，因此同時帶來的一系列負(fù)面影響也是巨大的，比如生產(chǎn)商缺乏大局觀念，各自為戰(zhàn)，追求短期利益；資源浪費，市場秩序混亂，通過原始的價格戰(zhàn)惡性競爭；產(chǎn)品質(zhì)量難以保證等等。這直接導(dǎo)致絕大多數(shù)企業(yè)處自我積累、自我發(fā)展的能力非常有限，例如在益陽市，農(nóng)機生產(chǎn)具有數(shù)十年的歷史，企業(yè)比較集中，而且益陽農(nóng)機在省內(nèi)外還享有一定的聲譽，但在調(diào)研中我們卻發(fā)現(xiàn)，少數(shù)在益陽農(nóng)機行業(yè)處于前列的企業(yè)目前甚至連屬于自己的生產(chǎn)場地都沒有，廠房仍然依靠租借，這種有限的自我積累、自我發(fā)展能力嚴(yán)重制約了我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
2、投入不足，政策扶持力度有待加強。由于農(nóng)機產(chǎn)品主要面向農(nóng)村市場，購買力受到一定限制，因此政府的政策性資金扶持對于提高農(nóng)機購置能力，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特殊重要的意義。隨著我國《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的出臺和中央兩個“一號文件”的深入貫徹，中央財政和省級財政均設(shè)立了農(nóng)機購置補貼專項資金，同時還啟動了優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目，每年投入大量資金支持農(nóng)民或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營組織購置農(nóng)機裝備，極大地激發(fā)了農(nóng)民的購機熱情，例如2004年中央和地方財政投入4.8億元購機補貼資金帶動農(nóng)民投入購機資金達20多億元，2006年我省益陽市獲得財政購機補貼資金345萬元，也帶動農(nóng)民投入購機資金達1900多萬元。但是，除了中央投入的資金外，我省省級財政投入的資金在全國處于低位水平，對農(nóng)機購置補貼的力度有待進一步加強。據(jù)了解，去年我省投入的購機補貼資金僅3200多萬元，而同期山東省投入近1億元，河南省投入也有6000多萬元。一些同樣的機型在我省的購機補貼要比云南、廣東、四川、湖北等省低許多。
此外，盡管國家強調(diào)重視農(nóng)業(yè)，而且農(nóng)機對于農(nóng)業(yè)的作用也不言而喻，但在調(diào)研中我們感覺到地方政府對農(nóng)機生產(chǎn)并沒有給予應(yīng)有的重視，農(nóng)機生產(chǎn)似乎處于一種自生自滅的狀態(tài)。這一方面表現(xiàn)在缺乏必要的農(nóng)機發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。另一方面表現(xiàn)在對農(nóng)機產(chǎn)品科研開發(fā)的支持力度比較欠缺，即使市場前景較好、技術(shù)含量較高的農(nóng)機科研項目也很難進入科研支持范圍。由于農(nóng)機新產(chǎn)品從開發(fā)到定型穩(wěn)定通常需要兩年左右的時間，投入較大，單靠農(nóng)機企業(yè)自身的投入難以支撐，政府應(yīng)適當(dāng)加大投入予以支持。另外，一項好的農(nóng)機產(chǎn)品面世之后，要進入國家或省級農(nóng)機購機補帖目錄，尚需企業(yè)付出較大的人力和財力，實力不濟的企業(yè)往往因此卻步。而且從調(diào)研的情況看，目前絕大多數(shù)的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)都基本上得不到金融機構(gòu)的支持，貨款無門，規(guī)模和產(chǎn)能難以擴大。
3、產(chǎn)品技術(shù)含量低，低水平仿制嚴(yán)重。目前我省農(nóng)機產(chǎn)品，尤其是一些小型產(chǎn)品，普遍地技術(shù)含量低，生產(chǎn)加工工藝簡單，即使少數(shù)企業(yè)對產(chǎn)品在某些環(huán)節(jié)或功能上有所創(chuàng)新，也極易被仿制，加上數(shù)量眾多的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)廣泛散布于城鎮(zhèn)，企業(yè)專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護幾乎難以進行，直接促成了農(nóng)機產(chǎn)品低水平仿制的盛行。在利益的驅(qū)動下，原始的價格手段成為了最直接、最有力的競爭武器，惡性競爭不斷發(fā)生，市場秩序難以規(guī)范，最終造成整個農(nóng)機產(chǎn)業(yè)受損。例如上世紀(jì)90年代中期，在益陽市一臺耕整機的售價大約在1500元左右，但目前的價格已經(jīng)降至800元甚至更低，同樣的情況也存在于其他產(chǎn)品上，投資者痛失利潤空間，少數(shù)企業(yè)甚至因此難以為繼。
4、產(chǎn)品自主開發(fā)和更新?lián)Q代能力差。由于受農(nóng)機行業(yè)特點的限制，絕大部分農(nóng)機企業(yè)難以吸納和留住人才，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)受到嚴(yán)重制約，加上知識產(chǎn)權(quán)保護的困難和不力，抄襲仿造現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機科研機構(gòu)對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的積極性，造成我省農(nóng)機產(chǎn)品長期以來品種不齊全、功能單一、技術(shù)含量低、更新?lián)Q代慢，難以適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)機市場需求的不斷變化。
