研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展方向
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1．批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)成為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)起步于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)十五六年的建設(shè)，截止到1999年底，已發(fā)展到4249個(gè)(其中城市1856個(gè)，農(nóng)村2393個(gè))，年經(jīng)營(yíng)額2715億元。它們覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑成了貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。目前，大中城市消費(fèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的50％~70％是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)提供的，通常是城市規(guī)模越大，這個(gè)比重就越高。批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入，豐富城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤子”，發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。
2．市場(chǎng)主體向多元化發(fā)展，農(nóng)民已成為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的不斷深入，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多形式的競(jìng)爭(zhēng)格局，各種農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷個(gè)體戶、專業(yè)戶、聯(lián)合體不斷發(fā)展壯大，顯示了旺盛的生命力，成為鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主力軍。例如，廣東省茂名市是著名的南果和反季節(jié)蔬菜的集中產(chǎn)區(qū)，全市10萬(wàn)農(nóng)民流通大軍，與全國(guó)200多個(gè)大中城市的市場(chǎng)建立了比較穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，年北運(yùn)果菜200多萬(wàn)噸。
3．涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)輻射能力的大型批發(fā)市場(chǎng)。例如，北京大鐘寺、河北樂(lè)亭、山東壽光、深圳布吉、廣州江南蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，西安西北、南京農(nóng)貿(mào)、成都四馬橋、長(zhǎng)沙馬王堆和長(zhǎng)春果品批發(fā)市場(chǎng)，輻射能力強(qiáng)，社會(huì)知名度高。其中，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年經(jīng)營(yíng)額100多億元，輻射20多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，已經(jīng)成為全國(guó)最大的蔬菜批發(fā)集散中心、價(jià)格形成中心和信息匯集、傳遞中心。深圳布吉蔬菜批發(fā)市場(chǎng)年交易額達(dá)120億元，輻射了整個(gè)珠江三角洲乃至港澳地區(qū)和東南亞一些國(guó)家。由于這些大型批發(fā)市場(chǎng)輻射半徑大，具有較強(qiáng)的交易和集散功能、價(jià)格形成和發(fā)現(xiàn)功能、結(jié)算功能、風(fēng)險(xiǎn)分散功能，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用。從面上來(lái)看，絕大多數(shù)的市場(chǎng)都收到了“辦好一個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的效果。
4．現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理方式在部分批發(fā)市場(chǎng)得到應(yīng)用。有些市場(chǎng)加入了全國(guó)性的信息網(wǎng)，設(shè)立了電子信息屏幕，向社會(huì)公布信息。有些市場(chǎng)引人了電子票據(jù)結(jié)算等現(xiàn)代化交易方式，提高了交易的規(guī)范性，促進(jìn)了市場(chǎng)交易的發(fā)展。有些市場(chǎng)在培育市場(chǎng)主體，實(shí)行會(huì)員制，提高市場(chǎng)的組織化程度方面做了積極的探索。例如，無(wú)錫市錫澄果菜市場(chǎng)于1996年開始組織客戶成立了果菜經(jīng)營(yíng)聯(lián)誼會(huì)，為客戶提供了許多有益的服務(wù)，參加聯(lián)誼會(huì)的客戶逐漸增多，到2000年會(huì)員達(dá)到1000多人，其中500多會(huì)員已成為市場(chǎng)的骨干，會(huì)員從市場(chǎng)進(jìn)貨額最多的超過(guò)1000萬(wàn)元。有些市場(chǎng)還借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試行了拍賣競(jìng)價(jià)，開展了電子商務(wù)，進(jìn)一步完善了商品的交易方式，增強(qiáng)了流通服務(wù)功能。
5．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)鏈條不斷拉長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一些市場(chǎng)順應(yīng)形勢(shì)的要求，不斷加強(qiáng)軟件、硬件配套設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，不僅提供農(nóng)產(chǎn)品集散場(chǎng)所，還逐步開展農(nóng)產(chǎn)品包裝、貯藏、運(yùn)輸以及信息傳遞、代理結(jié)算等配套服務(wù)，有的還建立了生產(chǎn)基地和加工配送中心，開辦連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。深圳布吉和福田市場(chǎng)的控股公司——深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司已發(fā)展成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)以及現(xiàn)貨批發(fā)、拍賣、直銷、配送、進(jìn)出口貿(mào)易等多功能的一體化經(jīng)營(yíng)體系，并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份制，開展資本經(jīng)營(yíng)。該公司建立了生產(chǎn)基地和配送中心，開辦了100多家“民潤(rùn)”連鎖超市，開通了“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)”，制定了21部包括交易規(guī)則和管理制度在內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)章，實(shí)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，還在福田推行了農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)價(jià)拍賣，朝著全方位服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。南京農(nóng)貿(mào)中心以果品批發(fā)市場(chǎng)為依托，在短短的3年間興辦水果連鎖店250多家，企業(yè)年經(jīng)營(yíng)額6億多元，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
