建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系

    建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系，有利于國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；有利于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧波－舟山港與上海港錯(cuò)位發(fā)展；有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　日前經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，為我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的方向，增添了新的動(dòng)力。建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐服務(wù)系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系是《規(guī)劃》的核心內(nèi)容之一，在我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局中具有重要地位。

　　建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

　　資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。我省港口地處我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的T形交匯點(diǎn)，位于東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶。全省擁有海岸線6646公里，居沿海各省市之首，寧波－舟山港緊鄰太平洋國(guó)際主航線，可建40萬(wàn)噸以上的泊位，超大型船舶可直接進(jìn)出，其岸線和航道資源優(yōu)勢(shì)在我國(guó)首屈一指。

　　腹地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。我省港口經(jīng)濟(jì)腹地覆蓋長(zhǎng)江流域，主要腹地長(zhǎng)三角是我國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)最好、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的21.4%，今后將成為“亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”。我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“兩頭在外”、“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)，2009年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)1887.3億美元，其中90%以上通過(guò)港口實(shí)現(xiàn)。

　　港口物流初具規(guī)模。浙江省港口布局規(guī)劃、沿海四大港口總體規(guī)劃和浙江省港口集疏運(yùn)規(guī)劃等先后出臺(tái)，截至2010年底，共有萬(wàn)噸級(jí)以上泊位159個(gè)，2010年共完成貨物吞吐量7.8億噸，其中寧波－舟山港達(dá)到6.3億噸，雄踞世界首位。全省已基本形成了以寧波－舟山港為龍頭、浙北和溫臺(tái)港口為兩翼的沿海港口體系。杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋相繼建成，公路、鐵路、內(nèi)河航道共同組成的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。在國(guó)家交通運(yùn)輸部支持下，我省成為全國(guó)首個(gè)交通物流建設(shè)先行示范區(qū)，全省擁有A級(jí)以上物流園區(qū)、物流企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)首位。

　　金融和信息服務(wù)發(fā)展迅速。我省港口城市集聚了銀行、信用社、信托、租賃、證券、保險(xiǎn)等多種金融機(jī)構(gòu)，形成了較為完整的金融機(jī)構(gòu)體系。建設(shè)了全國(guó)性交通物流信息平臺(tái)，16個(gè)省市區(qū)與中國(guó)物流和采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家編碼中心、中遠(yuǎn)、中外運(yùn)、招商物流等參與共建，并代表國(guó)家牽頭組建東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還建成了浙江電子口岸、寧波電子口岸、寧波第四方物流平臺(tái)，搭建了大通關(guān)公共信息和協(xié)同作業(yè)平臺(tái)。

　　專業(yè)市場(chǎng)獨(dú)具特色。全省現(xiàn)有鎮(zhèn)海液體化工市場(chǎng)、余姚中國(guó)塑料城等549家現(xiàn)貨即期交易市場(chǎng)，浙江塑料城網(wǎng)上交易市場(chǎng)、寧波都普特液體化工電子交易中心等14家現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)，浙江永安、浙江天馬等13家期貨交易公司。浙江省船舶交易市場(chǎng)已初具規(guī)模，交易份額占全國(guó)55%。

　　“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的基本思路

　　戰(zhàn)略定位：

　　打造亞太地區(qū)重要的綜合性國(guó)際樞紐港。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)港口“國(guó)際化視野、地主港模式、市場(chǎng)化運(yùn)行、綜合性功能”的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮我省港口現(xiàn)有儲(chǔ)備、物流、加工和交易等功能，在穩(wěn)定發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)石油化工、礦石、煤炭、糧食等大宗散貨的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，大力發(fā)展港口物流，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，以此構(gòu)建大宗散貨交易平臺(tái)，加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的發(fā)展。重點(diǎn)加快三個(gè)基地建設(shè)：

　　——建成我國(guó)最大的大宗散貨戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地（儲(chǔ)備島）。充分發(fā)揮我省港口區(qū)位和海島資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗散貨戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

　　——建成我國(guó)重要的港口物流基地（物流島）。大力發(fā)展大宗商品的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工等物流增值服務(wù)，拓展港口腹地空間，完善供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

　　——建成我國(guó)重要的大宗商品交易基地（交易島）。充分發(fā)揮“市場(chǎng)大省”優(yōu)勢(shì)，依托寧波、舟山等地現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，積極探索大宗商品中遠(yuǎn)期和期貨交易，打造具有國(guó)際影響力的大宗商品交易中心。

　　體系框架：

　　大宗商品交易平臺(tái)：建設(shè)1個(gè)綜合性大宗商品交易中心、寧波和舟山2個(gè)交易平臺(tái)、石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業(yè)原材料、船舶等7大交易區(qū)和一批儲(chǔ)運(yùn)基地，這是建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的核心任務(wù)。

　　海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：適應(yīng)大宗商品物流需要，新增港口吞吐能力2億噸、拓展4大運(yùn)輸通道、做強(qiáng)8大物流園區(qū)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合交通運(yùn)輸體系，這是建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。

　　金融和信息支撐服務(wù)系統(tǒng)：著眼于提升我省港口的供應(yīng)鏈管理能力，在金融方面，培育3個(gè)融資機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新3類金融產(chǎn)品，建立1個(gè)港口金融合作機(jī)制；在信息方面，建立1個(gè)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、1個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，推廣政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)3個(gè)板塊的信息化應(yīng)用，這是建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的軟件支撐。

　　發(fā)展目標(biāo)：

　　至2015年，基本建成寧波、舟山兩大交易平臺(tái)和7大交易區(qū)，基本形成四大運(yùn)輸通道和港口金融、信息兩大服務(wù)支撐體系。全省港口貨物吞吐量9.2億噸，大宗商品交易實(shí)現(xiàn)交易額2020億元，沿海港口經(jīng)濟(jì)對(duì)我省GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到7%左右。

　　至2020年，全面建成“三位一體”港口服務(wù)體系，成為亞太地區(qū)重要的綜合性國(guó)際樞紐港。全省港口貨物吞吐量1.8億噸，大宗商品交易實(shí)現(xiàn)交易額4560億元，沿海港口經(jīng)濟(jì)對(duì)我省GDP貢獻(xiàn)率爭(zhēng)取達(dá)到9%左右。

　　“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

　　我省建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系有利于國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；有利于上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寧波－舟山港與上海港錯(cuò)位發(fā)展；有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，符合黨的十七屆五中全會(huì)精神，符合中央關(guān)于推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的要求，符合世界港口現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，符合浙江港口和全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

　　建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的精髓是依托集散發(fā)展集聚、依托儲(chǔ)備發(fā)展交易、依托港口物流發(fā)展增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省港口的整合發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域港口的錯(cuò)位發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把握國(guó)際航運(yùn)格局變化的主動(dòng)權(quán)、把握全球資源配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主動(dòng)權(quán)、把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)權(quán)，為加快浙江和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出更大貢獻(xiàn)。

　　【作者為浙江省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)】

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