研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問(wèn)。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征分析
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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 流通政策
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)到2002年已經(jīng)發(fā)展至4150個(gè)，交易額已經(jīng)達(dá)到3461億元。蔬菜與果品等主要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)批發(fā)市場(chǎng)的比例已經(jīng)超過(guò)60%，在山東等主產(chǎn)地更是超過(guò)了80%，基本構(gòu)成了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)，連接產(chǎn)地和銷區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通核心網(wǎng)絡(luò)體系 。但是，從運(yùn)行結(jié)果上看，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能并不完善，特別是公益功能缺位，制約著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求的作用（葉興慶，2000；李明生等，2002）。
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能缺位，與隨著改革開(kāi)放建立起來(lái)的特殊的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。本文的目的，就是利用對(duì)浙江、山東等地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查資料，從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的角度來(lái)分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行中的特殊矛盾，為從結(jié)構(gòu)角度改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的功能，提出政策建議。
一、多種興辦方式?jīng)Q定的多種市場(chǎng)治理模式
根據(jù)調(diào)查情況看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)辦者各不相同，主要包括以下幾類：
第一，國(guó)營(yíng)商業(yè)部門創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。具體包括：（1）由國(guó)營(yíng)糧食部門創(chuàng)辦的批發(fā)市場(chǎng)，主要是糧油專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，例如杭州糧油批發(fā)交易市場(chǎng)；（2）由國(guó)營(yíng)蔬菜和果品公司創(chuàng)辦的批發(fā)市場(chǎng)，主要是這些國(guó)營(yíng)商業(yè)部門原有業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和延伸，例如杭州艮山門果品批發(fā)市場(chǎng)和杭州蔬菜公司第二分公司批發(fā)市場(chǎng)；（3）由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)領(lǐng)域建立的市場(chǎng)，例如山東省銀座圣洋農(nóng)產(chǎn)品物流中心，是由山東省商業(yè)集團(tuán)的銀座和圣洋兩家大企業(yè)投資興辦的。還有浙江農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是由浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)等兩家國(guó)營(yíng)公司出資創(chuàng)辦。
第二，國(guó)家工商行政管理部門創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。例如，山東省的魯中果品批發(fā)市場(chǎng)、魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等。這些市場(chǎng)大多在1995年國(guó)家要求工商行政管理部門管辦分開(kāi)之后，原投資的部分轉(zhuǎn)為國(guó)有資產(chǎn)管理部門。而工商行政管理部門雖然已經(jīng)不作為市場(chǎng)的資產(chǎn)所有者，但是大多數(shù)批發(fā)市場(chǎng)的駐場(chǎng)工商所仍然負(fù)責(zé)批發(fā)市場(chǎng)的管理，并根據(jù)管理分得相當(dāng)部分的收益。
表1 調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的設(shè)立情況
注： *為了表格制作的方面，我們對(duì)調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)名稱，作了如下的簡(jiǎn)稱：1、銀座：山東銀座圣洋物流中心，2、魯果品：山東淄博中批發(fā)市場(chǎng)，3、魯蔬菜：魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，4、七里堡：山東省濟(jì)南七里堡蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，5、壽光：山東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，6、杭筧橋：杭州筧橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，7、浙農(nóng)都：浙江省農(nóng)都農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，8、浙義烏：浙江省義烏農(nóng)貿(mào)城，9、杭糧油：浙江杭州市糧油批發(fā)市場(chǎng)，10、杭果品：浙江杭州果品有限公司。追加投資欄的空白處并不一定意味著追加投資為零，而是為得到相關(guān)數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查。
第三，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。例如，杭州筧橋蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)最初是由筧橋鎮(zhèn)出資創(chuàng)辦的，濟(jì)南市七里堡蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)則是由七里堡居民委員會(huì)出資創(chuàng)辦的。工商行政管理部門創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管辦分離之后，也有相當(dāng)部分市場(chǎng)的所有權(quán)因?yàn)橥恋氐臍w屬而主要由鄉(xiāng)村集體所有。
第四，完全由私人投資創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。例如，杭州三里亭蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，具體的出資情況并不十分清楚。
可見(jiàn)，雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投資興辦者不同，但是與日本、韓國(guó)以及臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)不同，沒(méi)有作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)對(duì)待，而是采取了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式。當(dāng)然由于上述的投資興辦者不同，也就形成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)非常復(fù)雜的治理模式，除了一部分近幾年創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，例如浙江農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、山東銀座圣洋農(nóng)產(chǎn)品物流中心等之外，為了建立起相對(duì)規(guī)范的企業(yè)治理模式，首先必須完成改制任務(wù)。
