研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
規(guī)范和搞活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路
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一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中具有核心作用
（一）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通總量中占據(jù)重要份額。據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)消費(fèi)總額為13759.2億元。其中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易總額為10146.7億，占社會(huì)消費(fèi)總額的73.7％，是農(nóng)產(chǎn)品流通總量的主要支柱。
1998年，我國(guó)大中城市農(nóng)產(chǎn)品交易量的60%是批發(fā)市場(chǎng)提供的，2003年這一比例增長(zhǎng)了13.7%，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的地位在迅速提升。
（二）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)。我國(guó)目前有2.3億農(nóng)戶，400萬(wàn)不同類型的食品生產(chǎn)者，10000多家肉類屠宰加工企業(yè)，每天將全國(guó)各地各種農(nóng)產(chǎn)品送到4150家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行交易，近1000家農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)為其提供運(yùn)輸服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品在流通中形成比較完整的供應(yīng)鏈條，包括農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、加工、運(yùn)輸、貯藏、產(chǎn)地批發(fā)、銷地批發(fā)、配送、零售等環(huán)節(jié)。其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是這個(gè)鏈條的中心環(huán)節(jié)，是商流、物流、信息流的集散中心。近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步提高了增值服務(wù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的分揀、包裝、配送功能的完善，進(jìn)一步確立其在供應(yīng)鏈條中心不可替代的地位。
（三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的載體。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市等其它農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的根本區(qū)別在于，它是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的載體。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在大型中心批發(fā)市場(chǎng)中形成參考價(jià)，（美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品參考價(jià)受到國(guó)際期貨價(jià)格的影響較大），然后在批發(fā)商、采購(gòu)商的競(jìng)價(jià)交易中根據(jù)供求最后確定，這是一個(gè)自然形成的價(jià)格機(jī)制，是一個(gè)公平的波動(dòng)機(jī)制。這也是拍賣成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品交易主要形式的根本原因。
我國(guó)深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的龍頭企業(yè)。每天有來(lái)自全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)和世界40多個(gè)國(guó)家的7000多種農(nóng)產(chǎn)品匯聚到這里，經(jīng)過(guò)眾多買賣雙方比質(zhì)比價(jià)，形成比較準(zhǔn)確地反映農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的市場(chǎng)價(jià)格，成為當(dāng)?shù)啬酥林心喜康貐^(qū)蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的中心。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年我國(guó)億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)530余家，其中前100家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易總額近2000億元，這些市場(chǎng)基本都有自己的信息網(wǎng)站，開(kāi)放市場(chǎng)內(nèi)每日商品的價(jià)格信息，成為支撐我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制形成的主要載體。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)意義
（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)育，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)育又引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。山東省壽光市在建立了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以后，搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通，再也沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大量的爛菜現(xiàn)象，菜農(nóng)生產(chǎn)積極性高，蔬菜生產(chǎn)迅速發(fā)展。
2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)形成的價(jià)格和供求的數(shù)量，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品商品品種結(jié)構(gòu)具有重要的導(dǎo)向作用。由于人民生活水平的提高，北方城市居民冬季對(duì)大白菜、蘿卜、土豆的消費(fèi)量減少，對(duì)細(xì)小品種的蔬菜消費(fèi)數(shù)量增多，導(dǎo)致細(xì)小品種的蔬菜價(jià)格上漲。結(jié)果，一方面促進(jìn)了南菜北運(yùn)；另一方面刺激了北方冬季蔬菜的栽培。
