研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20年發(fā)展回顧及未來(lái)展望
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（一）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展歷程
伴隨經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)從少到多，從產(chǎn)地市場(chǎng)興起到產(chǎn)地市場(chǎng)與銷(xiāo)地市場(chǎng)并行發(fā)展，從民間自發(fā)形成到政府推動(dòng)建設(shè)的過(guò)程，大體可分為五個(gè)階段：
第一階段：自發(fā)萌芽階段(1978～1984年)
1978年12月，十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，實(shí)行改革開(kāi)放政策，農(nóng)副產(chǎn)品商品率迅速提高，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易快速恢復(fù)和發(fā)展起來(lái)，很快就出現(xiàn)了大量專業(yè)戶，長(zhǎng)途販運(yùn)也日漸興盛，民間批發(fā)貿(mào)易逐步形成并向某些交通方便的集市集中，一些傳統(tǒng)集市向批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，從而在集市母體中孕育出了我國(guó)最初一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。但當(dāng)時(shí)這些市場(chǎng)既無(wú)規(guī)模，也沒(méi)有較大的輻射能力，處于小規(guī)模、分散化的粗放式發(fā)展階段。
1984年3月，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立，標(biāo)志我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的的劃時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的起動(dòng)。到1984年末全國(guó)已建立起城市貿(mào)易中心2248個(gè)，其中農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易中心753個(gè)，綜合貿(mào)易中心241個(gè)。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易點(diǎn)由上年末的4.8萬(wàn)個(gè)增加到5.6萬(wàn)個(gè)。
第二階段：快速發(fā)展階段（1985～1990年）
隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)家因勢(shì)利導(dǎo)加大流通體制改革步伐，1985年初宣布廢止已實(shí)施30多年的統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)政策，農(nóng)副產(chǎn)品自由產(chǎn)銷(xiāo)局面自此全面推開(kāi)。新興的批發(fā)市場(chǎng)作為國(guó)合商業(yè)傳統(tǒng)封閉式批發(fā)網(wǎng)絡(luò)的替代物得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，入市交易的農(nóng)副產(chǎn)品品種、規(guī)模迅速增加，除棉花等極少數(shù)品種外，批發(fā)市場(chǎng)成長(zhǎng)為農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)流通的主渠道。在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)也日漸興起，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系雛型大體形成。
據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1986年有892個(gè)，總成交額28.35億元，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額317.8萬(wàn)元，到1990年，數(shù)量發(fā)展到1340個(gè)，是1986年的1.5倍，總成交額115.79億元，是1986年的4倍多，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額864.1萬(wàn)元，是1986年的2.7倍多。
第三階段：盲目發(fā)展階段（1991年～1995年）
為改善農(nóng)副產(chǎn)品流通特別是城市農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，國(guó)家于20世紀(jì)80年代末推出“菜籃子工程”，要求各地加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在此背景下，不少地方提出“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”方針，鼓勵(lì)社會(huì)各方面投資，很快便在全國(guó)形成帶有幾分盲目的批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)熱潮。在許多地方，確實(shí)是建一個(gè)市場(chǎng)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方百姓。至此，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已基本形成了以大中城市為核心、遍布城鄉(xiāng)、多層次、多門(mén)類的市場(chǎng)體系。從市場(chǎng)類別來(lái)看，形成了以綜合市場(chǎng)為主、綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)共同發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在這一階段，批發(fā)市場(chǎng)的功能得到逐步發(fā)揮并逐步完善。如商品交易和集散功能、價(jià)格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結(jié)算功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能，信息收集、加工和發(fā)布功能，以及綜合服務(wù)功能等多種市場(chǎng)功能得到一定程度的發(fā)揮，在合理配置社會(huì)商品資源過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。但在批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展熱潮中，因缺乏科學(xué)論證，一些地方出現(xiàn)了有場(chǎng)無(wú)市的“空殼市場(chǎng)”，市場(chǎng)管理方面也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
這一階段，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由1991年的1509個(gè)增長(zhǎng)到1995年的3517個(gè)，連續(xù)5年遞增率超過(guò)兩位數(shù)，其中1995年甚至高達(dá)42.3％。每年增加400多個(gè)新建的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在短短幾年時(shí)間內(nèi)增加近1.3倍。
第四階段：規(guī)范發(fā)展階段（1996～2001年）