6．批發(fā)市場(chǎng)向股份制方向發(fā)展步伐加快�，F(xiàn)在，批發(fā)市場(chǎng)的投資主體日趨多元化，組織形式出現(xiàn)企業(yè)化、股份化的趨勢(shì)。據(jù)對(duì)全國(guó)33家大型果品批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)查，有9家實(shí)行了股份制，有4家正在進(jìn)行改制工作。一些企業(yè)通過(guò)股份制改造，成為股份制企業(yè)實(shí)體，有的還成為上市公司。深圳布吉市場(chǎng)通過(guò)企業(yè)辦市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新；通過(guò)企業(yè)管市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新；通過(guò)市場(chǎng)企業(yè)化，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)了批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。該企業(yè)于1997年上市，2000年以來(lái)先后兼并了江西南昌市和上海浦東的兩家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，成為效益較好的股份制企業(yè)。企業(yè)辦市場(chǎng)，使企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，利益更具一致性，產(chǎn)權(quán)更加清晰，因而具有更高的組織效率，這是越來(lái)越多的批發(fā)市場(chǎng)選擇走股份制經(jīng)營(yíng)道路的主要原因。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
從目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展勢(shì)頭是好的，但由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、起點(diǎn)低，總體水平處于初級(jí)階段，存在著一些亟需解決的問(wèn)題。
1.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不夠合理。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)市場(chǎng)，是伴隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，通常是誰(shuí)有錢、有地，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，甚至只是在工商部門登記，注冊(cè)，一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)就辦起來(lái)了。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展不平衡、布局不合理。從全國(guó)來(lái)看，這種不平衡、不合理主要表現(xiàn)在中西部地區(qū)與東部地區(qū)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與銷地批發(fā)市場(chǎng)之間的差距上。以廣東省為例，全省有占地5000平方米以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)285家，其中117家分布在珠江三角洲，占41.1%；年交易額上億元的79家中有44家分布在這一地區(qū)，占55．7％；而交易額在10億元以上的7家市場(chǎng)全在廣州、深圳兩市。而粵西、粵東、粵北地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)明顯落后，尤其是粵西，該地區(qū)是我國(guó)南果的集中產(chǎn)區(qū)，北運(yùn)菜的生產(chǎn)也早巳形成規(guī)模，商品生產(chǎn)發(fā)達(dá)，但農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)施差，發(fā)展嚴(yán)重滯后。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，很多地方出現(xiàn)了“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。這種情況在全國(guó)各地都不同程度地存在著。
2．經(jīng)營(yíng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，交易手段落后。絕大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，不配套，尤其缺乏貯藏保鮮設(shè)施。許多批發(fā)市場(chǎng)長(zhǎng)期停留在出租鋪位的簡(jiǎn)單物業(yè)管理層次上，像個(gè)“放大”的集貿(mào)市場(chǎng)。交易手段落后，全國(guó)4249個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，98％以上基本是以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、對(duì)手交易為主，代理結(jié)算還不普遍。至于實(shí)行會(huì)員制，采取競(jìng)價(jià)拍賣、遠(yuǎn)期合約交易和期貨交易方式尚處于萌芽階段。加入農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)的190多家批發(fā)市場(chǎng)中只有30多家實(shí)行了電子收費(fèi)和電子結(jié)算。
3．市場(chǎng)主體組織化程度低，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在盲目性。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體絕大多數(shù)是分散的農(nóng)民，他們經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，缺乏專門的經(jīng)營(yíng)知識(shí)，且大都不具備法人資格，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)上存在著嚴(yán)重的自發(fā)性和盲目性。一方面，他們?cè)谑袌?chǎng)交易中往往處于不利地位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力也很有限；另一方面，受利益的驅(qū)使，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益。
4．信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，信息傳播渠道不暢。從中央到地方對(duì)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是比較重視的，近年來(lái)發(fā)展也很快，但由于信息網(wǎng)絡(luò)隸屬于不同的地方和部門，資源不能共享，遠(yuǎn)未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)業(yè)部的信息網(wǎng)可以說(shuō)是目前全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)了，但也存在著兩個(gè)明顯的不足：一是信息采集面不廣，大量的信息收集不上來(lái)。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的入網(wǎng)率僅占4．5％。二是傳播渠道不夠通暢。市場(chǎng)信息通過(guò)報(bào)刊宣傳，效果遠(yuǎn)不如電視，而中央電視臺(tái)7頻道每天只播9分鐘，每天只能宣傳4個(gè)品種，而且多數(shù)地方臺(tái)不轉(zhuǎn)播。
