探尋嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)之路

    編者按：隨著資深玩具企業(yè)“素藝”和紡織企業(yè)“定佳”突然倒閉，東莞企業(yè)界一股“制造業(yè)寒流”再次侵襲、彌漫整個(gè)制造業(yè)。同時(shí)，長(zhǎng)三角一帶也出現(xiàn)大量中小企業(yè)處于停工半停工狀態(tài)�！吨袊�(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2011年9月17日?qǐng)?bào)道，溫州中小企業(yè)集體逃離制造業(yè)。今年1-9月浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件……在這個(gè)危機(jī)迭起的時(shí)代，嵊州中小企業(yè)今后怎么走？《探尋嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)之路》立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，用政治、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的視角看問題，從宏觀調(diào)控和微觀操作提出嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)的一些建設(shè)性思路和舉措，拋磚引玉，以期推動(dòng)嵊州向“工業(yè)強(qiáng)市”奮進(jìn)！

    第一部分  我國(guó)中小企業(yè)當(dāng)前的困境
    “當(dāng)前中小企業(yè)面臨資金荒、電荒、原材料和勞動(dòng)力成本上升等一系列困境，如果國(guó)家不抓緊時(shí)機(jī)大力扶助，恐怕新一輪中小企業(yè)倒閉潮即將來(lái)臨。”中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李子彬在今年6月15日召開的嘉捷企業(yè)匯中小企業(yè)發(fā)展論壇上憂心忡忡，大聲疾呼。
    今年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的困難增加，突出地表現(xiàn)在生產(chǎn)成本提高、融資困難、市場(chǎng)機(jī)會(huì)減少、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力減弱等方面。隨著資深玩具企業(yè)“素藝”和紡織企業(yè)“定佳”突然倒閉，東莞企業(yè)界一股“制造業(yè)寒流”再次侵襲、彌漫整個(gè)制造業(yè)。同時(shí)，長(zhǎng)三角一帶也出現(xiàn)大量中小企業(yè)處于停工半停工狀態(tài)。到現(xiàn)在為止，溫州已有20%的中小企業(yè)陷入停工或者半停工狀態(tài)。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2011年9月17日刊文報(bào)道，溫州中小企業(yè)集體逃離制造業(yè)，參與放高利貸，大企業(yè)造樓，小企業(yè)“炒”房。今年1-9月浙江共發(fā)生228起企業(yè)主逃逸事件，為近幾年同比最高，其中不乏員工數(shù)千人的企業(yè)。
    第二部分  嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀
    面對(duì)眼下中小企業(yè)發(fā)展之困及周邊縣市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，嵊州經(jīng)濟(jì)正遭遇一種無(wú)奈：嵊州領(lǐng)帶，20多年來(lái)，雖然已打出區(qū)域品牌，但是，支撐這個(gè)區(qū)域品牌的單個(gè)的企業(yè)品牌并沒有做出預(yù)期的附加值，一些所謂的中國(guó)名牌也只是停留在文字層面，沒有深做、細(xì)做和系統(tǒng)地做，以致于領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)走向衰退；也搞不清是誰(shuí)忽悠誰(shuí)，一些當(dāng)?shù)匦侣劽襟w賣力地為地方黨委政府歌功頌德，然而，嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的種種實(shí)踐表明，地方宏觀調(diào)控?zé)o能，新聞?shì)浾搶?dǎo)向淪陷；秋水伊人、美侖美奐、十月媽咪、酷芭芭、HopeShow、杰佳雯和菲妮迪等服裝自主品牌已于近幾年在周邊地區(qū)嶄露頭角、漸成氣候，而嵊州服裝業(yè)多年來(lái)?yè)P(yáng)著自主創(chuàng)牌的大旗，一路高歌，轟轟烈烈之后至今仍然不見起色；中國(guó)茶葉城——嵊州茶業(yè)的“紫禁城”和新昌名茶市場(chǎng)形成鮮明對(duì)比，新昌名茶市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與人文氛圍日益向好、品牌效應(yīng)越來(lái)越突出；嵊州廚具似乎正要步領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)的后塵……
