史上最嚴玩具新規(guī)“三問”

    近期，義烏玩具商們討論最多的話題，就是新近實施的兩項歐美玩具安全新政———歐盟玩具安全新指令和美國玩具安全新規(guī)。由于對進口玩具和兒童用品有著近乎苛刻的要求，兩項政策被業(yè)界稱為“史上最嚴新規(guī)”。

　　兩項法規(guī)到底“嚴”在何處？它們對義烏的玩具出口有何種影響？昨天，新報邀請義烏市出入境檢驗檢疫局、義烏玩具行業(yè)協(xié)會專家以及部分玩具企業(yè)代表，前來解讀歐美玩具新規(guī)。

　　新規(guī)“嚴”在何處

　　歐盟玩具安全新指令和美國玩具安全新規(guī)，已分別于7月20日和8月14日正式生效。這兩項號稱歐美史上最嚴的玩具新規(guī)，究竟“嚴”在何處呢？

　　“這兩個玩具法規(guī)，近乎苛刻�！绷x烏玩具行業(yè)協(xié)會會長李樟新，早前曾參加過歐盟在蕭山召開的華東地區(qū)玩具安全指令交流會。他說，對于新指令，業(yè)界有一種極端的說法來說明法規(guī)之嚴———“在真空下生產(chǎn)、真空下運輸，才能達到歐美標準”。這似乎過于絕對，但相比以往標準，歐美對玩具的新規(guī)定，確實史無前例。

　　具體而言，歐盟玩具安全新指令要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標志，制造商在取得該標志前必須開展“安全和符合性評估”。該指令對玩具生產(chǎn)材料的性能要求也更趨嚴格，對特定重金屬的限制從8種增加到了19種，首次注明了禁止兒童玩具添加的66種過敏性香味劑，并對生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關注；美國玩具安全新規(guī)則要求，輸美兒童產(chǎn)品中的鉛含量上限由原來的300ppm降低至100ppm。此前2009年2月的鉛含量標準為600ppm，2009年8月是300ppm。

　　此外，在原料采購、工藝設計、生產(chǎn)流程、倉儲、管理等環(huán)節(jié)，對玩具生產(chǎn)企業(yè)提出了更高、更精細化的要求。

　　值得商戶們注意的是，美國玩具安全新規(guī)，除了適用于兒童玩具產(chǎn)品外，還對其他兒童性產(chǎn)品，比如兒童飾品、兒童服裝等有同等制約效力。

　　對玩具商有何影響

　　義烏的出口玩具，以塑膠玩具和毛絨玩具居多。歐美玩具新規(guī)實施后，一些不利影響初現(xiàn)。

　　“這段時間，一些老客戶明確提出要求更改合同，并希望企業(yè)能提供檢測報告，更換產(chǎn)品外包裝�！绷x烏格銳特玩具有限公司負責人吳功徐介紹，在實際交易上，不少客戶已根據(jù)新政要求，變更部分合同條款。

　　新規(guī)實施前，一批待出口的義烏玩具，各項指標檢測下來，費用約在千元左右。但歐美新規(guī)生效后，檢測費用卻升至15000元左右。

　　“對出口企業(yè)來說，這是一筆不小的成本支出。”義烏市出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫處處長張濤介紹，新規(guī)增加多種嚴禁或限制添加的物質(zhì)后，出口企業(yè)至少得完成兩方面的檢測：禁止物質(zhì)不含用、限用物質(zhì)不超標。比如說，一些待出口產(chǎn)品，可能并不含規(guī)定的嚴禁添加物質(zhì)，但為了向客戶證明，企業(yè)也需要做相應檢測，這樣一來費用自然上升。

　　李樟新說，中小企業(yè)要想一步到位，恐怕并非易事。為了適應新規(guī)，企業(yè)在人員培訓、實驗設備等方面費用開始大幅提高。同時，他認為任何產(chǎn)品的標準肯定越來越高，對企業(yè)來說也是一個轉(zhuǎn)型的機會。

　　如何應對貿(mào)易壁壘

　　新規(guī)新壁壘，義烏玩具企業(yè)應如何應對呢？據(jù)悉，近兩年，義烏玩具業(yè)選擇轉(zhuǎn)型做內(nèi)銷的企業(yè)并不少。究其原因，除了國內(nèi)市場需求被成功挖掘外，恐怕還與歐美玩具新規(guī)有關。

　　“多元化地開拓新市場，不失為一種規(guī)避貿(mào)易壁壘有效方式�！眳枪π煺f，在上述新規(guī)頒布前，他的企業(yè)內(nèi)外貿(mào)比為7∶3，如今這一比例已變?yōu)?∶5，而且內(nèi)銷比例還在增加。

　　記者了解到，新規(guī)提及對生產(chǎn)玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關注。鄰苯二甲酸鹽是增塑劑，歐美玩具新規(guī)要求進口產(chǎn)品不得含有或只能極少量地添加鄰苯二甲酸鹽。而據(jù)義烏市場上的玩具商戶稱，義烏大多數(shù)玩具企業(yè)已找到一種新的增塑劑替代產(chǎn)品，這種新的化學材料產(chǎn)地就在蘭溪。

　　對于如何應對史上最嚴厲的玩具新政，張濤也給出了他的

　　建議。

　　他認為，首先一點，生產(chǎn)型的玩具企業(yè)應盡快熟悉歐美安全標準變化和更新內(nèi)容，按照新標準調(diào)整生產(chǎn)工藝和原料采購渠道。

　　在培訓中，除了要求質(zhì)檢員了解標準外，營銷人員、管理人員都應該熟悉法規(guī)；

　　其次，企業(yè)應提升自己的檢測能力，如果沒有能力作檢測，可適當與第三方檢測機構合作，提升產(chǎn)品質(zhì)量；

　　第三，調(diào)整產(chǎn)品結構和市場布局，企業(yè)要將目光投向巴西、俄羅斯、印度等新興市場，以填補歐美市場的損失。

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