5、產(chǎn)品和市場高度重疊，引發(fā)無序競爭。如前所述，湖南農(nóng)機產(chǎn)品由于創(chuàng)新能力差，更新?lián)Q代不及時，造成許多企業(yè)的產(chǎn)品高度雷同，市場高度重疊，如收割機、組合米機、耕整機等產(chǎn)品，表現(xiàn)十分明顯。這些產(chǎn)品大同小異，市場基本集中在本省以及湖北、江西、廣東、四川、貴州、云南、重慶等南方省市，國外市場也主要集中在東南亞各國，這種高度重疊的產(chǎn)品和市場，由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓的有效渠道，極易導(dǎo)致相互間的壓價銷售等低水平競爭行為。
6、企業(yè)專業(yè)人才極度缺乏。大部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)由于自身散、小、弱的特點，加上很多小型農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)、工藝簡單，企業(yè)根本沒有專業(yè)的技術(shù)人員或經(jīng)營管理人員，幾乎完全依靠業(yè)主以自己的經(jīng)歷或經(jīng)驗來開辦工廠、推銷產(chǎn)品，注定了企業(yè)成長的艱難。少數(shù)企業(yè)在競爭中立穩(wěn)腳跟，規(guī)模逐漸擴大以后，對專業(yè)人才的需求就變得極為迫切，但是地處城鎮(zhèn)的中小農(nóng)機企業(yè)，要吸引、留住專業(yè)人才談何容易。即使原來具有較強專業(yè)技術(shù)力量的農(nóng)機科研院所，也在市場經(jīng)濟的沖擊下，專業(yè)技術(shù)人才迅速流失，同樣面臨嚴(yán)重的“人才荒”。
7、農(nóng)機流通體制不健全，削弱了對農(nóng)機生產(chǎn)的促進作用。目前，幾乎所有的國有農(nóng)機流通公司都已改制，原來一縣一國有公司的體制被徹底打破，以往健全的農(nóng)機流通主渠道被市場沖垮，取而代之的是眾多的民營公司，而且往往以一家?guī)�、夫妻店的形式出現(xiàn)，經(jīng)營規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)、商業(yè)信譽等難盡人意，呈現(xiàn)出典型的“小流通”經(jīng)營格局。這些農(nóng)機經(jīng)營公司完全以獲取收益為第一取向，忽略了農(nóng)機產(chǎn)品所具有的特殊性，比如政策性和服務(wù)性，因而難以承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)機流通的重任，難以形成完備的農(nóng)機產(chǎn)品流通、服務(wù)體系，流通對農(nóng)機生產(chǎn)的促進作用被嚴(yán)重削弱。
三、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)展望和湖南的對策
國內(nèi)有關(guān)專家認(rèn)為，“十一五”時期將是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，突出社會主義新農(nóng)村建設(shè)，政府支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度空前加大，國內(nèi)農(nóng)機需求不斷上升，國際市場空間巨大，我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)迎來了最好的發(fā)展環(huán)境。
展望“十一五”期間我國農(nóng)機的發(fā)展，將呈現(xiàn)以下趨勢：第一是農(nóng)機發(fā)展區(qū)域化。將按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和各地特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、各具重點的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。第二是農(nóng)機農(nóng)藝一體化。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用機械技術(shù)為重點，大力推廣機械深松、復(fù)式整地、精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉、秸桿粉碎還田、機插秧和配套的經(jīng)濟育秧等先進適用的農(nóng)機化技術(shù)。第三是作業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)大戶和多樣化農(nóng)機服務(wù)組織的蓬勃發(fā)展，成為我國農(nóng)機發(fā)展的重要市場主體，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)將向產(chǎn)業(yè)化的深度和廣度發(fā)展。第四是農(nóng)機產(chǎn)品的高性能化。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的需要，農(nóng)機產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐將加快，逐步向高質(zhì)量、高技術(shù)、低能耗和多功能的方向發(fā)展。
為此，農(nóng)機行業(yè)要加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的能力，重點發(fā)展多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備、經(jīng)濟型農(nóng)村動力機械、定位變量作業(yè)機械和健康養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)與裝備、保護性耕作機械與技術(shù)、溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備等。