1996年前后，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)狀態(tài)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，形成近于全面性的農(nóng)副產(chǎn)品供過(guò)于求，供給過(guò)剩刺激了地方保護(hù)主義泛濫，區(qū)域流通受到諸多人為障礙，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)造成很大影響，發(fā)展速度大幅下滑。針對(duì)區(qū)域流通中種種不健康現(xiàn)象，國(guó)家采取了一系列措施對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范：一是推行市場(chǎng)辦、管分離。國(guó)辦1995年40號(hào)文件要求工商局與所辦市場(chǎng)脫鉤，解決其既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的問(wèn)題。二是實(shí)行市場(chǎng)登記與年檢制度。關(guān)閉了一些不具備條件的批發(fā)市場(chǎng)，如自行歇業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上、有場(chǎng)無(wú)市一年以上的市場(chǎng)等，促進(jìn)市場(chǎng)合理布局。三是整頓市場(chǎng)秩序，打擊車(chē)匪路霸和欺行霸市的違法行為，清理撤消一些地方政府發(fā)布的旨在市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)的政策措施。四是調(diào)整基層工商行政管理機(jī)構(gòu)，改由省局垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少基層政府對(duì)市場(chǎng)管理執(zhí)法的干擾等。這些措施，提高了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化程度。
1996年工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量為3844個(gè)，總成交額是1906億元，平均每個(gè)市場(chǎng)成交額是4958.4萬(wàn)元，2001年是4351個(gè)，總成交額3423.1億元，每個(gè)市場(chǎng)平均成交額7867.4萬(wàn)元，市場(chǎng)數(shù)量、總成交額及平均成交額都是逐年小幅增加，其中，2001年市場(chǎng)數(shù)量4351個(gè)比2000年4532個(gè)減少181個(gè)，首次在市場(chǎng)數(shù)量上呈負(fù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量發(fā)展已漸趨平穩(wěn)。
第五階段：質(zhì)的提升階段（2002年至今）
入世紀(jì)后，隨著市場(chǎng)的逐步對(duì)外放開(kāi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和法制化，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入了二次創(chuàng)業(yè)階段。這一階段批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展出現(xiàn)了一些明顯的變化。主要表現(xiàn)在：2002年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場(chǎng)》，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域內(nèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白，《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》也是未來(lái)我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展方向；2002年，財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》，確定了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持范圍和建設(shè)內(nèi)容；2002年10月，國(guó)家計(jì)委等六部委印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)的通知》，把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分；2003年10月27日，在山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)敲響了電子拍賣(mài)第一槌；今年商務(wù)部又發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)副產(chǎn)品管理技術(shù)規(guī)范》，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理。由此可以看出，我國(guó)的批發(fā)市場(chǎng)已由量的發(fā)展到質(zhì)的提升階段。
(二) 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)20年取得的成效
1、政府管理逐步規(guī)范和完善。
（1）管理規(guī)范
國(guó)務(wù)院以及政府各部門(mén)分別出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法及管理規(guī)范。1983年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（國(guó)發(fā)[1983]17號(hào)）。辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)。各有關(guān)部門(mén)與工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相配合，共同搞好城鄉(xiāng)集市；并提出市場(chǎng)管理費(fèi)是工商行政管理機(jī)關(guān)依照《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》的有關(guān)規(guī)定收取的法定行政規(guī)費(fèi)，取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)，其他任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)收取。由于加快市場(chǎng)建設(shè)需要多方投資和多家興辦，其市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi)，可按“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則執(zhí)行。
1993年7月16日國(guó)家工商行政管理局發(fā)布《商品交易市場(chǎng)登記管理暫行辦法》。
1994年《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》（國(guó)內(nèi)貿(mào)易部部長(zhǎng)令第３號(hào)）發(fā)布。辦法提出，批發(fā)市場(chǎng)是社會(huì)公益性的非營(yíng)利事業(yè)法人或公司法人；中心批發(fā)市場(chǎng)必須經(jīng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)方可設(shè)立；地方批發(fā)市場(chǎng)須經(jīng)省級(jí)（含計(jì)劃單列市）商品流通主管部門(mén)或省級(jí)人民政府指定的部門(mén)批準(zhǔn)方可設(shè)立。1994年，《全國(guó)商品市場(chǎng)計(jì)劃綱要》出臺(tái)。1995年7月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商行政管理局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)與所辦市場(chǎng)盡快脫鉤意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1995］40號(hào)），要求工商局與所辦企業(yè)市場(chǎng)脫鉤。1996年7月22日，商品交易市場(chǎng)登記管理辦法（國(guó)家工商行政管理局令第54號(hào)）；1997年7月14日國(guó)家工商局令第76號(hào)發(fā)布《商品交易市場(chǎng)年度檢驗(yàn)辦法》。1996年11月27日農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商管理局發(fā)布《水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》。2002年7月17日，工商總局給出《關(guān)于當(dāng)前商品交易市場(chǎng)規(guī)范管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。2002年9月30日國(guó)家計(jì)委關(guān)于工商和集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)檢查有關(guān)問(wèn)題政策界限的通知。
