研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品流通誰(shuí)在缺位
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李云一家晚飯后陷入暈眩。
“可能是因?yàn)楹攘四⒐綔！奔易”本┦谐?yáng)區(qū)北沙灘中科院小區(qū)的李云猜測(cè)。蘑菇是他在家門(mén)口的馬路市場(chǎng)買的。這里每天都有進(jìn)城的農(nóng)戶開(kāi)著小貨車停在這個(gè)小區(qū)附近，車上滿載著還帶土腥味的蔬菜，農(nóng)戶們鋪開(kāi)塑料布就開(kāi)始論把叫賣；在離這個(gè)馬路市場(chǎng)20米遠(yuǎn)的地方，一家小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生意則稍差一些；而馬路市場(chǎng)背后的超市，蔬菜瓜果的買賣更顯清淡。
這個(gè)只有城管才偶爾管管的原始集市由農(nóng)戶自發(fā)組成，蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)當(dāng)然也聞所未聞。
誰(shuí)來(lái)抽檢
“抓好批發(fā)市場(chǎng)安全，就是抓了食品安全�！比珖�(guó)城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬增俊的言論頗有“打蛇打七寸”的味道。
由于國(guó)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)掌握著農(nóng)產(chǎn)品( 21.90,0.00,0.00%)流通領(lǐng)域80%的份額，即各地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的絕大部分農(nóng)產(chǎn)品都來(lái)自批發(fā)市場(chǎng)的供貨，所以對(duì)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)也似乎是從源頭上消滅食品安全問(wèn)題的不二法門(mén)。以北京最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新發(fā)地市場(chǎng)為例，市場(chǎng)檢測(cè)中心從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)的半夜即開(kāi)始工作，該市場(chǎng)近幾年抽檢不合格率連年下降，目前已從1999年的5.17%下降到1.98%。
事實(shí)上在1999年之前，食品安全問(wèn)題還未進(jìn)入公眾視野，但這并不意味著這個(gè)問(wèn)題不存在：當(dāng)年北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)的抽檢不合格率就為5.17%。將食品問(wèn)題推上臺(tái)面的導(dǎo)火索是2000年前后國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口因食品安全問(wèn)題頻頻受阻。此后十三個(gè)部委開(kāi)展了“三綠工程”(提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開(kāi)辟綠色通道)，旨在提高中國(guó)食品安全的整體水平。北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)也正是于1999年派人專程赴香港學(xué)習(xí)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)。
但僅在流通環(huán)節(jié)監(jiān)管并不能保證食用農(nóng)產(chǎn)品高枕無(wú)憂。每天進(jìn)出的運(yùn)輸車輛達(dá)到一萬(wàn)多，而抽檢化驗(yàn)一次樣本就要20分鐘，這讓新發(fā)地的抽檢方式難免有掛一漏萬(wàn)之嫌。而更尷尬之處在于所有的抽檢化驗(yàn)全部由市場(chǎng)自己完成，這對(duì)于微利經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)所有者來(lái)說(shuō)又是一筆不菲的費(fèi)用。目前全國(guó)4000余家批發(fā)市場(chǎng)也基本處于此種狀況：自己出錢(qián)抽檢。而作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，抽檢結(jié)果的公信力也大打折扣。
誰(shuí)的市場(chǎng)
為什么政府在批發(fā)市場(chǎng)的食品安全環(huán)節(jié)缺位？
“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益。”馬增俊在回憶上世紀(jì)90年代中期國(guó)家對(duì)于批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的政策時(shí)這樣總結(jié)道。1978年之后中國(guó)開(kāi)始對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)給予合法地位，著名的漢正街小商品市場(chǎng)和義烏小商品市場(chǎng)即在這一時(shí)期產(chǎn)生；1984年六屆人大二次會(huì)議明確提出“廣泛設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”后，同年中國(guó)第一家產(chǎn)區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)——山東壽光批發(fā)市場(chǎng)即成立。在省長(zhǎng)抓“米袋子”、市長(zhǎng)抓“菜籃子”的初期，由于產(chǎn)能短缺，為了緩解北京蔬菜供應(yīng)不足的局面還發(fā)生過(guò)這樣一件事情：1988年由交通部、公安部、北京市政府下發(fā)文件，建立一條從北京至壽光的蔬菜運(yùn)輸綠色通道。
1993年十四屆三中全會(huì)的召開(kāi)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，至此中國(guó)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段。但擴(kuò)張帶來(lái)的后果顯然易見(jiàn)：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)“有場(chǎng)無(wú)市”的空殼市場(chǎng)有近2150家，其中建成以后一直未開(kāi)業(yè)的1300家。