根據(jù)調(diào)查情況看，在浙江省無(wú)論是原來(lái)國(guó)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，還是集體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本都已經(jīng)進(jìn)行了改制，一般都明確了產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營(yíng)者持有大部分的股份，主要管理職工持有部分股份。例如，筧橋蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)是由原來(lái)的集體所有改制的，而杭州糧油批發(fā)市場(chǎng)則是由原來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)改制的。這種改制的實(shí)施是與浙江省總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路相適應(yīng)的，改制的方案一般是在明確產(chǎn)權(quán)的過(guò)程中，集體資產(chǎn)或者國(guó)有資產(chǎn)逐步退出，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、特別是經(jīng)營(yíng)者持有主要股份的辦法。例如，杭州糧油批發(fā)市場(chǎng)，改制后董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理占有35%的股份，副總加起來(lái)要占到20%以上的股份，其余為職工所占的股份，國(guó)有資產(chǎn)全部退出市場(chǎng)。
表2 調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改制情況
注：市場(chǎng)名稱所代表的市場(chǎng)同表1。
資料來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查。
而在山東省，除了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)因?yàn)樯钲谵r(nóng)產(chǎn)品的控股而改制之外，其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)均未進(jìn)行改制。對(duì)于壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，深圳農(nóng)產(chǎn)品直接投入資金6000萬(wàn)元，占有了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有限公司54%的股份，實(shí)現(xiàn)了對(duì)壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的控股。原來(lái)的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，屬于壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)原本就是以壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。除了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)之外，蔬菜集團(tuán)還投資成立了進(jìn)出口等7家下屬公司，這些下屬公司基本上都嚴(yán)重虧損。這限制了壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。深圳農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入時(shí)，將壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)與蔬菜集團(tuán)下屬的其它企業(yè)完全剝離，只是針對(duì)壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的合資控股。魯中蔬菜、魯中果品、濟(jì)南七里堡等批發(fā)市場(chǎng)的老總們，則還都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到改制的必要性，他們滿足于現(xiàn)有的這種傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)型的政（村黨支部或村民委員會(huì)）企（批發(fā)市場(chǎng)）不分管理模式。
原來(lái)采取股份制或者改制后的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，都設(shè)立了董事會(huì)。但是，在國(guó)有控股的批發(fā)市場(chǎng)中，一般都是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分開(kāi)的方式。而在改制后主要由經(jīng)營(yíng)者持股的批發(fā)市場(chǎng)中董事長(zhǎng)與總經(jīng)理往往是同一個(gè)人。在尚未進(jìn)行改制的集體所有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，沒(méi)有董事會(huì)，只有總經(jīng)理。這個(gè)總經(jīng)理一般是由村的黨支部書記或者村委會(huì)主任兼任的。
二、低進(jìn)入壁壘決定的市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)審批權(quán)限的下放，又沒(méi)有非常嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，所以呈現(xiàn)出市場(chǎng)多、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋的特征。
表3 調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的占地規(guī)模和交易設(shè)施規(guī)模
注：市場(chǎng)名稱所代表的市場(chǎng)同表1。
資料來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查。
第一、雖然也存在一些較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，但是小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)仍然大量存在。盡管我們調(diào)查的批發(fā)市場(chǎng)全部是農(nóng)業(yè)部的定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，但是大多數(shù)市場(chǎng)占地面積在200畝以下，特別是杭州筧橋蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、杭州果品有限公司的占地面積不足40畝。許多城市是多個(gè)相對(duì)小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)瓜分本來(lái)就不太大的批發(fā)業(yè)務(wù)總量，所以形成了非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)格局。
第二，交易大廳和露天或者大棚交易場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的兩種主要交易場(chǎng)所。在調(diào)查批發(fā)市場(chǎng)中除了山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)外，大部分的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以大棚交易場(chǎng)為主。由于調(diào)查地區(qū)以多雨的沿海地區(qū)為主，雖然幾乎沒(méi)有見(jiàn)到露天的交易場(chǎng)，但是大棚交易場(chǎng)大多非常簡(jiǎn)陋。