    據(jù)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)消息，今年8月20日，第十一屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）名單在江蘇省江陰市新鮮出爐。與嵊州相鄰的紹興縣名列第6位、諸暨市名列第19位、上虞市名列第41位，嵊州市榜上無(wú)名。從全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣歷年的排名情況看，紹興縣浮動(dòng)幅度在第4位到第10位之間，2001年，紹興縣在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第10位，2011年名列第6位；諸暨市浮動(dòng)幅度在第12位到第26位之間，2001年，諸暨市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第26位，2011年名列第19位；上虞市浮動(dòng)幅度在第32位到第43位之間，2001年，上虞市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第37位，2011年名列第41位；嵊州市浮動(dòng)幅度在第83位到第100位以外之間，2001年，嵊州市在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣排名中名列第83位，2002年、2006年、2007年、2010年、2011年被淘汰出局。
    與嵊州相毗連的新昌縣，縣域面積、總?cè)丝诰�遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于嵊州市，而據(jù)2009年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新昌縣的國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入直逼嵊州市，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入已顯然超過嵊州市。在工業(yè)優(yōu)勢(shì)方面，新昌縣是全國(guó)的醫(yī)藥強(qiáng)縣、紡機(jī)基地、軸承之鄉(xiāng)和冷配大縣，是國(guó)家863成果轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家火距計(jì)劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)基地、汽車零配件生產(chǎn)基地，擁有銷售超億元的企業(yè)24家、規(guī)模以上企業(yè)320家，五家上市公司“浙江醫(yī)藥”、“新和成”、“三花股份”、“萬(wàn)豐奧特”、“京新藥業(yè)”形成了“新昌板塊”，其中，“萬(wàn)豐奧特”是亞洲最大的汽車鋁輪生產(chǎn)基地，“三花股份”是全球最大的家用空調(diào)截止閥生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的制冷配件生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，新昌縣是中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、長(zhǎng)毛兔之鄉(xiāng)、桂花之鄉(xiāng)、高山茭白之鄉(xiāng)、小水電之鄉(xiāng)和山區(qū)綜合開發(fā)示范縣，擁有“大佛龍井”茶葉、“小京生”花生、“白雪公主”兔毛等20多個(gè)全國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，花卉苗木、水果藥材、高山蔬菜和設(shè)施漁業(yè)等效益農(nóng)業(yè)迅速推進(jìn)……可以想見，如果把嵊州放置于紹興經(jīng)濟(jì)版圖，嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)被“圍堵”。
    氣候不宜人，何來(lái)好風(fēng)光。在嵊州，雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明，已初步形成“領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)三大產(chǎn)業(yè)集群，新型材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)布局，一些諸如“21世紀(jì)國(guó)際性領(lǐng)帶都市”、“中國(guó)廚具之都”、“中國(guó)電聲零件之都”、“中國(guó)真絲之都”、“中國(guó)小功率電機(jī)生產(chǎn)基地”和“中國(guó)絲針織服裝生產(chǎn)基地”等榮譽(yù)稱號(hào)紛至沓來(lái)。但是，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然舉步維艱、不容樂觀�！罢麄�(gè)嵊州就像一個(gè)巨大的領(lǐng)帶加工車間。他們生產(chǎn)的領(lǐng)帶只有不同的型號(hào)，很少有自己的品牌。”浙江大學(xué)一位研究該方面的專家說。不難聽出，浙大專家的憂慮不僅僅來(lái)自品牌的缺失，還有資源的驚人消耗所造成的低水平缺陷經(jīng)濟(jì)。窺一斑而知全貌，既無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力又無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)，嵊州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀可想而知。
    第三部分  束縛嵊州中小企業(yè)發(fā)展的三大瓶頸
