政府在佛山陶瓷業(yè) 發(fā)展中的戰(zhàn)略定位

    陶瓷，因其歷史悠久、做工精細(xì)深得全世界人民的喜愛(ài);也因其Chi-na 的英譯，國(guó)人對(duì)它更是懷著一種別樣的情愫。然而，近年來(lái)，歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚的中國(guó)陶瓷業(yè)面臨了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮和國(guó)際化大分工的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，佛山陶瓷業(yè)也未能幸免。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，人民幣持續(xù)升值，出口優(yōu)惠政策緊縮，原材料價(jià)格居高不下，勞動(dòng)力成本節(jié)節(jié)攀升，環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲……這諸多因素為佛山陶瓷業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展似乎框定了一個(gè)較為嚴(yán)酷的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級(jí)呼聲一浪高過(guò)一浪的背景下，佛山陶瓷企業(yè)是沒(méi)有任何退路可走的，節(jié)能化、品牌化、國(guó)際化、高端化的發(fā)展思路是毋庸置疑的。
　　那么在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的浪潮中，政府應(yīng)該如何找準(zhǔn)其恰當(dāng)?shù)慕巧�定位，推�?dòng)佛山陶瓷業(yè)的科學(xué)發(fā)展呢?筆者認(rèn)為，以下五個(gè)方面值得重視：

　　第一，進(jìn)一步提升佛山陶瓷企業(yè)的科技水平。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，佛山陶瓷業(yè)已經(jīng)甩掉了“低、亂、差”的落后帽子，諸多陶瓷企業(yè)都開(kāi)始充分認(rèn)識(shí)到科技在陶瓷業(yè)發(fā)展中的重要作用。換句話說(shuō)，以科技進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，以?xún)?yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)吸引顧客，已經(jīng)成為佛山陶瓷企業(yè)的共識(shí)。在這一背景下，佛山政府所需要著力做到的是，從更高層面上為企業(yè)搭建科技平臺(tái)，提供公共的科技服務(wù)，以更好地推進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。2010年10月，佛山市政府與中科院簽約了包括陶瓷業(yè)在內(nèi)的6個(gè)行業(yè)的研發(fā)中心，這就是一個(gè)很好的信號(hào)，它標(biāo)志著以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為工業(yè)基礎(chǔ)的佛山，正通過(guò)促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)配套，在科技力量的幫助下推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新化、高端化轉(zhuǎn)型。

　　第二，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管。佛山市的發(fā)展與佛山陶瓷業(yè)的發(fā)展可謂緊密相聯(lián)。一方面，陶瓷產(chǎn)業(yè)為佛山的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，但傳統(tǒng)陶瓷行業(yè)是高耗能、高污染、高資源消耗、運(yùn)輸量巨大的行業(yè)，佛山為此也付出了資源、能源、環(huán)境代價(jià)。在全球氣候日益變暖、中國(guó)節(jié)能減排壓力巨大、老百姓對(duì)藍(lán)天白云青山綠水的渴望之情十分強(qiáng)烈的背景下，傳統(tǒng)的佛山陶瓷業(yè)發(fā)展之路已經(jīng)到了盡頭。地方政府需要扶持地方產(chǎn)業(yè)、尤其是支柱型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須要順應(yīng)時(shí)代的潮流。逆潮流而動(dòng)的產(chǎn)業(yè)是沒(méi)有前途的，也不是地方政府應(yīng)該動(dòng)用公共資源來(lái)支持的。恰恰相反，佛山政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的陶瓷企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)厲執(zhí)法，絕不姑息遷就;對(duì)那些負(fù)有社會(huì)責(zé)任的陶瓷企業(yè)大加嘉獎(jiǎng)，推動(dòng)陶瓷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　第三，進(jìn)一步打造“泛陶瓷商業(yè)生態(tài)圈”。當(dāng)今世界，地球日益變平，國(guó)際化開(kāi)始滲入到每一個(gè)角落，單純以生產(chǎn)制造為主的陶瓷企業(yè)在佛山的生存空間將會(huì)日益變窄。根據(jù)佛山的城市定位，陶瓷企業(yè)必須要在“泛陶瓷商業(yè)生態(tài)圈”中找到自己的利基之地，與相關(guān)企業(yè)既合作、又競(jìng)爭(zhēng)，以求共同發(fā)展。這一“泛陶瓷商業(yè)生態(tài)圈”中既應(yīng)該包括陶瓷原材料企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、陶瓷銷(xiāo)售企業(yè)、陶瓷終端用戶(hù)、陶瓷物流企業(yè)等縱向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，也應(yīng)該包括陶瓷技術(shù)研發(fā)企業(yè)、陶瓷機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)、陶瓷文化企業(yè)、陶瓷展會(huì)企業(yè)等橫向相關(guān)企業(yè)。佛山政府需要以多種方式，引導(dǎo)佛山陶瓷走上以技術(shù)創(chuàng)新、總部經(jīng)濟(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、文化信息、會(huì)展物流、為核心內(nèi)容的新陶瓷產(chǎn)業(yè)格局，這將更適應(yīng)佛山社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

　　第四，進(jìn)一步利用佛山的陶瓷資源稟賦。佛山有得天獨(dú)厚的陶瓷資源，有多年精心打造的產(chǎn)業(yè)集群，有積淀深厚的陶瓷文化，有敢闖敢干的管理精英，更有一批在陶瓷行業(yè)摸爬滾打數(shù)年的熟練工人。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，切忌粗暴地將陶瓷業(yè)界定為落后產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單地一轉(zhuǎn)了之。事實(shí)上，佛山的這些陶瓷資源稟賦不僅價(jià)值頗豐，而且稀缺難尋、難以替代，在別的地區(qū)看來(lái)也許都是寶貝。顯然，把“臟水”和“孩子”一起潑掉的做法是不足取的。政府應(yīng)該盡一切努力，挖掘這些陶瓷資源的可貴價(jià)值，堅(jiān)持“佛山制造”不動(dòng)搖，走出一條良性發(fā)展之路。

　　第五，進(jìn)一步改進(jìn)政府職能部門(mén)服務(wù)水平。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府服務(wù)水平的口號(hào)已經(jīng)喊了很多年了，佛山政府部門(mén)的服務(wù)水平也得到了老百姓的肯定。但是，在筆者與佛山陶瓷企業(yè)家的接觸中，總還是可以聽(tīng)到對(duì)政府部門(mén)辦事作風(fēng)、服務(wù)水平的種種褒貶。誠(chéng)然，佛山分布著大大小小成百上千家陶瓷制造企業(yè)和配套企業(yè)，它們與工商、稅務(wù)、消防、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、人事、公安等多個(gè)政府部門(mén)打交道，要想每一件事情都盡善盡美是不可能的。但是，有些部門(mén)互相推諉、拖拉搪塞的現(xiàn)象還是存在的。一方政府，只有真正做到勤政為民，才能得到人民群眾的衷心擁護(hù)。

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的細(xì)胞，細(xì)胞的生存質(zhì)量決定了機(jī)體能否健康發(fā)展。在當(dāng)今中國(guó)，企業(yè)的發(fā)展在很大程度上還離不開(kāi)政府的引導(dǎo)。佛山陶瓷業(yè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型路口，佛山政府應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，為企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍，也為佛山市的科學(xué)發(fā)展鋪平道路。(作者系中山大學(xué)嶺南學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、管理學(xué)博士 陳宏輝)

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