《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，國(guó)家逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系，制定農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，國(guó)家給予扶持�？h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，依法管理農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，規(guī)范交易秩序，防止地方保護(hù)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)�！�
2003年，商務(wù)部關(guān)于建立健全加工和流通領(lǐng)域食品安全檢測(cè)體系的意見(jiàn)（商運(yùn)發(fā)[2003]457號(hào)），對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品檢測(cè)作出規(guī)范。2004年5月25日商務(wù)部印發(fā)《全國(guó)商品市場(chǎng)體系建設(shè)綱要》（商建發(fā)〔2004〕267號(hào)）加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，更好地發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品流通的主渠道作用。大中城市應(yīng)重點(diǎn)培育和完善發(fā)揮骨干作用的全國(guó)性或區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)應(yīng)加快建設(shè)服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、方便農(nóng)民銷(xiāo)售的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，使其逐步成為農(nóng)副產(chǎn)品的信息中心、咨詢中心。有條件的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要積極探索拍賣(mài)式、競(jìng)價(jià)式和對(duì)手交易相結(jié)合的交易方式，逐步實(shí)行電子統(tǒng)一結(jié)算。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條。一方面建立農(nóng)副產(chǎn)品基地，發(fā)展專業(yè)化、工廠化生產(chǎn)；另一方面向零售領(lǐng)域延伸，細(xì)化加工和配送功能，形成農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與零售店之間配送-銷(xiāo)售-消費(fèi)的有機(jī)鏈條。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，盡快出臺(tái)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理規(guī)定，完善交易規(guī)則。
2004年6月1日，商務(wù)部頒布《流通業(yè)改革發(fā)展綱要》。
2004年7月14日，國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。制訂農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地和銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)培育2000個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，抓緊制訂農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī)。鼓勵(lì)外商參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和改造。
各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了眾多地方管理農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法規(guī)。如上海市2001年制定了《上海市肉類批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范管理示范準(zhǔn)則》、2002年制定了《上海市食用農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》和《上海市商品交易市場(chǎng)管理辦法》；天津制定了《天津市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》；內(nèi)蒙古出臺(tái)了《內(nèi)蒙古糧食批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》等。
批發(fā)市場(chǎng)也出臺(tái)了一些管理規(guī)范，如《廣西食糖中心批發(fā)市場(chǎng)交易管理辦法》、《吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)交易管理辦法》等。
（2）支持政策
2000年以前，在農(nóng)副產(chǎn)品流通方面國(guó)家主要支持批發(fā)市場(chǎng)和冷庫(kù)建設(shè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)建了很多冷庫(kù)，大部分都是國(guó)家投資的。后期“七五”、“八五”期間國(guó)家在市場(chǎng)方面有一些支持，但力度不大。“九五”期間，財(cái)政每年安排貼息貸款1個(gè)億，同時(shí)還安排一些普通銀行貸款。“九五”前兩年銀行貸款還受計(jì)委貸款計(jì)劃指標(biāo)的控制，“九五”后三年基本就不管用了，銀行獨(dú)立審貸了，指標(biāo)給了后，銀行不一定給企業(yè)錢(qián)了。
1993年11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。《決定》提出要改革現(xiàn)有商品流通體系，進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)；在重要商品的產(chǎn)地、銷(xiāo)地或集散地，建立大宗農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的批發(fā)市場(chǎng)；國(guó)有流通企業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，并在完善和發(fā)展批發(fā)市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；根據(jù)商品流通的需要，構(gòu)造大中小相結(jié)合、各種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式并存、功能完備的商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)流通現(xiàn)代化。
1999年，商務(wù)部等11部門(mén)啟動(dòng)“三綠工程”，大力培育綠色市場(chǎng)，并于2001年、2002年分別確定了13家試點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，2家示范批發(fā)市場(chǎng)，41家爭(zhēng)創(chuàng)示范市場(chǎng)。
2000年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等八部委審定公布了3批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，537家企業(yè)榜上有名。其中有北京市新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、北京八里橋農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、貴陽(yáng)五里沖農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等33家市場(chǎng)。