3.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品基地逐步形成。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的需要，農(nóng)產(chǎn)品商品基地正在逐步形成�，F(xiàn)在中國(guó)蔬菜已經(jīng)形成了淮海地區(qū)基地、河西走廊基地、張家口地區(qū)基地、山東基地、海南基地和云南基地。每年可提供商品蔬菜50億公斤以上，占全國(guó)大中城市年供應(yīng)量的20％以上。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決買難賣難問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，目前我國(guó)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)更新品種的平均時(shí)間為3.3年。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展,還將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向大規(guī)模、優(yōu)質(zhì)化、高效益發(fā)展，最終體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增收。另外，有5％的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與產(chǎn)地批發(fā)商建立合同收購(gòu)制度，農(nóng)民按照合同進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問(wèn)題。如深圳布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與海南、云南、廣西、四川、福建、湖南、湖北、山東、山西、甘肅、新疆等省區(qū)建立了上百萬(wàn)畝生產(chǎn)基地，通過(guò)收購(gòu)合同，使約20萬(wàn)農(nóng)民按合同生產(chǎn)各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，平均每戶實(shí)現(xiàn)增收2000元。
（三）銜接城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系，保障城市供應(yīng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)覆蓋了所有的大中小城市和農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，構(gòu)筑成了貫通全國(guó)城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通大動(dòng)脈。目前，大中城市消費(fèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的80％以上是通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)提供的，通常是城市規(guī)模越大，這個(gè)比重就越高。完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系網(wǎng)絡(luò)，對(duì)保障城市供應(yīng)，為城市居民提供新鮮、豐富的食品，保障城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”和“果盤子”物價(jià)穩(wěn)定，提高老百姓生活水平，發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)做出了重大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)人均蔬菜占有量為300多公斤，超過(guò)世界蔬菜人均占有量的2倍多，大中城市上市蔬菜品種達(dá)110多種。
目前我國(guó)全國(guó)大約有60％的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了“場(chǎng)廠掛鉤，場(chǎng)地掛鉤”制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與基地、生產(chǎn)企業(yè)的銜接，幫助市場(chǎng)培育出有特色的大批發(fā)商，也幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了以銷定產(chǎn)，減少了風(fēng)險(xiǎn)和虧損，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的和諧、共贏。良好的生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)了城市與鄉(xiāng)村之間生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)，是解決三農(nóng)政策能否轉(zhuǎn)化為財(cái)政回報(bào)的關(guān)鍵。
（四）促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)建立批發(fā)市場(chǎng)，一方面為農(nóng)產(chǎn)品與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品找到了銷售渠道，另一方面又為農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了市場(chǎng)需求等方面的信息。通過(guò)建立批發(fā)市場(chǎng)，還帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、通訊、旅游、商業(yè)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展。批發(fā)市場(chǎng)也已成為當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收的重要來(lái)源。總之，真正起到了“建一個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方人民”的作用。江蘇、浙江、廣東、山東等地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是與他們重視批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)密切相關(guān)的。
（五）消化部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了一種途徑。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的雇傭勞動(dòng)力約有110萬(wàn)，其中農(nóng)民占1/2強(qiáng)，另有住市場(chǎng)農(nóng)戶約50萬(wàn)。隨著全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造工作的逐步展開(kāi)，如建立配送中心，修建經(jīng)銷商宿舍，建立農(nóng)村合作組織等，預(yù)計(jì)今后五年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還將直接和間接轉(zhuǎn)化農(nóng)村人口約30萬(wàn)。