專家提出，振興我國農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的發(fā)展要點應(yīng)該是：優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；提高核心競爭力，培育自主品牌、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理布局，培育產(chǎn)業(yè)集群；面向國際，實施全球化的市場拓展戰(zhàn)略。
在我國農(nóng)機迎來大發(fā)展的重要時期，湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合本省的實際情況，抓住機遇、加快發(fā)展，努力縮小與先進地區(qū)的差距，建議著重從以下方面尋求對策：
1、制定切合實際而且可行的政策措施，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵功能。農(nóng)機產(chǎn)業(yè)事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展大局，對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)制定一系列專門的、連續(xù)的鼓勵和扶持政策，這些政策應(yīng)該包括兩個層面，一是政府宏觀政策，即全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展意見，作為指導(dǎo)全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀的、長期性的綱領(lǐng)性文件，可由農(nóng)機管理部門牽頭，會同相關(guān)職能部門共同研究制定，并予以實施；二是各項針對農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機用戶或農(nóng)機服務(wù)組織的操作性強的具體政策。二者緊密結(jié)合，為湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
就具體政策而言，對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持政策應(yīng)該是一個重點，配合我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的階段性目標(biāo)，側(cè)重支持相應(yīng)的產(chǎn)品項目。建議：
（1）探索建立多元的投入機制。就我省實際情況而言、農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、收入低，農(nóng)民自我積累能力較差，僅靠農(nóng)民的自我積累來購置農(nóng)機（特別是大型農(nóng)機）不太現(xiàn)實，政府必須要動員各方的力量，加大投入，支持農(nóng)民的購機熱情，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)熱情，構(gòu)建一個各級政府財政、金融機構(gòu)、農(nóng)機生產(chǎn)商、農(nóng)村合作服務(wù)組織、農(nóng)民個人等共同參與的多元投入機制，共同推動農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）加大農(nóng)機的財政補貼力度，并根據(jù)不同對象，形成比較完整的補貼體系。首先要重點補貼優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)機械及農(nóng)民最急需的機具或技術(shù)；第二要針對不同的農(nóng)機使用者，制定不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)。目前購買農(nóng)機的用途主要有兩類，一類是自用，如種糧大戶及普通農(nóng)戶，另一類則是專業(yè)提供社會服務(wù)，即經(jīng)營性用途。由于一家一戶都擁農(nóng)業(yè)機械并不符合我省農(nóng)村實際，因此財政補貼資金應(yīng)按照共同利用，通過農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)提高農(nóng)機化水平的原則，重點向農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)公司等農(nóng)機共同利用組織傾斜，以提高農(nóng)機利用率；第三要注重對農(nóng)機使用、維修等售后服務(wù)及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等方面的財政支持。要保證農(nóng)機用戶對農(nóng)機買得起，還要用得起、用得好，例如對油料、零部件供應(yīng)及維修機構(gòu)、農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)等的補貼。
（3）加大對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的科研支持，提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術(shù)含量。一方面由于大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，科研力量和科研投入十分有限，另一方面也由于大部分農(nóng)機產(chǎn)品并不存在十分復(fù)雜或高、精、尖的技術(shù)，使得農(nóng)機產(chǎn)品的科研往往不被重視，獲得國家財政或金融機構(gòu)的支持相當(dāng)困難，這對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大極為不利。從政策性因素考慮，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)機產(chǎn)品的科研、技改等給予專門的資金支持，鼓勵農(nóng)機企業(yè)積極創(chuàng)新。
（4）其他方面的政策。如金融機構(gòu)對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的信貸支持政策，有關(guān)農(nóng)機產(chǎn)品，如農(nóng)用車的購置、上牌、使用等環(huán)節(jié)的稅費減免政策，簡化和規(guī)范為農(nóng)機企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的程序和行為等。