2002年財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》，確定了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持范圍和建設(shè)內(nèi)容。
2002年5月國(guó)務(wù)院就菜籃子工作發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國(guó)發(fā)［2002］15號(hào)），強(qiáng)調(diào)要加快菜籃子市場(chǎng)流通設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式和流通組織形式。要扶持并鼓勵(lì)菜籃子產(chǎn)品的配送和連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)跨區(qū)域的物流中心。同時(shí)要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)政府加大投入力度，完善市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施。國(guó)有商業(yè)銀行要繼續(xù)支持菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)流通設(shè)施建設(shè)。
2002年12月份印發(fā)了國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等6部門(mén)《關(guān)于加快農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)的通知》：把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。其后，國(guó)家發(fā)展和改革委發(fā)布了《關(guān)于2003年農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。發(fā)改委利用4億國(guó)債重點(diǎn)支持81家批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造
（3）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
①國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
很早就在推行ISO國(guó)際質(zhì)量體系，主要是ISO9000和ISO14000的工作，目前已有一批較大規(guī)模的、較規(guī)范的批發(fā)市場(chǎng)率先通過(guò)了認(rèn)證。
2002年出臺(tái)了《大宗商品電子交易規(guī)范》（GB/T 18769-2002），2003年7月8日進(jìn)行了修訂。
2003年6月23日正式出臺(tái)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 2003年10月23日《綠色市場(chǎng)認(rèn)證管理辦法》經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部批準(zhǔn)頒布。2004年5月31日國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《綠色市場(chǎng)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》，農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)證工作正式啟動(dòng)。
2004年，《農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》出臺(tái)。
②地方標(biāo)準(zhǔn)
各地根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的需要，出臺(tái)了各地適用的一些地方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理及交易方面的標(biāo)準(zhǔn)。
如在流通領(lǐng)域，杭州市貿(mào)易局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商行政管理局一起制訂公布了《杭州市綠色市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》（包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市三部分）、《食用農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市食用農(nóng)副產(chǎn)品綠色市場(chǎng)認(rèn)定辦法》、《杭州市區(qū)菜籃子專賣(mài)店基本條件》等地方標(biāo)準(zhǔn)及文件，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及綠色市場(chǎng)的爭(zhēng)創(chuàng)行為。
2、批發(fā)市場(chǎng)交易額快速增加，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
1986年農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量是892個(gè)，成交額為28.35億元；1998年是4243個(gè)，比1986年上漲375.7％，成交額2869億元，比1986年上漲10020％；2002年，我國(guó)有各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4150個(gè)（城市銷(xiāo)地市場(chǎng)1859個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)2291個(gè)），占農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的15.73%，年總成交額3461億元（城市2327.9億元，農(nóng)村1133.1億元），比1986年增加12108.1％，占農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)成交總額的42.89%，相當(dāng)于全國(guó)各類消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)成交總額10383.5億元的1/3。
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：
一是市場(chǎng)自身建設(shè)不斷完善。注冊(cè)資金提高，最高為2.99億（山東膠東水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），平均1520萬(wàn)元，前十位都在6000萬(wàn)元以上，平均注冊(cè)資金在億元以上；資產(chǎn)總額增加，最高為10億（長(zhǎng)春市綠新金源蔬菜批發(fā)市場(chǎng)），平均6610萬(wàn)元，前十位都在2.2億元以上，平均是4億元以上；職工人數(shù)增多，最多為7000人（山東膠東水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），平均每個(gè)市場(chǎng)175人（中型企業(yè)），前十名都在550人以上，平均1670個(gè)人（大型企業(yè)）；管理人員增多，最多為330人（山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)），平均40人，前十名都在130人以上，平均是200人以上。管理人員的學(xué)歷也在不斷提高；專職檢測(cè)人員增多，最多達(dá)62人（煙臺(tái)蛇窩泊果品批發(fā)市場(chǎng)），平均5人，前十位都在11人以上，平均24人。（以上是2004年商務(wù)部的調(diào)查數(shù)據(jù)）
二是單體市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。1986年平均每個(gè)市場(chǎng)成交額317.8萬(wàn)元，1998年是6761.7萬(wàn)元，比1986年上漲2027.66％，2002年是8339.9萬(wàn)元，比1986年增加2524.26％。