三、目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的困境
（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的主要特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的主要特點(diǎn)是“小規(guī)模、大群體”。從生產(chǎn)、加工到市場(chǎng)銷售均存在參與個(gè)體與組織眾多，但規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、聯(lián)合性差，社會(huì)組織化程度低。這種“小規(guī)模、大群體”流通體系制約著“大生產(chǎn)、大流通”新模式的產(chǎn)生與發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)流通(交易)模式在一定程度上影響并決定著生產(chǎn)方式，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通“小規(guī)模、大群體”方式與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小規(guī)模生產(chǎn)方式相對(duì)應(yīng)，從本質(zhì)上說(shuō)這種模式與大生產(chǎn)、大市場(chǎng)加大流通之間存在著難以對(duì)接的矛盾，而且這種現(xiàn)存體系在客觀和主觀上制約了新模式的孕育發(fā)展。
（二）流通環(huán)節(jié)多，流通成本高。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌，往往要經(jīng)過(guò)五道以上的環(huán)節(jié)，包括收購(gòu)、產(chǎn)地批發(fā)、集散地批發(fā)、銷地批發(fā)、零售，有的還要經(jīng)過(guò)第二、三次集散地批發(fā)。流通環(huán)節(jié)的加長(zhǎng)，給流通成本帶來(lái)相應(yīng)的增加，嚴(yán)重地?fù)p害著生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益。一方面，由于多重中介主體的存在，商品價(jià)格被反復(fù)抬高，據(jù)調(diào)查，未經(jīng)任何加工包裝的蔬菜從生產(chǎn)者經(jīng)眾多中間環(huán)節(jié)到消費(fèi)者其價(jià)格要增加 3—10倍，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的利益。另一方面，由于此種流通形式的多重性、離散性、區(qū)域性和信息不公開(kāi)性造成極大的信息不對(duì)稱性，生產(chǎn)者在缺乏信息或信息被扭曲的條件下盲目進(jìn)行生產(chǎn)，在生產(chǎn)獲利微薄的情況下還要承受銷不出去的巨大風(fēng)險(xiǎn)，所以說(shuō)“種菜的不如賣菜的，賣菜的不如倒菜的”，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
（三）流通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低。一方面“小規(guī)模、大群體”的離散性質(zhì)制約了大型產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)生，致使產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行規(guī)模性投入，產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得不到提升，長(zhǎng)期處于低水平運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。另一方面，由于生產(chǎn)者與消費(fèi)者處于被隔離狀態(tài)，生產(chǎn)者不了解消費(fèi)者需求，難以提高產(chǎn)品質(zhì)量，甚至出現(xiàn)重表?yè)p質(zhì)的怪現(xiàn)象。近年農(nóng)畜產(chǎn)品中的病殘、藥殘、大量使用添加劑和高毒農(nóng)藥等現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重地?fù)p害著人們的身體健康，所以有人說(shuō)我們的餐桌豐富了，花樣多了，可質(zhì)量卻下降了。
（四）地區(qū)分割，流通政策不統(tǒng)一。山東、安徽、貴州、湖南、湖北等一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省為了降低本地區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷成本，紛紛開(kāi)辟綠色通道，出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用優(yōu)惠政策。如湖南省政府在1998年出臺(tái)了湘粵生豬綠色通道政策，對(duì)運(yùn)銷湖南生豬出省的車輛，給予免收過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)，減半征收免疫消毒費(fèi)。這些政策在一定程度上降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，刺激了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)銷戶的積極性。但是這些政策的實(shí)際效果不明顯、穩(wěn)定性不高。一方面，由于這些政策多半是由地方政府出臺(tái)的，適用范圍僅限于本省，而目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已初步形成區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)的格局，大部分農(nóng)產(chǎn)品都是跨省運(yùn)輸，省內(nèi)運(yùn)銷成本占總運(yùn)銷成本的比例很低，因此現(xiàn)有的綠色通道政策的實(shí)際效果并不明顯。另一方面，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化格局的出現(xiàn)，減免交通收費(fèi)尤其是高速公路收費(fèi)等政策的協(xié)調(diào)難度加大，一些地方政府出臺(tái)的綠色通道政策難以落實(shí)，甚至被取消。如湖南省的湘粵生豬綠色通道政策在2001年就由于協(xié)調(diào)問(wèn)題被迫終止。
