研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專(zhuān)業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專(zhuān)家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
聯(lián)系方式
電 話(huà)：0579-83059667
手機(jī)：15325915356
郵 箱：xqjcf126@126.com
在線(xiàn)QQ：1832216846
地 址：中國(guó)義烏市總部經(jīng)濟(jì)公館2號(hào)樓2單元502室（義烏貝村路1108號(hào)）
郵 編：322000
網(wǎng)站首頁(yè) > 研究報(bào)告
研究報(bào)告
關(guān)于對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀的思考
 |
 |
然而，在充分肯定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用同時(shí)，也應(yīng)該看到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在迅速擴(kuò)張和競(jìng)相發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，主要是：
（一）重投資規(guī)模建設(shè)，輕行業(yè)科學(xué)規(guī)劃。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資管理制度，由上個(gè)世紀(jì)70年代至80年代國(guó)家和地方政府及國(guó)有供銷(xiāo)系統(tǒng)投資包辦管理市場(chǎng)，到上個(gè)世紀(jì)90年代中期演變?yōu)椤罢l(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的多元化市場(chǎng)投資管理制度，迄今并仍延續(xù)施行。加之，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立基本執(zhí)行一般經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的設(shè)立程序，只要具備規(guī)定的基本條件向工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)業(yè)。從“十五”時(shí)期到“十一五”時(shí)期各級(jí)政府都把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通的重要支撐體系和溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶的主要途徑。由于寬松政策導(dǎo)向和市場(chǎng)設(shè)立門(mén)檻過(guò)低，除原有國(guó)有商業(yè)、糧食、供銷(xiāo)等流通部門(mén)的購(gòu)銷(xiāo)中心的基礎(chǔ)上形成以專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外，大量民間資本如房地產(chǎn)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)以合作方式紛紛投資圈地建設(shè)以綜合性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。在這種背景下，一方面農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)如火如荼迅速膨脹興起，另一方面農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局不合理，批發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃失控。
須指出的是：在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)各地政府把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量或農(nóng)產(chǎn)品物流中心數(shù)量的多少當(dāng)作衡量當(dāng)屆政府政績(jī)的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局和流通規(guī)律缺少專(zhuān)門(mén)研究，缺乏科學(xué)論證和可行性審批程序，因而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局和數(shù)量就不能有效進(jìn)行引導(dǎo)和控制，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)存在著盲目性。而地方政府追求局部目標(biāo)利益與投資商的預(yù)期收益沖動(dòng)的雙力驅(qū)動(dòng)是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃失控的根本原因。
（二）盲目發(fā)展市場(chǎng)數(shù)量，造成資源浪費(fèi)和引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。影響批發(fā)市場(chǎng)盛衰的因素有很多，但主要有四個(gè)因素：①商圈需求程度、②政府支持力度、③規(guī)劃布局與位置、④市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式。其中①商圈需求水平和③規(guī)劃布局與位置將直接決定著批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模和盛衰。就產(chǎn)地市場(chǎng)而言，如果在同城相鄰范圍內(nèi)建設(shè)定位相同的集散型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，一旦市場(chǎng)集散能力大于產(chǎn)出流量，勢(shì)必出現(xiàn)有場(chǎng)無(wú)市和資源配置低效率的后果；就銷(xiāo)地市場(chǎng)而言，一座城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量和容量，如果超過(guò)這座城市的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求總量，必然造成市場(chǎng)配置資源浪費(fèi)，并引發(fā)同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。以專(zhuān)業(yè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)案例為證：2002年大連太陽(yáng)神水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資3億元，占地300畝，當(dāng)時(shí)自稱(chēng)建設(shè)“遼南地區(qū)規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)”，建設(shè)投產(chǎn)后空殼運(yùn)行2年而自行倒閉；2005年11月濟(jì)南市經(jīng)十路東頭一家新建水產(chǎn)物流中心與同一馬路西頭一家老水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)為爭(zhēng)奪水產(chǎn)貨源進(jìn)行了曠日持久夜幕下的“東西戰(zhàn)爭(zhēng)”，最后兩敗俱傷；2006年哈爾濱市城郊和城區(qū)新老兩家水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)為爭(zhēng)奪水產(chǎn)貨源雙方經(jīng)過(guò)了“輿論戰(zhàn)”、“對(duì)壘戰(zhàn)”、“價(jià)格戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役決戰(zhàn)，結(jié)局一枯一榮；2007年上海滬北新區(qū)三家新老水產(chǎn)市場(chǎng)為擴(kuò)大各自商圈領(lǐng)地創(chuàng)造了新版“三國(guó)演義”，形成“三國(guó)鼎立，涇渭分明”局面。僅此舉例，可見(jiàn)一斑。象上述列舉的專(zhuān)業(yè)水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)這類(lèi)案例在全國(guó)各地其他農(nóng)副批發(fā)市場(chǎng)都不同程度地存在著，只是尚未披露而已。