三是涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)輻射能力的大型批發(fā)市場(chǎng)。例如，河北樂(lè)亭、山東壽光、深圳布吉、廣州江南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，南京農(nóng)貿(mào)、長(zhǎng)沙馬王堆和長(zhǎng)春果品批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力強(qiáng)，社會(huì)知名度高。其中，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)額19億多元，輻射壽光本地、壽光周邊地區(qū)及除西藏、青海等地的其他２０多個(gè)省市、自治區(qū)和直轄市，已經(jīng)成為全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)集散中心、價(jià)格形成中心和信息匯集、傳遞中心之一。深圳布吉農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)138億元，輻射了整個(gè)珠江三角洲乃至港澳地區(qū)和東南亞一些國(guó)家。
3、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。
（1）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)部管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變。由最初的完全政府投資，國(guó)家經(jīng)營(yíng)逐漸發(fā)展為國(guó)有企業(yè)投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，再到不同所有制企業(yè)及個(gè)人投資，合資經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，由政府計(jì)劃向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)自身管理的內(nèi)容也在發(fā)生變化。由只管收取攤位費(fèi)的粗放型管理逐漸向全方位管理發(fā)展。目前農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理內(nèi)容主要包括：①經(jīng)銷(xiāo)商管理。包括經(jīng)銷(xiāo)商檔案、交易行為及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。②商品管理。包括進(jìn)貨商品質(zhì)量管理、入市商品檢測(cè)、商品銷(xiāo)售等。③交易管理。包括交易方式、結(jié)算方式、臺(tái)賬制度的建立等。④綜合信息管理。包括市場(chǎng)管理信息、經(jīng)銷(xiāo)商信息、商品信息、政策信息、價(jià)格信息、查詢系統(tǒng)等。⑤市場(chǎng)內(nèi)部管理。包括市場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作制度等。
（2）產(chǎn)地、銷(xiāo)地、集散地三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系逐漸形成,
批發(fā)市場(chǎng)中產(chǎn)地、銷(xiāo)地、集散地及大、中、小不同規(guī)模、不同檔次的市場(chǎng)都有一定的數(shù)量，蔬菜、果品、水產(chǎn)品、糧油等市場(chǎng)均得到一定發(fā)展，結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于合理。
2002年，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量4150個(gè)，其中城市銷(xiāo)地市場(chǎng)1859個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)2291個(gè)；其中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)最多 1410個(gè)，其次是果品批發(fā)市場(chǎng)761個(gè)，糧食批發(fā)市場(chǎng)662個(gè)，水產(chǎn)品347個(gè)，肉禽蛋273個(gè)，仔豬200個(gè)，食用植物油16個(gè)，其他481個(gè)。
2003年億元以上農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)820個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)中蔬菜為152個(gè)，果品為65個(gè)，水產(chǎn)品為64個(gè)，糧油42個(gè)，肉禽蛋為32個(gè)，這些市場(chǎng)大部分都是批發(fā)市場(chǎng)。
4、批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)成果顯著。
（1）現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理方式在部分批發(fā)市場(chǎng)得到應(yīng)用。有些市場(chǎng)加入了全國(guó)性的信息網(wǎng)，設(shè)立了電子信息屏幕，向社會(huì)公布信息。有些市場(chǎng)引入了電子票據(jù)結(jié)算，提高了交易的規(guī)范性。有些市場(chǎng)在培育市場(chǎng)主體，實(shí)行會(huì)員制，在提高市場(chǎng)的組織化程度方面做了積極的探索。例如，無(wú)錫市錫澄果菜市場(chǎng)于1996年開(kāi)始組織客戶成立了果菜經(jīng)營(yíng)聯(lián)誼會(huì)，為客戶提供了許多有益的服務(wù)，參加聯(lián)誼會(huì)的客戶逐漸增多，到2000年會(huì)員達(dá)到1000多人，其中500多會(huì)員已成為市場(chǎng)的骨干，會(huì)員從市場(chǎng)進(jìn)貨額最多的超過(guò)1000萬(wàn)元。
（2）信息技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。在交易方面，在價(jià)格及信息的處理方面，IT技術(shù)的應(yīng)用正越來(lái)越普遍。首先是擁有企業(yè)網(wǎng)站的市場(chǎng)越來(lái)越多，我會(huì)在去年的一個(gè)調(diào)查中，樣本市場(chǎng)中擁有企業(yè)網(wǎng)站比例在一半以上；2003年8 月，無(wú)錫市錫澄果菜副食品批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理方——無(wú)錫朝陽(yáng)股份有限公司第一個(gè)“吃螃蟹”，在該市場(chǎng)試行“無(wú)貨幣電子交易”新模式。通過(guò)使用和STA 農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)時(shí)交易系統(tǒng)相連接的電子磅秤交易，水果商販只需在磅秤上直接劃卡，就可完成一連串復(fù)雜的交易過(guò)程。上海也正在規(guī)劃實(shí)施信息主導(dǎo)型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。
（3）交易方式不斷創(chuàng)新。電子拍賣(mài)交易方式開(kāi)始在部分市場(chǎng)應(yīng)用。2003年10月27日，在山東壽光市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)電子拍賣(mài)中心，拍賣(mài)師一槌定音，遼寧產(chǎn)的2350公斤無(wú)公害圓椒以每公斤1.29元的價(jià)格被江蘇淮安客戶孟慶華買(mǎi)走。這個(gè)信號(hào)意味著：全國(guó)第一家蔬菜電子拍賣(mài)中心正式啟動(dòng)。2004年，隨著一聲鑼響，中國(guó)內(nèi)地首個(gè)生豬批發(fā)市場(chǎng)電子拍賣(mài)在廣州嘉禾生豬批發(fā)市場(chǎng)試拍成功，這是廣州繼花卉批發(fā)實(shí)現(xiàn)電子拍賣(mài)之后，第二個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)邁出了現(xiàn)代化的重要一步。
