關(guān)于對(duì)樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告

    近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展迅速，農(nóng)村市場(chǎng)體系逐步完善，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和解決農(nóng)產(chǎn)品賣難等方面發(fā)揮了積極作用。樂亭縣境內(nèi)的“雙百市場(chǎng)工程”示范企業(yè)樂亭冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)作為產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，無論在規(guī)模上、管理上還是服務(wù)上，都走在了全省乃至全國(guó)同類市場(chǎng)的前列，為了解冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)今年以來的發(fā)展變化情況，市商務(wù)局于10月9日至10日對(duì)樂亭冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查走訪�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、“雙百市場(chǎng)工程”示范企業(yè)基本情況。
    1、基本情況。
    冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)位于唐山市樂亭縣新城區(qū)，1998年11月建成并投入使用，該市場(chǎng)占地面積300畝，總投資1億元�，F(xiàn)有棚式交易大廳2座，面積10000平方米；封閉式交易大廳1座，面積6200平方米；預(yù)冷保鮮庫1座，面積3600平方米，且加工能力達(dá)500余噸。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)信息收集與發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心以及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)等。具備了農(nóng)產(chǎn)品集散、自營(yíng)出口、品質(zhì)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工運(yùn)輸、電子統(tǒng)一結(jié)算、監(jiān)控、信息服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、餐飲娛樂和垃圾處理等多種功能，達(dá)到了國(guó)家、省、市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的要求。
    市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)9年來，帶動(dòng)了我市東部地區(qū)果菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)了果菜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了果菜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。樂亭縣及周邊各縣的果菜通過該市場(chǎng)銷往京、津、滬、內(nèi)蒙、東北、西北、長(zhǎng)江以南以及港澳等26個(gè)省、市和自治區(qū)。2007年，市場(chǎng)年交易量達(dá)231萬噸，交易額達(dá)20.9億元，創(chuàng)歷史新高。該市場(chǎng)先后榮獲“河北省百?gòu)?qiáng)市場(chǎng)”、“河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)單位”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全國(guó)優(yōu)秀龍頭企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
    2、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
    唐山冀東果菜總公司（樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)）是國(guó)有制企業(yè)，具有法人資格，按現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)。經(jīng)過9年不斷投入建設(shè)，逐步完善規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化管理方式�，F(xiàn)已發(fā)展成集果菜產(chǎn)品集散、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)、自營(yíng)出口、加工運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、農(nóng)資服務(wù)和餐飲娛樂于一體的多種功能大型產(chǎn)地果菜批發(fā)市場(chǎng)。形成了“公平、誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的交易環(huán)境，架起了千家萬戶小規(guī)模分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的大橋梁，極大地活躍了果菜產(chǎn)品流通，保護(hù)了農(nóng)民的利益，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，拉動(dòng)了本地區(qū)果菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，引導(dǎo)了果菜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了果菜產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。培育了160多個(gè)中介組織、近3000人的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，聯(lián)系著4萬多家國(guó)內(nèi)外客商和我縣及周邊各縣13多萬個(gè)農(nóng)戶近30萬農(nóng)民從事水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)，形成了批發(fā)市場(chǎng)+公司+經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人外聯(lián)客商、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶的果菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。使我縣果菜種植面積由冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)初期的30萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的80萬畝，全縣建成7大蔬菜生產(chǎn)基地、4大果品生產(chǎn)基地和14個(gè)果菜生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)、600多個(gè)專業(yè)村、10萬多個(gè)專業(yè)戶，占耕地面積的73.1%，果菜總產(chǎn)量達(dá)270多萬噸。同時(shí)帶動(dòng)了周邊各縣果菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，周年上市品種達(dá)40多個(gè)，縣域內(nèi)80%的果菜產(chǎn)品通過冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)銷往京、津、滬、東北、西北、長(zhǎng)江以南以及港、澳等26個(gè)省、市和自治區(qū)，部分優(yōu)勢(shì)果菜產(chǎn)品采后經(jīng)氣調(diào)保鮮加工廠分級(jí)理貨、加工保鮮、標(biāo)準(zhǔn)包裝等商品化處理后，銷往韓國(guó)、日本、東南亞等國(guó)際市場(chǎng)和京津唐秦等大城市超市。目前以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的果菜產(chǎn)品流通繁榮，購(gòu)銷兩旺，日進(jìn)場(chǎng)交易的果菜農(nóng)和客商達(dá)1萬多人次，日成交果菜5000多噸，有效解決了果菜產(chǎn)品的“賣難”問題，持續(xù)增加了農(nóng)民收入。同時(shí)圍繞果菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了加工、包裝、保鮮、倉(cāng)貯、運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)資等十幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增就業(yè)崗位1.5萬個(gè)，擴(kuò)大了下崗職工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了果菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    二、主要做法