（五）流通基礎(chǔ)設(shè)施不足，流通農(nóng)產(chǎn)品安全難以保障。目前，許多農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)缺乏食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、保鮮貯藏設(shè)施設(shè)備等最基本的輔助設(shè)施，從硬件上不能保障流通農(nóng)產(chǎn)品安全。另外，因缺乏統(tǒng)一的、法定的市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，絕大部分有檢測(cè)能力的批發(fā)市場(chǎng)，其檢測(cè)是參考性的，不能起到市場(chǎng)準(zhǔn)入的目的。一方面是技術(shù)缺陷造成的，如目前我國(guó)的農(nóng)殘快速檢測(cè)儀，根本不能滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入需要；另一方面，根據(jù)國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，抽樣和檢測(cè)試劑的費(fèi)用也是高成本的，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這筆費(fèi)用呢？批發(fā)市場(chǎng)是微利行業(yè)，平均毛利率不到1％。我國(guó)目前實(shí)施檢測(cè)的費(fèi)用，政府和市場(chǎng)分?jǐn)傊�，但真正按照�?biāo)準(zhǔn)還有極大的缺口。
（六）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與廣大人民群眾的生活密切相關(guān)，屬微利行業(yè)，平均毛利率不到1％，但目前并未納入國(guó)家扶持范圍，依然按商業(yè)企業(yè)稅收政策執(zhí)行�！百u農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，繳納賣化妝品商場(chǎng)的稅”就是真實(shí)寫照。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本上與工商部門實(shí)現(xiàn)了管辦分離，工商部門不再直接參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，只履行工商行政管理，但多年來(lái)因參與市場(chǎng)管理而收取的工商管理費(fèi)依然照收，給市場(chǎng)和經(jīng)銷商帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致怨聲載道。
四、國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理情況介紹
（一）世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系模式。世界農(nóng)產(chǎn)品流通體制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的形成，受各國(guó)社會(huì)體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的影響。迄今，世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系主要有以下三種模式。
東亞模式。日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣省是這種模式的主要代表，均以批發(fā)市場(chǎng)為主渠道，以拍賣為手段。以日本為例，全日共有87個(gè)由中央財(cái)政和地方財(cái)政投資的中央批發(fā)市場(chǎng)，1513個(gè)多元化投資的地方批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)市場(chǎng)是日本農(nóng)副產(chǎn)品流通的主渠道。在日本果蔬類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)的比率高達(dá)80％以上，交易方法以拍賣為主，在大阪中央批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)拍賣成交的果蔬比率高達(dá)90％以上；畜、禽、蛋、奶等的流通由農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)壟斷，加工程度高。日本于1921年就制訂了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，以此指導(dǎo)管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的興建、投資及運(yùn)行，并于1923年在京都府開(kāi)設(shè)了日本首家中央批發(fā)市場(chǎng)。
西歐模式。法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、荷蘭等國(guó)是這種模式的主要代表。這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)形式有所不同，但大多數(shù)大型批發(fā)市場(chǎng)仍然堅(jiān)持公益性原則，如法國(guó)在全法指定23所批發(fā)市場(chǎng)為國(guó)家公益性批發(fā)市場(chǎng)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品直銷比例不斷增加。由于西歐國(guó)家市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，國(guó)家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易十分活躍，進(jìn)出口產(chǎn)品在批發(fā)市場(chǎng)占據(jù)一定比率。
北美模式。美國(guó)、加拿大和澳大利亞是這種模式的主要代表。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的特點(diǎn)是，糧食類期貨市場(chǎng)發(fā)達(dá)，果蔬類產(chǎn)地與大型超市、連鎖經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)間的直銷約占80％，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通銷售的僅占20％左右。其次，零售連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和超級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，使零售商的規(guī)模和勢(shì)力不斷壯大，要求貨源穩(wěn)定、供貨及時(shí)，產(chǎn)地直銷的流通形式應(yīng)運(yùn)而生，在這些國(guó)家大型超市、連鎖經(jīng)銷的零售商左右著農(nóng)產(chǎn)品的交易。再次，發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化的運(yùn)輸保鮮設(shè)施，也為產(chǎn)地直銷提供了重要的技術(shù)保障。加拿大和澳大利亞與美國(guó)同屬新大陸國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)體系與美國(guó)相近。