（4）批發(fā)市場(chǎng)向股份制方向發(fā)展步伐加快。批發(fā)市場(chǎng)的投資主體日趨多元化，組織形式出現(xiàn)企業(yè)化、股份化的趨勢(shì)。據(jù)對(duì)全國(guó)33家大型果品批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)查，有９家實(shí)行了股份制，有４家正在進(jìn)行改制工作。一些企業(yè)通過(guò)股份制改造，成為股份制企業(yè)實(shí)體，有的還成為上市公司。企業(yè)辦市場(chǎng)，使企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，利益更具一致性，產(chǎn)權(quán)更加清晰，因而具有更高的組織效率，這是越來(lái)越多的批發(fā)市場(chǎng)選擇走股份制經(jīng)營(yíng)道路的主要原因。近年上市公司參與批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的除深圳農(nóng)副產(chǎn)品外，還有長(zhǎng)百集團(tuán)參股長(zhǎng)春市果品中心批發(fā)市場(chǎng)，順鑫農(nóng)業(yè)參建順鑫石門(mén)批發(fā)市場(chǎng)等。
（三）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮的作用
1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展
（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)育，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)育又引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。山東省壽光市在建立了農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以后，搞活了農(nóng)副產(chǎn)品流通，再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大量的爛菜現(xiàn)象，菜農(nóng)生產(chǎn)積極性高，蔬菜生產(chǎn)迅速發(fā)展。
（2）農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)形成的價(jià)格和供求的數(shù)量，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)副產(chǎn)品商品品種結(jié)構(gòu)具有重要的導(dǎo)向作用。由于人民生活水平的提高，北方城市居民冬季對(duì)大白菜、蘿卜、土豆的消費(fèi)量減少，對(duì)細(xì)小品種的蔬菜消費(fèi)數(shù)量增多，導(dǎo)致細(xì)小品種的蔬菜價(jià)格上漲。結(jié)果，一方面促進(jìn)了南菜北運(yùn)；另一方面刺激了北方冬季蔬菜的栽培。
（3）促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商品基地逐步形成。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的需要，農(nóng)副產(chǎn)品商品基地正在逐步形成。現(xiàn)在中國(guó)蔬菜已經(jīng)形成了淮海地區(qū)基地、河西走廊基地、張家口地區(qū)基地、山東基地、海南基地和云南基地。每年可提供商品蔬菜50億公斤以上，占全國(guó)大中城市年供應(yīng)量的20％以上。
2、促進(jìn)農(nóng)民增收。
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，可以解決農(nóng)民與市場(chǎng)在空間上隔離、在時(shí)間上不能有效銜接、過(guò)度依賴中間商銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)狀，農(nóng)民可以直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，從而有效解決農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,還將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向大規(guī)模、優(yōu)質(zhì)化、高效益發(fā)展，最終體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
3、保障城市供應(yīng)。
我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑成了貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。目前，大中城市消費(fèi)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的8０％以上是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)提供的，通常是城市規(guī)模越大，這個(gè)比重就越高。完善的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保障城市供應(yīng)，為城市居民提供新鮮、豐富的食品，保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤(pán)子”物價(jià)穩(wěn)定，提高老百姓生活水平，發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)人均蔬菜占有量為300多公斤，超過(guò)世界蔬菜人均占有量的2倍多，大中城市上市蔬菜品種達(dá)80多種。
4、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
通過(guò)建立批發(fā)市場(chǎng)，一方面為農(nóng)副產(chǎn)品與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品找到了銷(xiāo)售渠道，另一方面又為農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求等方面的信息。通過(guò)建立批發(fā)市場(chǎng)，還帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、商業(yè)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展。批發(fā)市場(chǎng)也己成為當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的重要來(lái)源。總之，真正起到了“建一個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方人民”的作用。江蘇、浙江、廣東、山東等地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是與他們重視批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)密切相關(guān)的。
二、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展望
20年來(lái)，雖然我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)已取得很大成績(jī)，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在很大差距，存在不少問(wèn)題。
（一）法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，亟待立法。
我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)走過(guò)20年的發(fā)展歷程，至今仍沒(méi)有一部國(guó)家統(tǒng)一的法律來(lái)進(jìn)行規(guī)范制約，只制定有1983年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和1994年國(guó)內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》兩個(gè)辦法，第一個(gè)辦法對(duì)批發(fā)市場(chǎng)大部分不能適用，修訂已解決不了問(wèn)題，第二個(gè)辦法在適用性上已有所變化。這給各地批發(fā)市場(chǎng)的有效管理帶來(lái)了困難，有些地方的批發(fā)市場(chǎng)處于一種自由、無(wú)序、盲目發(fā)展的狀況，假冒偽劣商品在批發(fā)市場(chǎng)仍然比較嚴(yán)重。因此亟需制定一部《農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》。