第三，相當(dāng)部分小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)隨著城市的迅速擴(kuò)展，已經(jīng)位于市區(qū)。由于設(shè)施簡(jiǎn)陋、交通擁擠、衛(wèi)生環(huán)境不如人意，這些市場(chǎng)大多已經(jīng)成為城市面貌中的“難看的補(bǔ)丁”。
表4 調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的位置與交通狀況
注：市場(chǎng)名稱所代表的市場(chǎng)同表1。
資料來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查
三、與低組織程度相關(guān)聯(lián)的小規(guī)模購(gòu)銷商
購(gòu)銷商是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中交易活動(dòng)的主體，根據(jù)我們的調(diào)查（表5、表6），我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商的構(gòu)成，具有如下的特征：
第一，購(gòu)銷商的組織程度低。賣方銷售商以購(gòu)銷大戶（經(jīng)紀(jì)人）和農(nóng)民個(gè)人為主。除了杭州糧油批發(fā)市場(chǎng)的賣方購(gòu)銷商主要是糧食加工企業(yè)之外，其它農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的賣方銷售商主要是購(gòu)銷大戶和農(nóng)民個(gè)人，特別是購(gòu)銷大戶所占比例一般超過(guò)了70%。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售的組織程度非常低。買方購(gòu)買商則類型復(fù)雜，除了批發(fā)商之外，還有相當(dāng)部分的零售商以及團(tuán)體消費(fèi)者。這一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)并不完全只是批發(fā)業(yè)務(wù)，還有零售的功能。這種狀況在原來(lái)又農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)起步的城市銷區(qū)市場(chǎng)，例如山東濟(jì)南七里堡蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)等中尤其明顯。另一方面說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨進(jìn)行的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩，組織化程度也很低。
表5 調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)賣方銷售商的構(gòu)成
單位：%
注：市場(chǎng)名稱所代表的市場(chǎng)同表1。*主要為糧油加工企業(yè)。
資料來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查。
表6 調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)買方購(gòu)買商的構(gòu)成
單位：%
注：市場(chǎng)名稱所代表的市場(chǎng)同表1。
資料來(lái)源：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)調(diào)查。
第二，廣域農(nóng)產(chǎn)品流通的格局已經(jīng)初步形成。從調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的情況看，外省的購(gòu)銷商都已經(jīng)占有相當(dāng)大的比例。購(gòu)銷商的地區(qū)分布與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的性質(zhì)有關(guān)，由于調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大多是銷地批發(fā)市場(chǎng)，所以，賣方銷售商來(lái)自外省的比重要明顯的高于買方購(gòu)買商的相應(yīng)比重。而由原來(lái)的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展為集散地批發(fā)市場(chǎng)的山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，外省的購(gòu)買商已經(jīng)占到80%以上，外省的銷售商也占到了35%，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“買全國(guó)、賣全國(guó)”的格局。
第三，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商的規(guī)模較小。與前述農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷商的組織程度低相聯(lián)系的是，調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的購(gòu)銷商的規(guī)模不大。無(wú)論是銷售商還是購(gòu)買商，年交易額超過(guò)1000萬(wàn)元的，比重最高的批發(fā)市場(chǎng)也不多于20%，大部分購(gòu)銷商的年銷售額在100-1000萬(wàn)元之間，這是一個(gè)與個(gè)體或者家庭經(jīng)營(yíng)比較吻合的交易規(guī)模。
四、政策建議
第一，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)具有的公益性，通過(guò)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》立法，使這種公益性能夠在政策中得到具體體現(xiàn)。由于歷史的原因，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)普遍采用企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。在很難對(duì)其經(jīng)營(yíng)方式作出限制的情況下，國(guó)家必須在政策上采取相應(yīng)的特殊措施，來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性功能的發(fā)揮。目前，最重要的是要在以下三個(gè)方面考慮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性：（1）規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的特殊土地使用制度；（2）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)采取特殊的優(yōu)惠稅收措施；（3）政府切實(shí)承擔(dān)起對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)、信息發(fā)布等與政府公共服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目的“支持”責(zé)任。
第二，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步完成改制，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。這樣，才能使企業(yè)真正考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略、完善內(nèi)部管理制度、提高管理人員的素質(zhì)等。
第三，在保證購(gòu)銷商和批發(fā)市場(chǎng)之間競(jìng)爭(zhēng)的前提下，改變過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面。一使要提高購(gòu)銷商的組織化程度，通過(guò)政策扶持和鼓勵(lì)形成一批農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷企業(yè)，二是可以考慮設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的進(jìn)入門檻，可以是國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，也可以是行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
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