    當(dāng)前，業(yè)界已形成共識(shí)：制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是企業(yè)家素質(zhì)、專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和價(jià)值觀。在這四個(gè)瓶頸中，后三個(gè)瓶頸不是主要的瓶頸，主要的是前一個(gè)瓶頸，前一個(gè)瓶頸突破了，后三個(gè)瓶頸自然突破。這四個(gè)相互交織的瓶頸同樣存在于嵊州中小企業(yè)里，并產(chǎn)生更多瓶頸，如急功近利的價(jià)值觀、管理水平和發(fā)展規(guī)模不協(xié)調(diào)、決策缺乏前瞻性、盲目多元化經(jīng)營(yíng)、權(quán)責(zé)利相分離、企業(yè)文化和企業(yè)品牌相脫節(jié)、凡事事必躬親、集權(quán)和放權(quán)的糾結(jié)、薪酬機(jī)制缺乏活力與競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)導(dǎo)層的人才組合不盡人意、沒有中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃等。
    嵊州中小企業(yè)主的素質(zhì)與能力經(jīng)由專業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和價(jià)值觀通過游移不定的心態(tài)、短拙的眼光和偏頗的人才觀反映出來(lái)，造成企業(yè)人才匱乏——沒有戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、策劃型的人才或者有人才卻無(wú)法脫穎而出，由此影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。多年來(lái)，嵊州一直想圓但難圓“企業(yè)上市夢(mèng)”，也一直沒有屬于自己的傲人品牌。這一切又使我們覺得用游移不定的心態(tài)、短拙的眼光和偏頗的人才觀來(lái)對(duì)應(yīng)嵊州企業(yè)主的素質(zhì)與能力是如此妥貼�；仡欉^去，站在微觀的企業(yè)操作層面與發(fā)展的制高點(diǎn)上，我們可以看到，是“三大瓶頸”束縛了嵊州中小企業(yè)發(fā)展：
    一、心態(tài)瓶頸：帶刺的玫瑰，又愛又怕的創(chuàng)牌情結(jié)
    自主創(chuàng)牌是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。隨著自主創(chuàng)牌的重要性與必要性被我國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)相繼認(rèn)同，嵊州中小企業(yè)也付諸行動(dòng)——羊絨時(shí)裝化的“哥倫比娜”開了嵊州服裝企業(yè)自主創(chuàng)牌的先河，領(lǐng)銜嵊州自主品牌建設(shè)的“巴貝服飾”、“神州天樂”、“普田電器”，隨后挺進(jìn)名聲在外的“威普電器”、異軍突起的“帥豐電器”、蓄勢(shì)待發(fā)的“優(yōu)力得電器”，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新銳“歐恒電器”，步步為營(yíng)“奔奔服飾”、“浪普制衣”，以高質(zhì)量著稱的海爾OEM“萬(wàn)事興電器”等。
    掀開自主創(chuàng)牌的外衣，暴露出來(lái)的是嵊州中小企業(yè)游移不定的心態(tài)：想想高附價(jià)值的成功品牌，看看品牌建設(shè)大趨勢(shì)，自主創(chuàng)牌便成了企業(yè)心中的最愛；想想自主創(chuàng)牌的不確定性，看看坎坷曲折的漫長(zhǎng)的品牌建設(shè)之路，創(chuàng)牌又成為企業(yè)眼中的害怕！猶如“帶刺的玫瑰”，玫瑰誰(shuí)都喜歡，可又怕被傷了手。這些矛盾著的畏難心理使得嵊州中小企業(yè)品牌建設(shè)裹足不前�？陀^上，由于缺乏深刻的市場(chǎng)洞察力、系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略及其發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)的人力資源組合和長(zhǎng)期的后續(xù)配套措施跟進(jìn)，心態(tài)瓶頸很難突破，企業(yè)品牌建設(shè)難上加難。
    二、眼光瓶頸：缺少戰(zhàn)略眼光，轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難
    鑄就百年基業(yè)、打造跨國(guó)公司、從企業(yè)主向企業(yè)家蛻變特別需要敏銳的戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略可以解決企業(yè)的發(fā)展走向與總體謀劃，戰(zhàn)術(shù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的手段。戰(zhàn)略眼光缺失會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)不匹配、無(wú)法審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇、不能正確處理個(gè)人利益與集體利益或者眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系等重大問題，使企業(yè)在商戰(zhàn)中陷于被動(dòng)甚至是失敗的局面。在戰(zhàn)略眼光方面，嵊州中小企業(yè)明顯欠缺，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署�！澳苣贸鰰�面的五年戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)太少了！”嵊州市工業(yè)副市長(zhǎng)俞忠毅在指導(dǎo)工作時(shí)如是說。像這樣走一步算一步，東打一耙、西撈一瓢，這也做那也做，能做出什么呢？可見，有什么樣的眼光就會(huì)有什么樣的胸襟與氣度，有什么樣的胸襟與氣度就會(huì)有什么樣的智慧與德行，有什么樣的智慧與德行就會(huì)有什么樣的企業(yè)格局。戰(zhàn)略眼光從創(chuàng)業(yè)伊始便注定你的企業(yè)能做多大、走多遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，嵊州中小企業(yè)處于以勞動(dòng)密集型和產(chǎn)業(yè)鏈低端為主要特征的小而散的現(xiàn)狀便是他們?nèi)鄙賾?zhàn)略眼光的結(jié)果，這種結(jié)果在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期不易改變，而轉(zhuǎn)型升級(jí)恰恰需要改變這種結(jié)果。