（二）市場(chǎng)管理政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一布局規(guī)劃。
從中央到地方，許多部門(mén)都參與批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理，造成批發(fā)市場(chǎng)在管理上、政策上的不統(tǒng)一，看起來(lái)有關(guān)部門(mén)都在管批發(fā)市場(chǎng)，一到需要解決問(wèn)題時(shí)，誰(shuí)都不能負(fù)責(zé)到底。
我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是伴隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，通常是誰(shuí)有錢(qián)、有地，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，甚至只是在工商部門(mén)登記，注冊(cè)，一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)就辦起來(lái)了。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不平衡、布局不合理。從全國(guó)來(lái)看，這種不平衡、不合理主要表現(xiàn)在中西部地區(qū)與東部地區(qū)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)之間的差距上。以廣東省為例，全省有占地5000平方米以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)285家，其中117家分布在珠江三角洲，占41.1％；年交易額上億元的79家中有44家分布在這一地區(qū)，占55.7％；而交易額在10億元以上的７家市場(chǎng)全在廣州、深圳兩市。而粵西、粵東、粵北地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)明顯落后，尤其是粵西，該地區(qū)是我國(guó)南果的集中產(chǎn)區(qū)，北運(yùn)菜的生產(chǎn)也早巳形成規(guī)模，商品生產(chǎn)發(fā)達(dá)，但農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)施差，發(fā)展嚴(yán)重滯后。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，很多地方出現(xiàn)了“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。這種情況在全國(guó)各地都不同程度地存在著。
（三）設(shè)施簡(jiǎn)陋、交易方式落后。
絕大多數(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，不配套，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施。許多批發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)期停留在出租鋪位的簡(jiǎn)單物業(yè)管理層次上，像個(gè)“放大”的集貿(mào)市場(chǎng)。2003年全國(guó)3265個(gè)億元市場(chǎng)中，有封閉市場(chǎng)2298個(gè)，占億元市場(chǎng)的70%以上，半封閉市場(chǎng)有451個(gè)，占13.8%，露天市場(chǎng)僅有516個(gè)，占15.8%，而露天市場(chǎng)中有一半是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。
我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都是批發(fā)與零售業(yè)務(wù)相結(jié)合。目前我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易仍以傳統(tǒng)的“一對(duì)一”現(xiàn)貨交易方式為主，即“一手交錢(qián)，一手交貨”。全國(guó)4000多個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，９８％以上基本是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對(duì)手交易為主，代理結(jié)算還不普遍。至于實(shí)行會(huì)員制，采取競(jìng)價(jià)拍賣(mài)交易方式尚處于萌芽階段。
（四）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全。
我國(guó)目前還沒(méi)有完善的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的產(chǎn)品效益不明顯，影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)者的積極性，許多涉及千家萬(wàn)戶的農(nóng)副產(chǎn)品仍然是以自然形態(tài)進(jìn)入流通市場(chǎng)，極大地影響了流通效率的提高，也為假冒偽劣商品大量充斥市場(chǎng)提供了方便。導(dǎo)致我國(guó)目前農(nóng)副產(chǎn)品安全水平較低，尤其是在農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)仍存在嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)副產(chǎn)品流通安全問(wèn)題的大量存在影響廣大人民群眾的身體健康和生命安全；制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大；影響農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化帶來(lái)不利影響；限制了我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大。
根據(jù)當(dāng)前情況，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展方向是：
（一）建立健全法規(guī)，完善扶持政策。
國(guó)家應(yīng)盡快制定《農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》。我國(guó)應(yīng)借鑒日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以健全的法律法規(guī)作為支撐，以法律來(lái)規(guī)范市場(chǎng)建設(shè)和管理，培育出公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的地位和作用、市場(chǎng)規(guī)則以及違規(guī)處罰等問(wèn)題做出明確規(guī)定，將農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理納入法制化軌道。對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，消除重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)、城市各種業(yè)態(tài)、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)等形成一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)、相互影響的有機(jī)的整體。