    “雙百市場(chǎng)工程”是商務(wù)部為推動(dòng)“三農(nóng)”問題解決、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而采取的又一項(xiàng)重大舉措。工程自2006年在我市實(shí)施以來，在市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門和企業(yè)共同努力下，工程取得了豐碩的成果。通過調(diào)研，我們對(duì)試點(diǎn)縣和示范企業(yè)在構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)體系方面進(jìn)行了總結(jié)歸納。其主要做法是：一是摸清底數(shù)，擇優(yōu)推薦。市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門在全面摸清本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及流通企業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實(shí)際，制定了“雙百市場(chǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃，并按照公開、公平、公正原則，擇優(yōu)推薦市場(chǎng)和企業(yè)。經(jīng)過市、縣兩級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)真的走訪、調(diào)查、摸底和篩選，將樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)納入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”示范企業(yè)。通過省、市商務(wù)部門多方論證、實(shí)地考察和推薦，最終該市場(chǎng)被商務(wù)部正式確定為2006年度全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二是注重加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)的建設(shè)和培育。市、縣兩級(jí)在工程推進(jìn)中，依托產(chǎn)地抓市場(chǎng)，以市場(chǎng)流通促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)地市場(chǎng)作為“雙百市場(chǎng)工程”推進(jìn)工作的切入點(diǎn)，使產(chǎn)地與市場(chǎng)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，帶動(dòng)了縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了增產(chǎn)增收，為試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)起到了積極作用。三是突出龍頭企業(yè)的示范作用。企業(yè)經(jīng)過新建、改造升級(jí)硬件設(shè)備、設(shè)施，完善了商品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心及廢棄物處理中心等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大了服務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模�？h域內(nèi)地產(chǎn)品通過市場(chǎng)的輻射作用，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有效供給。同時(shí)，地產(chǎn)品通過批發(fā)市場(chǎng)，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了銷售成本，降低了流通費(fèi)用，提高了鮮活程度，較好地解決了本地農(nóng)民的“賣難”問題。
    三、示范企業(yè)的帶動(dòng)模式
    唐山冀東果菜總公司（樂亭縣冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)）通過幾年的建設(shè)、發(fā)展，始終堅(jiān)持“社會(huì)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔”的經(jīng)營(yíng)理念，形成了一整套符合本地實(shí)際的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式和服務(wù)方式：
    1、狠抓基礎(chǔ)管理。
    冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部交易實(shí)行以經(jīng)紀(jì)人中介為主，自由成交為輔的交易方式。為規(guī)范交易行為，批發(fā)市場(chǎng)不斷完善出臺(tái)了“果菜農(nóng)須知”、“批發(fā)市場(chǎng)交易管理辦法”、“客戶、經(jīng)紀(jì)人須知”、“工作人員崗位工作職責(zé)”、“工作人員履職考評(píng)辦法”、“經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)章程”等一系列管理管理制度。弘揚(yáng)文明誠(chéng)信的正氣，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)賣強(qiáng)買等違法行為。
    2、制定惠民政策。
    為活躍果菜流通，發(fā)揮大市場(chǎng)、大流通的作用，吸引廣大客戶、果菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)交易，制定了減免費(fèi)用，讓利農(nóng)戶的一系列政策，即對(duì)果菜農(nóng)和客商免收進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、占地費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，減半收取工商管理費(fèi)和交易服務(wù)費(fèi)等，極大地降低了果菜農(nóng)和客商的交易成本。
    3、創(chuàng)新交易方式。
    投資450萬元，購(gòu)置安裝了9臺(tái)大型電子磅和155臺(tái)小型電子磅，建成全場(chǎng)光纖聯(lián)網(wǎng)的交易結(jié)算局域網(wǎng)，建成結(jié)算管理中心。實(shí)行劃價(jià)單合同約定、電子統(tǒng)一過秤、微機(jī)統(tǒng)一結(jié)算的交易方式，杜絕了“隨意變價(jià)”、“缺斤短兩”、“假幣流通”和“抹頭去零”等行為的發(fā)生。
    4、優(yōu)化服務(wù)手段。
    一是投資100萬元，于2000年成立了“市場(chǎng)信息中心”。創(chuàng)辦了冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部信息中心、河北省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研單位、12個(gè)涉農(nóng)網(wǎng)站以及全國(guó)150多家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的專用光纖聯(lián)網(wǎng)，每天搜集整理本地區(qū)果菜生產(chǎn)、銷售的信息，通過網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、800免費(fèi)咨詢電話等方式向縣內(nèi)外的果菜農(nóng)、運(yùn)銷大戶、中介商發(fā)布，同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)下載有價(jià)值的新品種、新技術(shù)、果菜銷售行情等信息分析整理后，二次傳播。在縣電視臺(tái)開辦“無公害果菜生產(chǎn)知識(shí)”和“果菜行情走勢(shì)”專欄，每天黃金時(shí)段兩次播放。開通的“800免費(fèi)咨詢電話”每天平均接收200多次咨詢，通過電視、電腦、電話“三電合一”的方式，向農(nóng)民廣泛傳播標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，普及無公害生產(chǎn)知識(shí)。