（二）把立法放在頭等重要的位置。美國(guó)在20世紀(jì)30年代就制定了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品法（PACA）》、《農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)定法》等法規(guī)，2002年又頒布了《2002年農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》取代《1996年農(nóng)業(yè)促進(jìn)與改革法案》，建立農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng),保障美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)場(chǎng)主收入穩(wěn)定；在WTO規(guī)則框架下，加大對(duì)農(nóng)民收入直接支持力度；加大對(duì)農(nóng)村投資力度,促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)場(chǎng)主收入增長(zhǎng)；高度重視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,加大開(kāi)拓海外市場(chǎng)的政府支持力度。
東亞的日、韓同我國(guó)一樣，是分散的小農(nóng)戶占主體的國(guó)家，日本的批發(fā)市場(chǎng)分為中央批發(fā)市場(chǎng)、地方批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)格外小型批發(fā)市場(chǎng)三類，1923年頒布《中央批發(fā)市場(chǎng)法》，1971年對(duì)《中央批發(fā)市場(chǎng)法》進(jìn)行了修訂，改名為《批發(fā)市場(chǎng)法》，以后每5年修訂1次。這些法律詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)設(shè)條件，批發(fā)商在市場(chǎng)中必須遵守的交易規(guī)則等。
我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)也于20世紀(jì)90年代制定了一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的法律法規(guī)，主要有《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法》、《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易法施行細(xì)則》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》等，還有與市場(chǎng)運(yùn)作和管理緊密相關(guān)的《農(nóng)會(huì)法》、《農(nóng)民團(tuán)體共同運(yùn)銷輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)商輔導(dǎo)管理辦法》等。這些法律法規(guī)涉及到批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、管理和運(yùn)行的方方面面，明確了批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)、主管機(jī)關(guān)和運(yùn)作方式。
（三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在各國(guó)得到政府保護(hù)和大力支持。在美、日等國(guó)家，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是政府公共投資的主要項(xiàng)目。如美國(guó)批發(fā)市場(chǎng)一般由當(dāng)?shù)厥卟怂麉f(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃下組織建立，市場(chǎng)介于政府與企業(yè)之間，具有半公半私性質(zhì)。日本成立專門的批發(fā)市場(chǎng)審議會(huì)，政府制定有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)的政策、決議時(shí)，必須聽(tīng)取批發(fā)市場(chǎng)審議會(huì)的意見(jiàn)，并將此寫入《批發(fā)市場(chǎng)法》，以示對(duì)政府行為的約束。
法國(guó)把建立批發(fā)市場(chǎng)的流通體系視為支撐國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)設(shè)施，于1953 年9 月制訂了《為了國(guó)家公益,建設(shè)有組織的批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)》的批發(fā)市場(chǎng)法，包括巴黎在內(nèi)的23 家批發(fā)市場(chǎng)被指定為國(guó)家公益市場(chǎng)，并設(shè)置了信息中心。如巴黎倫吉斯批發(fā)市場(chǎng)由政府投資建設(shè)，由事業(yè)法人代替國(guó)家進(jìn)行管理，市場(chǎng)自負(fù)盈虧，不向國(guó)家納稅，但在市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商要依法納稅，市場(chǎng)收入是批發(fā)商交納的租金等各種費(fèi)用�，F(xiàn)在巴黎執(zhí)行3種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：法國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、歐共體市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。法國(guó)政府通過(guò)一系列文件立法，規(guī)定產(chǎn)品的規(guī)格要求，并設(shè)立專門處理違背標(biāo)準(zhǔn)化行為的“反詐騙處”。如烈性酒不能超過(guò)43°，水果不能噴有害于人體健康的農(nóng)藥，動(dòng)物飼養(yǎng)不能使用雄性激素等。農(nóng)業(yè)合作社是巴黎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通的中堅(jiān)力量，它按市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)，其作用主要職能為：負(fù)責(zé)收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品；在信息、科技、培訓(xùn)等方面積極為農(nóng)戶提供服務(wù)；提高農(nóng)戶組織化程度，保護(hù)農(nóng)民利益；為農(nóng)戶取得貸款融資提供方便。