5．市場(chǎng)管理政出多門，企業(yè)和交易者負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于全國(guó)沒有統(tǒng)一的批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，許多批發(fā)市場(chǎng)組織化程度和管理水平不高，與農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)有許多相似之處，致使有些部門將批發(fā)市場(chǎng)視為集貿(mào)市場(chǎng)，這是目前占很大比重的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行多頭管理的主要原因。由于政出多門，行政管理收費(fèi)亂，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，有些市場(chǎng)負(fù)責(zé)人的精力主要用在協(xié)調(diào)與政府部門之間的關(guān)系上，很少顧及市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。在一些地方，市場(chǎng)的服務(wù)收費(fèi)也很亂，因收費(fèi)引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)經(jīng)常發(fā)生。通常產(chǎn)地市場(chǎng)收賣方0.5％～1％的服務(wù)費(fèi)，銷地市場(chǎng)收賣方1％～3％的服務(wù)費(fèi)。為鼓勵(lì)買方人市交易，無(wú)論是產(chǎn)地市場(chǎng)還是銷地市場(chǎng)對(duì)其一般不收費(fèi)。一些銷地批發(fā)市場(chǎng)在市場(chǎng)初創(chuàng)時(shí)期尚能這樣做，但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，再加之負(fù)債、離退休職工等的壓力，收費(fèi)日漸增多，既收賣方又收買方的服務(wù)費(fèi)，一筆業(yè)務(wù)下來(lái)，往往要收買賣雙方少則3％～6％，多則7％～8％的服務(wù)費(fèi)，過(guò)高的收費(fèi)已嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展。市場(chǎng)進(jìn)入沒有門檻，人市人員素質(zhì)參差不齊，強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于布局不合理，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之間以鄰為壑，搞相互分割、封鎖和惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較普遍。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品正常的流通秩序。
三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的政策建議
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，隨著人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已由保證數(shù)量轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量。在面臨經(jīng)濟(jì)全球化和加入WTO的情況下，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)必須與國(guó)際市場(chǎng)接軌。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)向科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。
1．加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理場(chǎng)點(diǎn)布局。從整體上看，銷地批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量已經(jīng)不少，應(yīng)主要從追求數(shù)量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)由于起步晚，建設(shè)相對(duì)滯后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既需要有質(zhì)的提高，也需要有適當(dāng)數(shù)量的發(fā)展。為避免盲目發(fā)展，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的局面，建議以省(自治區(qū)、直轄市)為單位，與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。要重點(diǎn)扶持產(chǎn)地中心批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮它的輻射帶動(dòng)作用。實(shí)踐證明，產(chǎn)地中心批發(fā)市場(chǎng)建立后，周邊眾多的小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)就會(huì)被吸引過(guò)來(lái)，成為中心市場(chǎng)的衛(wèi)星市場(chǎng)，它們的商流、信息流和價(jià)格的形成功能，就會(huì)納入到中心市場(chǎng)中去，所能留下的僅僅是物流的功能，這為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出售自己的農(nóng)產(chǎn)品提供了方便。因此，當(dāng)產(chǎn)地中心批發(fā)市場(chǎng)建成后，不宜采取行政手段，把周圍的小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)一刀切地并到中心市場(chǎng)來(lái)。
2．完善服務(wù)功能，拓展市場(chǎng)的外延與內(nèi)涵。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與不斷擴(kuò)大的交易需求和不斷上升的服務(wù)要求相適應(yīng)，下力量逐步完善批發(fā)市場(chǎng)的信息、結(jié)算和價(jià)格形成功能，建立現(xiàn)代電子報(bào)價(jià)、電子信息發(fā)布、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)。大中型批發(fā)市場(chǎng)要積極推行代理制和拍賣制，在條件成熟的情況下，逐步發(fā)展遠(yuǎn)期合約和期貨交易方式。在不斷使現(xiàn)有市場(chǎng)上水平、上檔次的同時(shí)，還要積極拓展市場(chǎng)的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)，如發(fā)展配送、連鎖、加工和儲(chǔ)藏等。在這方面，歐美國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)值得注意。20世紀(jì)50年代至70年代，由于超級(jí)市場(chǎng)、連鎖配送等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，歐美的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)受到巨大沖擊，市場(chǎng)占有份額由鼎盛時(shí)期的80％～90％，下降并穩(wěn)定在30％的水平上。澳大利亞3大連鎖超市幾乎壟斷了果菜零售業(yè)的90％，其中60％是從產(chǎn)地直接購(gòu)進(jìn)的。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)目前正處于大發(fā)展階段，社會(huì)效益和企業(yè)效益都不錯(cuò)，在這種情況下，市場(chǎng)更要居安思危，不失時(shí)機(jī)地拓展自身的業(yè)務(wù)：一是向農(nóng)村延伸，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定掌握優(yōu)質(zhì)的貨源；二是與連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店等現(xiàn)代商業(yè)實(shí)行聯(lián)合，為其配送商品，或者批發(fā)市場(chǎng)自己發(fā)展連鎖超市，以擴(kuò)大商品流通規(guī)模，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低流通成本；三是積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)和加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的保鮮和加工增值。