“在國(guó)外，批發(fā)市場(chǎng)屬于公共設(shè)施，政府投入一半以上，而在中國(guó)的情況卻大不相同，國(guó)內(nèi)在1998年將批發(fā)市場(chǎng)定位為流通基礎(chǔ)設(shè)施�！瘪R增俊說(shuō)。由于國(guó)內(nèi)大部分批發(fā)市場(chǎng)并不屬于國(guó)有，這也就意味著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策落實(shí)在抽檢這個(gè)項(xiàng)目上，買單的就成了市場(chǎng)管理者。而“市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)屬于私人產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面可以由政府管理”的假說(shuō)也不現(xiàn)實(shí)：管理就意味著為農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)付費(fèi)。況且政府對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的定位還只是流通基礎(chǔ)設(shè)施，而非公共設(shè)施。馬增俊對(duì)此有這樣的見(jiàn)解，“檢測(cè)應(yīng)該是政府行為，只有這樣才有公信力�！�
誰(shuí)做貿(mào)易
市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系也頗微妙。
青島的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)目前實(shí)行的制度是，發(fā)現(xiàn)抽檢不合格者三小時(shí)內(nèi)限時(shí)逐出場(chǎng)地。之所以有限時(shí)驅(qū)逐一說(shuō)，是因?yàn)槭袌?chǎng)本身并不是執(zhí)法部門(mén)。在缺乏執(zhí)法依據(jù)與權(quán)利的前提下，這樣的明哲保身或許是一種解決之道；而更多的市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議，協(xié)議中附加如發(fā)現(xiàn)抽檢不合格產(chǎn)品，同意市場(chǎng)予以銷毀的條款。這看似是一勞永逸的對(duì)策，但業(yè)內(nèi)人士不以為然�！笆侄味�。這樣的做法可以讓商鋪供不應(yīng)求的批發(fā)市場(chǎng)方便選擇想要的客戶，而如果經(jīng)銷商不飽和，這一條沒(méi)有任何意義�！�
微妙之處的癥結(jié)在于批發(fā)市場(chǎng)本身定位的模糊，這種模糊反過(guò)來(lái)左右了市場(chǎng)管理的種種細(xì)節(jié)，抽檢即是其一。
事實(shí)上農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題并不是在流通領(lǐng)域造成的，而是萌發(fā)于其生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中。有評(píng)論指出將檢測(cè)前移至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是一種解決辦法。但實(shí)際上，由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布不均，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢測(cè)無(wú)異于海市蜃樓。
“美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是由農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)定期檢測(cè)；德國(guó)是由政府出錢(qián)，衛(wèi)生、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、食品部門(mén)出面實(shí)施檢測(cè)；韓國(guó)一直堅(jiān)持對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行政府投資建設(shè)的政策，2002年韓國(guó)政府將農(nóng)業(yè)政府補(bǔ)貼中的30%用于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)�！瘪R增俊介紹道。
一個(gè)清晰的事實(shí)在撇開(kāi)關(guān)于批發(fā)市場(chǎng)所有權(quán)的爭(zhēng)論后浮出水面，即政府的投入與監(jiān)管是批發(fā)市場(chǎng)繁榮的中流砥柱。中國(guó)人的印象中批發(fā)市場(chǎng)還只是一個(gè)“擴(kuò)大的集貿(mào)市場(chǎng)”，但將于9月在北京召開(kāi)的“第25屆世界批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)”即將探討的一個(gè)議題即是批發(fā)市場(chǎng)在全球貿(mào)易中的作用。通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)尋找優(yōu)秀的供貨商已經(jīng)成為了國(guó)際貿(mào)易中的新趨勢(shì)，此種通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)推薦出經(jīng)銷商的海選被證明是可以在華人群體中實(shí)現(xiàn)的：在巴黎的城北倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)周圍，華人經(jīng)營(yíng)的門(mén)面招牌上“進(jìn)出口”、“批發(fā)”等法文字樣隨處可見(jiàn)�！耙粋�(gè)專門(mén)從事進(jìn)出口貿(mào)易的華商群體已在這里形成”，法國(guó)華人進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣景深先生說(shuō)。而這個(gè)市場(chǎng)的形成僅用了三年。
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