    互聯(lián)網(wǎng)的崛起，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展走向新紀(jì)元。據(jù)今年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第28次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截至2011年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.85億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至36.2％，互聯(lián)網(wǎng)正改變著人類的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式和學(xué)習(xí)方式，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的影響力。于是，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)紛紛試水網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，如創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站（包括企業(yè)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上專賣店、網(wǎng)上商城和博客等）、購(gòu)買關(guān)鍵詞、投放網(wǎng)絡(luò)廣告、加入B2B網(wǎng)站會(huì)員、電子郵件群發(fā)、信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)聊天等。在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面，嵊州中小企業(yè)同樣做得不好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)?shù)厮募翼懏?dāng)當(dāng)?shù)凝堫^企業(yè)巴貝集團(tuán)、天樂集團(tuán)、普田電器、宏達(dá)制衣中，除天樂集團(tuán)有一家形式上的淘寶專賣店外，其他三家企業(yè)都沒有屬于自己的電子商務(wù)平臺(tái)，更不用說專人負(fù)責(zé)做好這些工作；大多數(shù)嵊州中小企業(yè)已創(chuàng)建企業(yè)門戶網(wǎng)站，可是，大多數(shù)企業(yè)門戶網(wǎng)站又無(wú)專人管理。出乎意料，一些小企業(yè)、個(gè)體戶，如秀和領(lǐng)帶、歐恒電器和回頭客茶業(yè)等在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方面反而步入軌道，為今后發(fā)展作了準(zhǔn)備。如果企業(yè)不能用前瞻性的戰(zhàn)略眼光去看待一切運(yùn)動(dòng)著的事物，如果企業(yè)不勤于考察、不樂于思考或者不會(huì)觸類旁通舉一反三，如果企業(yè)夜郎自大，那么因缺少戰(zhàn)略眼光而產(chǎn)生的瓶頸將會(huì)更多，轉(zhuǎn)型升級(jí)必然艱難。
    三、人才瓶頸：誰(shuí)扼住了人才建設(shè)的“三寸”要地
    發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、引進(jìn)人才、重用人才、優(yōu)化人才、預(yù)測(cè)和規(guī)劃人才、培訓(xùn)和考核人才等是人力資源管理最主要也是最重要的工作，傳統(tǒng)的人事管理已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的步伐。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)，人力資源管理與開發(fā)在最近幾年得到快速發(fā)展，嵊州中小企業(yè)開始關(guān)注對(duì)人的管理。
    “換湯不換藥”是嵊州中小企業(yè)人力資源管理最顯著的特征。大多數(shù)嵊州中小企業(yè)掛著“人力資源專員”或者“人力資源部”的牌子，開展工作時(shí)卻仍然沿用老一套人事管理手法，如招聘、選拔、人員流動(dòng)、薪酬、福利待遇、人事檔案等，少有人力資源專員或者人力資源部主管主動(dòng)對(duì)“發(fā)現(xiàn)了多少人才”、“吸引了多少人才”、“引進(jìn)了多少人才”、“重用或者推薦了多少人才”、“優(yōu)化了多少人才”、“培訓(xùn)和考核的成效如何”、“人才效用怎么樣”等基本問題進(jìn)行戰(zhàn)略性系統(tǒng)性量化思考。扼住了人才建設(shè)的“三寸”要地，人才匱乏或者人才無(wú)法脫穎而出，中小企業(yè)何以談發(fā)展？