紐約批發(fā)市場(chǎng)的土地由紐約市政府提供，建筑物由農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)建造。紐約蔬果協(xié)會(huì)是介于政府和企業(yè)之間的一種行業(yè)組織。蔬果生產(chǎn)者、加工商、批發(fā)商、零售商、進(jìn)出口商都是協(xié)會(huì)的會(huì)員，有關(guān)流通方面的政策和建議都由協(xié)會(huì)與政府溝通。協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是協(xié)調(diào)組織蔬果的流通，并按市場(chǎng)發(fā)展的總體布局，組織建立批發(fā)市場(chǎng)(市場(chǎng)建設(shè)資金來(lái)自批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)商)；定期舉辦交易會(huì)、展示會(huì)，增進(jìn)會(huì)員間的信息交流和供需銜接；開(kāi)展國(guó)際交流與合作，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易；舉辦專題培訓(xùn)，向會(huì)員介紹最新流通政策與法規(guī)，與政府及國(guó)會(huì)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，反映會(huì)員們的意見(jiàn)等。
德國(guó)批發(fā)市場(chǎng)采取場(chǎng)租收費(fèi)的辦法保證運(yùn)營(yíng)管理開(kāi)支，使用性收費(fèi)包括交易占地、夾層及地下室使用、冷藏室租用等，其它收入包括停車場(chǎng)收費(fèi)等。
五、加強(qiáng)扶持，確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的健康、有序的發(fā)展
由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展起步較晚，不宜完全照搬國(guó)外的發(fā)展模式，在當(dāng)前階段，特別應(yīng)該加強(qiáng)政府對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的扶植和引導(dǎo)作用。具體建議如下：
（一）加強(qiáng)財(cái)政方面的扶植力度。
1、在資金、立項(xiàng)方面給予財(cái)政扶持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、信息網(wǎng)站、電子屏幕等現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政支持；對(duì)大型綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍，建立配送中心、保鮮貯藏庫(kù)、分揀包裝間等升級(jí)改造項(xiàng)目，政府應(yīng)提供長(zhǎng)期貼息貸款支持。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)不利、定位不清的中小農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，收購(gòu)后實(shí)施改造的項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)提供長(zhǎng)期低息貸款支持。
2、嚴(yán)格用地管理，給予重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地政策支持。制定用地規(guī)劃，嚴(yán)格審批新建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，將列入政府規(guī)劃的大型物流基地與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地統(tǒng)一管理；對(duì)各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的擴(kuò)建用地，予以支持，其土地出讓金及市政設(shè)施配套費(fèi)由當(dāng)?shù)卣凑諛?biāo)準(zhǔn)的下限收取。
3、取消工商管理費(fèi)。鑒于目前市場(chǎng)與工商部門已基本實(shí)現(xiàn)管辦分離，建議取消不合理的工商管理費(fèi)。由于一些地方這部分費(fèi)用很高，取消工商管理費(fèi)存在較大阻力，建議循序漸進(jìn)的實(shí)施取消政策，可以先在地方試點(diǎn)實(shí)施費(fèi)改稅，然后逐步取消。
4、在稅收上給予優(yōu)惠。降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅至各行業(yè)營(yíng)業(yè)稅的下限，制定合理的減免農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的所得稅的政策，扶大扶優(yōu)。
5、在用水、用電方面減少企業(yè)開(kāi)支。降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的用水、用電費(fèi)用，與國(guó)家扶植性行業(yè)企業(yè)同等待遇。
（二）規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，規(guī)范市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，不僅是保障食品安全的重要舉措，也能起到督促批發(fā)市場(chǎng)盡早實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)升級(jí)的作用。政府部門應(yīng)有意識(shí)地培育一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，服務(wù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，信息化管理水平高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)的合理配置資源，形成內(nèi)外貿(mào)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通大平臺(tái)。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制的建立。由于國(guó)務(wù)院各部門職能分工不同，管理工作難免存在一些漏洞。批發(fā)市場(chǎng)間也缺乏溝通和行業(yè)自律，這在一定程度上制約了自身的發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)的關(guān)系，研究共同關(guān)心的問(wèn)題，輔助政府政策、法規(guī)的制訂，開(kāi)展多種形式的研討、調(diào)研活動(dòng)，分層次舉辦不同類型的交易會(huì)，連通供需鏈條，合理配置資源組織農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)，培訓(xùn)各類市場(chǎng)管理人員，加強(qiáng)與國(guó)際批發(fā)行業(yè)組織的聯(lián)系，可以成為政府調(diào)控市場(chǎng)的重要協(xié)作力量。
（四）立法工作刻不容緩。
借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，加快對(duì)制定批發(fā)市場(chǎng)法的研究工作，多方匯集專家意見(jiàn)，爭(zhēng)取在2007年前頒布實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》，為北京奧運(yùn)會(huì)特殊時(shí)期的農(nóng)產(chǎn)品流通管理，做好準(zhǔn)備。
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