認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕15號(hào)）和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等6部門(mén)《關(guān)于加快農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見(jiàn)的通知》精神，把農(nóng)副產(chǎn)品流通設(shè)施明確為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，一方面，加快“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重點(diǎn)加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)；通過(guò)改擴(kuò)建，完善城市“菜籃子”產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能。另一方面，規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序。要解決市場(chǎng)管理多頭收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府要堅(jiān)決制止各種形式的地區(qū)封鎖，撤消一切不合理的關(guān)卡，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和執(zhí)法罰沒(méi)收入收支兩條線，保證“菜籃子”產(chǎn)品正常流通。
（二）完善行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
為避免盲目建設(shè)造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，需要建立完善的行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。隨著政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位日顯重要，因此，要充分發(fā)揮專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)的準(zhǔn)入退出機(jī)制。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其作用，積極參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。一方面，政府應(yīng)重新給行業(yè)協(xié)會(huì)定位，明確其地位和作用，賦予其一定的職能，讓其為行業(yè)發(fā)展服務(wù)；另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)要積極向政府提供政策建議，參與立法和制訂標(biāo)準(zhǔn)等工作，協(xié)助政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題等。最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)決定市場(chǎng)的進(jìn)入與退出，規(guī)范市場(chǎng)行為。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，保證食品安全。
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是食品安全的重要環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，保證食品安全。盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)和食品嚴(yán)格管理，解決大市場(chǎng)、大流通與低質(zhì)低價(jià)商品沖擊擾亂市場(chǎng)之間的矛盾。大力宣貫國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場(chǎng)》，積極推動(dòng)綠色市場(chǎng)認(rèn)證。以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，并加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的管理。
（四）加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見(jiàn)》要求，制訂農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息、檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)及倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三年內(nèi)培育2000個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在此大背景下，市場(chǎng)要練好內(nèi)功，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為目標(biāo)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著規(guī)范、有序的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量將逐步減少，每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)銷(xiāo)商數(shù)量也將逐步減少，并相對(duì)穩(wěn)定，但批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大。
（五）競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生新變化，批發(fā)市場(chǎng)功能將改變。
隨著投資主體和經(jīng)營(yíng)主體的多元化發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，格局也將發(fā)生新的變化。一方面，隨著農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)的綜合服務(wù)功能將得到不斷不斷完善和提升，通過(guò)積極開(kāi)展流通加工、包裝和配送等增值服務(wù)，必將實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場(chǎng)與物流配送的有機(jī)結(jié)合。另一方面，我國(guó)加入WTO后，按照承諾將逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)全方位對(duì)外開(kāi)放，與此同時(shí)，我國(guó)也將加大農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)副產(chǎn)品出口，以求在我國(guó)讓出一些農(nóng)副產(chǎn)品(如糧食、油脂、棉花等)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，爭(zhēng)得相應(yīng)的乃至更多一些其它農(nóng)副產(chǎn)品的世界市場(chǎng)份額，隨之將會(huì)出現(xiàn)一批專為進(jìn)出口服務(wù)的外向型市場(chǎng)。
（六）東西部發(fā)展不平衡格局將得到一定程度改善。
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)東強(qiáng)西弱格局將得到一定程度改善。這是因?yàn)椋旱谝�，西部土地資源豐富，具有多種地形和氣候，有某些東部并不具備的農(nóng)業(yè)資源，在科技進(jìn)步推動(dòng)下，西部農(nóng)業(yè)資源將得到更好地利用，從而提供更多的商品產(chǎn)出。第二，根據(jù)現(xiàn)代區(qū)域梯度發(fā)展和產(chǎn)業(yè)遷移理論，在未來(lái)時(shí)間里，東部會(huì)將更多農(nóng)業(yè)資源用于發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其農(nóng)業(yè)地位繼續(xù)下降，而西部將接替東部更多地承擔(dān)起農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地的作用。第三，西部農(nóng)業(yè)區(qū)域分工將有較快發(fā)展。隨著我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品社會(huì)化流通不斷發(fā)展，在比較優(yōu)勢(shì)規(guī)律的作用下，西部的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工將加速形成，不僅其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將大量東送，而且西部各地區(qū)間也會(huì)相互提供產(chǎn)品與市場(chǎng)。
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