    另一個(gè)人力資源管理重要特征是人力資源專員或者人力資源部形同虛設(shè)。具有這種特征的嵊州中小企業(yè)，其人力資源管理權(quán)限主要集中在企業(yè)主手中。如果是這種情況，一些需要戰(zhàn)略性系統(tǒng)性量化思考的基本問題就只有企業(yè)主能夠解決。另外，企業(yè)主或者人力資源部在吸引人才方面的亮點(diǎn)有待創(chuàng)新、在發(fā)現(xiàn)人才方面的觀念有待轉(zhuǎn)變、在重用人才方面的渠道有待拓寬、在優(yōu)化人才方面的方法有待改進(jìn)等，這些已成為嵊州中小企業(yè)目前人才建設(shè)的重大難題。要解決這些重大難題，企業(yè)主或者人力資源管理人員只有端正德行、修身養(yǎng)性，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和人才觀并努力為企業(yè)塑造“思賢若渴、唯才是舉”的公眾形象，才能讓人才的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓人才從五湖四海慕名前來(lái)為企業(yè)效勞。
    第四部分  探尋嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)之路
    中小企業(yè)的發(fā)展需要地方宏觀調(diào)控和自身微觀操作協(xié)調(diào)推進(jìn)。面對(duì)眼下瓶頸之困，嵊州中小企業(yè)今后怎么走？對(duì)此，我們從地方宏觀調(diào)控和企業(yè)微觀操作中探尋對(duì)策：
    一、從地方宏觀調(diào)控中探尋對(duì)策
    地方宏觀調(diào)控是指地方黨委政府通過實(shí)施政策措施，調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。宏觀調(diào)控不是壟斷市場(chǎng)，而是參與市場(chǎng)，獲得反饋，從中知道進(jìn)出市場(chǎng)的時(shí)機(jī)；政府的成功還在于知道如何讓市場(chǎng)發(fā)揮最大作用，并且專注于在職責(zé)之內(nèi)做得更好。但是，在當(dāng)下這個(gè)利益博弈的時(shí)代，在政治體制弊端特別是在走馬燈似的政府用人制度影響下，一些地方黨委政府和某些政府部門總是違背客觀規(guī)律，任意放縱調(diào)控的短期行為，不時(shí)地從幕后走到臺(tái)前，與市場(chǎng)短兵相接。這就導(dǎo)致政府與市場(chǎng)失衡，宏觀調(diào)控出偏，因而不能找準(zhǔn)調(diào)控定位、從政策措施上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)便是地方宏觀調(diào)控出偏的“產(chǎn)物”，嵊州經(jīng)濟(jì)政策也往往因?yàn)榈胤近h政“一把手”頻繁的人事變動(dòng)而失去連貫性、可持續(xù)性，影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嵊州黨委政府不妨從以下五個(gè)方面加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控：
    ㈠建設(shè)服務(wù)型政府
    地方黨委政府在推動(dòng)地方社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中是“服務(wù)者”�！盀槿嗣穹�務(wù)”、“服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展”是地方黨委政府光榮而偉大的歷史使命，也是宏觀調(diào)控的角色定位。因此，建設(shè)服務(wù)型政府迫在眉睫。
    服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，用政治學(xué)語(yǔ)言表述是為社會(huì)服務(wù)，用行政學(xué)語(yǔ)言表述是為公眾服務(wù)。它是在公民本位、社會(huì)本位的理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標(biāo)志，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的政府，是科學(xué)發(fā)展觀在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的價(jià)值觀建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”是歷史發(fā)展的必然選擇和根本要求。在執(zhí)政實(shí)踐中，“理論遙遙領(lǐng)先、實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后”是黨和政府近幾年來(lái)一貫的治國(guó)方略；在執(zhí)政成效上，“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”已成為一些公務(wù)員掛在嘴上的笑談；在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，“共產(chǎn)黨員”在廣大人民群眾心里已不再像毛澤東時(shí)代那樣被愛戴、被敬仰……這些都是地方黨委政府需要認(rèn)真思考的事關(guān)地方乃至國(guó)家長(zhǎng)治久安的自身建設(shè)問題和重大社會(huì)問題，也可能是今后的政治問題。立黨為公，勤政愛民，取信于民，服務(wù)地方社會(huì)又好又快發(fā)展是地方黨委政府的核心價(jià)值觀。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的軟環(huán)境建設(shè)，按照“先自上而下、后自下而上、再上下聯(lián)動(dòng)”的縱向建設(shè)思路和“由點(diǎn)到面、由面及點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”的橫向建設(shè)思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)文化建設(shè)——黨風(fēng)、政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。