2、探索建立農(nóng)機流通新體制。在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)機流通以國有農(nóng)機公司為主渠道，網(wǎng)點布局遍及城鎮(zhèn)，但是目前國有農(nóng)機公司全面改制以后，原來比較健全的流通網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊。取而代之的是大批民營公司的興起，數(shù)量眾多而規(guī)模小，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識等較差，大多數(shù)處于“散、小、弱”的狀態(tài)，單打獨斗，無序競爭，難以形成有影響力的農(nóng)機銷售、服務(wù)中心，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)機流通的需要。各級政府和農(nóng)機主管部門應(yīng)努力探索適應(yīng)農(nóng)村新形勢的農(nóng)機流通體制。建議把現(xiàn)代農(nóng)機流通與新農(nóng)村建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)有機結(jié)合，重點選擇一批有較強經(jīng)濟實力、經(jīng)營管理較規(guī)范的企業(yè)，試行農(nóng)機連鎖經(jīng)營，政府農(nóng)機補貼扶持資金予以一定比例的投入，培育農(nóng)機連鎖經(jīng)營的龍頭企業(yè)，以他們?yōu)楹诵�，整合現(xiàn)有農(nóng)機營銷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范、完善農(nóng)機經(jīng)營和服務(wù)體系，促進與大工業(yè)、大市場相適應(yīng)的農(nóng)機大流通的發(fā)展。
3、加強調(diào)控，整合資源，鼓勵企業(yè)開展分工合作，形成上下游密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。由于小型農(nóng)機產(chǎn)品門檻低，技術(shù)含量低，投資少，一旦有利可圖，投資者往往蜂擁而上，造成大量低水平的重復(fù)投入，產(chǎn)品高度雷同，市場上互相殘殺，這種現(xiàn)象在小型收割機、耕整機、組合米機等行業(yè)相當(dāng)突出，既浪費資源又損害行業(yè)的健康發(fā)展，一些地方已經(jīng)認(rèn)識到這種情況的危害，開始著手加強對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度。例如雙峰縣就按照“五位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，整體規(guī)劃，加大了對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的整合力度，引導(dǎo)企業(yè)實施強強聯(lián)合，大力培植龍頭企業(yè)。益陽市農(nóng)機部門也提出在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，以股份制組建龍頭企業(yè)，引導(dǎo)原來各自為戰(zhàn)的企業(yè)結(jié)成一個利益共同體，開展專業(yè)化的分工協(xié)作，零部件分開生產(chǎn)，整機集中組裝，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售價格，形成利益與共的產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)代化的企業(yè)管理和經(jīng)營理念取代目前的家庭作坊式生產(chǎn)和銷售，雙峰和益陽農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了切膚之痛后提出的發(fā)展思路，正是做大做強我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，提高整體競爭能力的必然之路，值得加以總結(jié)和推廣。
4、加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。首先應(yīng)該理順農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的管理體制，杜絕多頭管理。雙峰縣首創(chuàng)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)由農(nóng)機部門實行“一條龍”管理的模式，農(nóng)機部門既負(fù)責(zé)農(nóng)機技術(shù)推廣、使用維修、安全監(jiān)理，又負(fù)責(zé)農(nóng)機生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品開發(fā)、市場營運等，實踐證明，這種模式對規(guī)范農(nóng)機市場秩序、發(fā)展壯大雙峰農(nóng)機產(chǎn)業(yè)起到了積極作用。其次要研究制定農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系和市場準(zhǔn)入制度，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化來約束企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，促進市場秩序的規(guī)范和好轉(zhuǎn)。