（三）市場(chǎng)自營(yíng)行為凸顯，政府監(jiān)控管理弱化。由于現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資制度仍延續(xù)執(zhí)行上世紀(jì)90年代中期“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策，這就在制度上構(gòu)建了分散多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而這種多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，直接將批發(fā)市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)和管理屬性定位為企業(yè)自營(yíng)行為，相對(duì)之下政府宏觀的監(jiān)控機(jī)制則顯得十分弱化。在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較低情況下，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的市場(chǎng)管理方式和經(jīng)營(yíng)模式的選擇，完全取決于批發(fā)市場(chǎng)的管理理念和價(jià)值取向，追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)升級(jí)改造投入往往成為批發(fā)市場(chǎng)決策博弈。
不容忽視的是，現(xiàn)行市場(chǎng)管理體制所產(chǎn)生的矛盾，不僅暴露了批發(fā)市場(chǎng)自身缺陷一面，而且也反映了政府統(tǒng)馭市場(chǎng)缺位一面。主要表現(xiàn)在兩方面：一是公益性與經(jīng)營(yíng)性構(gòu)成了模糊運(yùn)營(yíng)的模式。農(nóng)批市場(chǎng)有公益性職能如信息發(fā)布、食品檢測(cè)等，在政府財(cái)政不能保證市場(chǎng)公益性投入情況下，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)首先考慮的是經(jīng)營(yíng)盈利第一位，而市場(chǎng)應(yīng)履行的公益性職能，只能任由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)控時(shí)有時(shí)無(wú)，市場(chǎng)的公益性功能與經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)之間經(jīng)常出現(xiàn)管理真空，這是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)；二是政府監(jiān)控缺位形成虛弱治理模式。按國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，農(nóng)批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境應(yīng)達(dá)到規(guī)定的硬件標(biāo)準(zhǔn)，但目前國(guó)內(nèi)億元以上的大型農(nóng)批市場(chǎng)中仍有16%的市場(chǎng)處于“刮風(fēng)一身灰，下雨滿(mǎn)腿泥”露天交易環(huán)境之中，60%以上農(nóng)批市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，場(chǎng)內(nèi)擁擠、秩序不清，衛(wèi)生條件差，交易手段落后、功能不全。但在“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”市場(chǎng)體制下，政府監(jiān)管職能只能流徒于形式；有的產(chǎn)地已投資形成水產(chǎn)中心集散市場(chǎng)，并搭建了先進(jìn)交易平臺(tái)，但地方行政集約管理缺失，放開(kāi)周邊眾多傳統(tǒng)非標(biāo)準(zhǔn)小碼頭小批發(fā)市場(chǎng)任其自由發(fā)展，致使該地中心集散市場(chǎng)水產(chǎn)資源不能有效聚集，先進(jìn)交易平臺(tái)“癱瘓”了，出現(xiàn)了“先進(jìn)不能推行，落后自由暢行”怪現(xiàn)象。
（四）市場(chǎng)發(fā)展良莠不齊，兩頭極端分化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有4300多家中具有一定規(guī)模的，被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為定點(diǎn)市場(chǎng)的有503家，僅占總數(shù)的12%。據(jù)對(duì)164個(gè)定點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，有39.6％的批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有交易大廳，12.8％的市場(chǎng)沒(méi)有交易大棚；有30.5％的市場(chǎng)沒(méi)有必要的貯藏保鮮設(shè)施；有75％的市場(chǎng)沒(méi)有實(shí)行電子結(jié)算；有17.7％的市場(chǎng)沒(méi)有建立市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。從商務(wù)部認(rèn)定的首批"雙百批發(fā)市場(chǎng)"的數(shù)據(jù)分析，年成交額超過(guò)50億元人民幣的市場(chǎng)只占8%，20至50億元（不含50億元）的只占4%。規(guī)模小、數(shù)量多、管理落后、功能不健全是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍現(xiàn)象。
目前全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)逐漸走向規(guī)范化，正進(jìn)入全面升級(jí)改造時(shí)期。與龍頭農(nóng)批市場(chǎng)相比，除少部分具有一定規(guī)模的大型農(nóng)批市場(chǎng)得到政府的“雙百工程”政策支持比較幸運(yùn)外，絕大多數(shù)中小農(nóng)批市場(chǎng)還是被排斥在政策之外，尤其在信用擔(dān)保、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面更是未及。一些中小農(nóng)批市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，場(chǎng)內(nèi)擁擠狹窄、交易秩序混亂，衛(wèi)生條件差，交易手段落后、服務(wù)功能不全等現(xiàn)象普遍未得到改觀。這些現(xiàn)象未能改觀主要原因是遇到了諸如市場(chǎng)主體地位、投資管理、融資渠道、市場(chǎng)購(gòu)并、能力不足等問(wèn)題的交叉困擾，而往往自身又不能所及和克服，這已成為多數(shù)農(nóng)批市場(chǎng)提高質(zhì)量難以逾越的屏障。