    二是投資200萬元，建設(shè)550平方米的“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心”，在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)率先配備氣相色譜儀、雙道原子熒光光度計(jì)、原子吸收儀和紫外可見分光光度計(jì)等15臺(tái)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的檢測(cè)設(shè)備，可同時(shí)檢測(cè)國(guó)家規(guī)定嚴(yán)禁使用的41種農(nóng)藥和重金屬、亞硝酸鹽等指標(biāo)。在全縣14個(gè)主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立果菜質(zhì)量快速檢測(cè)站，由中心統(tǒng)一配備儀器，統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建立檔案，統(tǒng)一人員管理，形成覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)行產(chǎn)地源頭初測(cè)與進(jìn)場(chǎng)認(rèn)證抽測(cè)相結(jié)合的方法對(duì)果菜產(chǎn)品的產(chǎn)銷實(shí)現(xiàn)全程檢測(cè)，每天檢測(cè)果菜10多個(gè)批次100多個(gè)樣品。自2001年以來，先后抽測(cè)40多個(gè)品種、98000多個(gè)樣品，合格率達(dá)99.9%以上，其中，省、市抽測(cè)20多個(gè)品種300多個(gè)樣品，全部合格，保障了上市果菜質(zhì)量安全。三是投資50萬元，建設(shè)電視監(jiān)控中心，在全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，達(dá)到全面監(jiān)控批發(fā)市場(chǎng)日常運(yùn)行，及時(shí)掌握并迅速處理相關(guān)事宜，確保市場(chǎng)安全高效運(yùn)作，方便客戶、果菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)交易。
    四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)
    “雙百市場(chǎng)工程”是重點(diǎn)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)檢測(cè)中心等準(zhǔn)公益性設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的示范作用和輻射效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面改造提升、完善服務(wù)功能。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)與配送中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模化和現(xiàn)代化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷水平，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。工程的實(shí)施，極大地完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能，進(jìn)而更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)的示范作用和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力；增加服務(wù)功能，改善市場(chǎng)硬件環(huán)境，擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。有利于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于增加就業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在流通中增值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
    五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議
    (一)是要依托“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，有效地推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升現(xiàn)有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模，形成了集“采購(gòu)交易、物流配送、信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測(cè)”等功能于一體的現(xiàn)代服務(wù)平臺(tái)。
    (二)是要在樂亭冀東果菜批發(fā)市場(chǎng)被商務(wù)部確定為“雙百市場(chǎng)工程”示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改造提升現(xiàn)有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域中心批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)和改造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助一批運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)好、管理規(guī)范、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、結(jié)構(gòu)布局合理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004)，大力推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造、規(guī)范和升級(jí)。
    (三)是通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、改造經(jīng)營(yíng)設(shè)施，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者采用拍賣、電子商務(wù)等新型交易方式，充分發(fā)揮流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理，改善交易環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品流通順暢，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
    (四)是要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通和經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用訂單、網(wǎng)上交易、冷鏈配送等先進(jìn)流通方式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。
五是要突出地方特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品集聚能力，打造立足京津、輻射全國(guó)的市場(chǎng)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檔次，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

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