5、多方努力，加強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。專業(yè)技術(shù)人才和管理人才奇缺是制約我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。根據(jù)實際情況，農(nóng)機人才的培養(yǎng)應(yīng)立足于現(xiàn)有農(nóng)機從業(yè)人員，各級農(nóng)機部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府財政予以支持，相關(guān)科研院所、高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等積極參與，重點培養(yǎng)一線產(chǎn)業(yè)工人及農(nóng)機使用、維護、維修和研發(fā)技術(shù)人員。
6、大力培育專業(yè)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，推進農(nóng)機作業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我省農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織尚處于初期發(fā)展階段，形成專業(yè)、規(guī)范的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)尚需大力培植。通過扶持這些專業(yè)化的作業(yè)服務(wù)組織，既可以減輕農(nóng)戶的農(nóng)機購置和使用費用，又可以控制過量投資，提高農(nóng)機使用效率，推動農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展。
7、積極支持、鼓勵農(nóng)機企業(yè)開拓國際市場�？傮w上看，我省農(nóng)機產(chǎn)品市場范圍比較狹窄，基本上集中于我國南方產(chǎn)稻區(qū)，國內(nèi)競爭激烈而且市場容量有限。由于多種現(xiàn)實原因，農(nóng)機企業(yè)極少關(guān)注國際市場，政府有關(guān)部門應(yīng)加強宣傳和引導(dǎo)，鼓勵、支持農(nóng)機企業(yè)積極參與國際大市場的競爭。對于國際市場的開拓，可以在相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)下，多種途徑相結(jié)合，共同推進。
（1）選擇行業(yè)中或產(chǎn)業(yè)鏈中有生產(chǎn)能力、營銷能力的優(yōu)勢整機生產(chǎn)企業(yè)，給予重點指導(dǎo)和培育，形成自營出口能力，以整機產(chǎn)品出口帶動相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和配套出口。
（2）選擇有條件的專業(yè)外貿(mào)公司，給予必要的支持，利用其豐富的外貿(mào)經(jīng)驗和客戶渠道，通過代理出口拓展海外市場。
（3）對于上述整機生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)外貿(mào)公司，支持它們進行資源整合，針對海外市場建立比較完善的產(chǎn)品及零部件供應(yīng)、營銷網(wǎng)點、質(zhì)量保障和售后服務(wù)體系，推動市場開拓。
（4）對有潛力的生產(chǎn)企業(yè)，支持其積極參加國內(nèi)外專業(yè)展會，直接尋求市場。如2006年10月底，省商務(wù)廳首次集中組織農(nóng)機企業(yè)參加第三屆“中國—東盟博覽會”，效果很好，激發(fā)了農(nóng)機企業(yè)拓展東盟市場的興趣。應(yīng)部分企業(yè)的要求，省商務(wù)廳今年還將組織、資助部分農(nóng)機企業(yè)赴越南直接舉辦湖南農(nóng)機產(chǎn)品的展示和演示活動，力爭趁勢而上，進一步推動湖南農(nóng)機產(chǎn)品擴大和穩(wěn)固東南亞市場。
（5）充分利用湖南水稻生產(chǎn)的全球技術(shù)優(yōu)勢，將農(nóng)機產(chǎn)品出口與我省乃至我國對外農(nóng)業(yè)援助項目相結(jié)合，帶動相關(guān)水稻作業(yè)機械的出口。
8、把握農(nóng)機發(fā)展大勢，結(jié)合實際，加快研制適銷對路的新產(chǎn)品和更新?lián)Q代產(chǎn)品。由于多數(shù)農(nóng)機產(chǎn)品并不需要十分先進或復(fù)雜的技術(shù)，因此我們應(yīng)該從實際出發(fā)，通過充分調(diào)研，指導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在努力進行技術(shù)攻關(guān)、提高產(chǎn)品技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，更加注重從提高農(nóng)機產(chǎn)品的經(jīng)濟性、實用性、適用性、通用性、耐用性等方面尋求突破和創(chuàng)新，形成自己的特點和優(yōu)勢。目前我省少數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)上已經(jīng)先行一步，如郴糧機對商用成套米機工程中色選機的研制，益陽、郴州等地對先進的半喂入式收割機的研制等。
總體上講，湖南農(nóng)機要在未來的農(nóng)機市場上謀求更大發(fā)展，就必須順應(yīng)農(nóng)機發(fā)展的大勢，加強對以水稻為主、兼顧水果、蔬菜及特殊作物類別、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所需的作業(yè)機械，以及相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品在清選、精選、烘干、儲藏、分割、包裝等各個環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)設(shè)備的研發(fā)，加快研制出更多的新產(chǎn)品和更新?lián)Q代產(chǎn)品，例如主要作物的保護性耕作機械、精密播種機械、有關(guān)經(jīng)濟作物的深耕、挖掘收獲、育苗或移裁機械、高效水稻插秧機及超級稻的種植機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械等等，以搶得市場先機。
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