針對(duì)上述農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)四個(gè)主要問(wèn)題，筆者提出如下改進(jìn)建議：
（一）加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)研，提供立法資料。目前全國(guó)4300多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)多數(shù)是在快速發(fā)展階段發(fā)展起來(lái)的，整體結(jié)構(gòu)層次存在著良莠混雜，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間經(jīng)營(yíng)管理水平參差不齊，尤其現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資管理體制所產(chǎn)生的規(guī)劃布局不合理、低水平盲目建設(shè)、資源浪費(fèi)、無(wú)須競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題尚未得到根本解決，并仍有蔓延態(tài)勢(shì)。鑒于這種情況，應(yīng)通過(guò)象“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展促進(jìn)委員會(huì)”這樣的組織形式，組織專(zhuān)業(yè)人員抽樣調(diào)查分析有代表性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（或農(nóng)產(chǎn)品物流中心）現(xiàn)狀，有針對(duì)性調(diào)研各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃與投資情況，形成全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)專(zhuān)題材料，為國(guó)家立法決策提供依據(jù)，促使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)立法具有廣泛適用性、針對(duì)性和前瞻性。
（二）改革現(xiàn)行審批程序，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證。農(nóng)批市場(chǎng)設(shè)立程序，應(yīng)在執(zhí)行工商部門(mén)的一般審批程序基礎(chǔ)上，再增加論證審查程序，制定市場(chǎng)基本準(zhǔn)則，審核投資項(xiàng)目容量與商圈需求，界定投資規(guī)模層次，考證項(xiàng)目性質(zhì)定位，實(shí)行專(zhuān)業(yè)審查與行政審批聯(lián)辦制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。論證審查機(jī)構(gòu)由流通專(zhuān)家和行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士組成，具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)咨詢(xún)服務(wù)性質(zhì)，是行業(yè)發(fā)展認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過(guò)立法予以確認(rèn)。只有通過(guò)論證審查機(jī)構(gòu)審查，工商部門(mén)才能批發(fā)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。
（三）整合農(nóng)批市場(chǎng)資源，發(fā)揮骨干市場(chǎng)統(tǒng)馭作用。實(shí)踐證明，帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造和質(zhì)量提高，僅僅依靠國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)批市場(chǎng)管理?xiàng)l例、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和扶持政策尚不夠力度。筆者認(rèn)為，今后全面升華全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造和質(zhì)量提高，亟待通過(guò)資本運(yùn)作、資源整合途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)在政策導(dǎo)向上“有所為，有所不為”，即扶優(yōu)扶強(qiáng)與淘汰落后相結(jié)合。由于現(xiàn)行的市場(chǎng)投資體制是形成批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有分散的農(nóng)批市場(chǎng)資源仍需從產(chǎn)權(quán)制度二次改革著手。
首先，鼓勵(lì)和支持農(nóng)批市場(chǎng)龍頭企業(yè)實(shí)行資本運(yùn)作來(lái)市場(chǎng)資源整合，如深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司通過(guò)購(gòu)兼、增持、新建等手段控制了全國(guó)各地相關(guān)農(nóng)批市場(chǎng)已達(dá)17家，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、拍賣(mài)、直銷(xiāo)、配送、連鎖零售經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口貿(mào)易及電子商務(wù)等多功能于一體，基本形成了符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系和流通模式，從而帶動(dòng)提升了一批農(nóng)批市場(chǎng)功能檔次。這個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)可在全國(guó)推廣，鼓勵(lì)其他龍頭農(nóng)批市場(chǎng)走資本運(yùn)作之路；
其次，保證國(guó)家對(duì)重點(diǎn)農(nóng)批市場(chǎng)有效調(diào)控，國(guó)家可以以股東的身份出資控股、參股各地具有一定影響力、輻射范圍廣的大型農(nóng)批市場(chǎng)，這既有利于重組農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展資金和市場(chǎng)資源，又有利于國(guó)家流通市場(chǎng)政策有效貫徹；
再次，倡導(dǎo)社會(huì)各界資本力量以資產(chǎn)重組方式整合分散的農(nóng)批市場(chǎng)資源，即對(duì)一些檔次較低，功能單一，有場(chǎng)無(wú)市、經(jīng)營(yíng)困難，改造不能的中、小型農(nóng)批市場(chǎng)殼資源，采取兼并、重組、轉(zhuǎn)型等方式進(jìn)行整合。
總之筆者認(rèn)為，我國(guó)目前農(nóng)批市場(chǎng)由外延數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變，尚需通過(guò)強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控，依法治市專(zhuān)業(yè)謀劃，資本運(yùn)作優(yōu)化組合的方式，這是今后農(nóng)批市場(chǎng)走內(nèi)涵發(fā)展之路必然的選擇。
|
|
點(diǎn)擊次數(shù):1121