3．選擇條件好的銷地批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。銷地批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城鎮(zhèn)居民餐桌的“橋頭堡”，讓消費(fèi)者吃上“放心菜”，責(zé)無(wú)旁貸。為此，當(dāng)前急需做好以下工作：一是要提高人市者的組織化程度，這是建立農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。要對(duì)人市交易的企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)大戶，實(shí)行資格認(rèn)定，然后登記造冊(cè)，收取一定的保證金和會(huì)費(fèi)，發(fā)展其為會(huì)員。會(huì)員進(jìn)入市場(chǎng)交易，必須按規(guī)定進(jìn)行人市登記，不是會(huì)員一律不得入市交易。二是建立商品質(zhì)量檢測(cè)制度。每個(gè)市場(chǎng)都必須建立化肥、農(nóng)藥殘留化驗(yàn)室，對(duì)入市農(nóng)產(chǎn)品均需進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)。對(duì)信譽(yù)好的會(huì)員可以發(fā)放免檢證；對(duì)銷售嚴(yán)重不合格產(chǎn)品的會(huì)員提出批評(píng)，并給予銷毀產(chǎn)品和一定罰金的處罰；對(duì)多次銷售不合格產(chǎn)品的，取消其會(huì)員資格。
實(shí)行會(huì)員制，對(duì)人市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全衛(wèi)生檢測(cè)，是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展的客觀要求，也是地方政府的一大德政，可謂大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。但是，率先搞試驗(yàn)的市場(chǎng)，不僅要有一定的投入(如購(gòu)置化驗(yàn)設(shè)備、組織技術(shù)人員培訓(xùn)等)，而且在一定時(shí)期內(nèi)業(yè)務(wù)還將受到影響。因此，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)試點(diǎn)單位在財(cái)政、稅收等方面給予必要的扶持。
4．對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，建立高效的貫通全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。目前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，組織化程度低，覆蓋面小，真正有用的信息少，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，建議以農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)實(shí)行整合，組建中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作。國(guó)家在政策上要給予扶持，特別是要明確規(guī)定具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售企業(yè)，必須成為會(huì)員加入全國(guó)信息網(wǎng)，實(shí)行信息共享，以指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。
5．建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)信息的傳播就會(huì)失真，批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行拍賣制也無(wú)從談起。因此，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、保鮮處理、包裝、計(jì)量等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建立質(zhì)量認(rèn)證制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量檢測(cè)、分類分級(jí)和包裝規(guī)格化。
6．要為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)社會(huì)效益高，企業(yè)效益低，是具有社會(huì)公益性質(zhì)的企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的扶持，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，符合最廣大人民群眾的利益，各級(jí)政府應(yīng)給予大力扶持。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步搞好“綠色通道”建設(shè)。據(jù)一些批發(fā)市場(chǎng)反映，亂設(shè)關(guān)卡、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，尤其在每年的第4季度。各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合全國(guó)范圍整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，加大治理力度，鞏固和加強(qiáng)“綠色通道”建設(shè)，使“綠色通道”四通八達(dá)，貫通城鄉(xiāng)，為農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造良好的條件。二是盡快制定批發(fā)市場(chǎng)法規(guī)，以規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)行。批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著日益重要的作用，但是，缺乏規(guī)范化的管理，已嚴(yán)重影響了批發(fā)市場(chǎng)的健康發(fā)展。建議根據(jù)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)管理體制、企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、交易收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要內(nèi)容作出規(guī)定，可以先制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，待條件成熟后再制定《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》。三是繼續(xù)搞好“菜籃子工程”�！鞍宋濉�、“九五”期間實(shí)施的“菜籃子工程”，為發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足城市居民的生活，發(fā)揮了積極作用，受到人民群眾的歡迎。這項(xiàng)得民心“工程”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)搞下去。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，扶持的著力點(diǎn)應(yīng)由對(duì)生產(chǎn)的扶持，轉(zhuǎn)到對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品基地的安全無(wú)公害生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)和批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，如幫助批發(fā)市場(chǎng)裝備現(xiàn)代信息系統(tǒng)、建立質(zhì)量檢驗(yàn)室和開展拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)等。
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