自上而下是指從地方各級(jí)各部門黨政“一把手”開始，以身作則、率先垂范，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)文化；自下而上是指用優(yōu)良的服務(wù)文化增強(qiáng)以身作則、率先垂范的領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)，力推服務(wù)文化建設(shè)出成效；上下聯(lián)動(dòng)是指黨政“一把手”重視，全體公務(wù)員認(rèn)真參與、積極響應(yīng)的一種環(huán)境氛圍；“由點(diǎn)到面、由面及點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合”是指從樹立先進(jìn)典型到推動(dòng)面上環(huán)境氛圍建設(shè)的一個(gè)質(zhì)量互變過程。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的硬指標(biāo)建設(shè)，要把“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”等執(zhí)政黨的先進(jìn)性與服務(wù)文化理念始終貫穿于依法治國(guó)——在法治化政府領(lǐng)導(dǎo)下從立法到執(zhí)法的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，包括各個(gè)細(xì)節(jié)；要通過嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法、加大執(zhí)行力度、嚴(yán)格考核要求、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督和優(yōu)化行政流程等行政手段，讓廣大人民群眾真切感受到黨委政府的服務(wù)意識(shí)和親民惠民政策。
    建設(shè)服務(wù)型政府要加強(qiáng)政府的市場(chǎng)化建設(shè)，要切實(shí)同步推進(jìn)服務(wù)型政府法治化建設(shè)的步伐。政府市場(chǎng)化，實(shí)質(zhì)上是構(gòu)建一個(gè)市場(chǎng)化政府，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)化政府；市場(chǎng)化政府強(qiáng)調(diào)把政府考核及其政績(jī)和地方經(jīng)濟(jì)水平緊密相連，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，則政府政績(jī)大，反之，政績(jī)小；市場(chǎng)化政府要把越級(jí)上訪的情況、地方居民工資水平、地方物價(jià)水平、地方人均消費(fèi)水平和地方精神文明建設(shè)水平作為考核地方各級(jí)黨委政府政績(jī)的基本依據(jù)；市場(chǎng)化政府具有與生俱來(lái)的健全的防腐體系和運(yùn)行機(jī)制，能夠促使公權(quán)力通過正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)化為調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，為社會(huì)創(chuàng)造大量財(cái)富，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；市場(chǎng)化政府是法治化政府、服務(wù)型政府的基礎(chǔ)，法治化政府是市場(chǎng)化政府、服務(wù)型政府的保障，服務(wù)型政府是市場(chǎng)化政府、法治化政府智慧的結(jié)晶，服務(wù)是未來(lái)世界永恒的主題。
    ㈡調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
    產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在“領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)三大產(chǎn)業(yè)集群，新型材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀中，領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)要邊緣化，服裝產(chǎn)業(yè)可列為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持，廚具產(chǎn)業(yè)有待觀望宜順勢(shì)而為，電器、機(jī)械電機(jī)可以做但要分別情況不同對(duì)待，新型材料、電子信息要因勢(shì)利導(dǎo)，逐步形成“以服裝服飾為支柱產(chǎn)業(yè)，以電器廚具、機(jī)械電機(jī)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以茶葉、根雕、竹編和仿古木雕等特色產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充，以新型材料、電子信息和光伏光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的新的產(chǎn)業(yè)布局。
    產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化包括宏觀的社會(huì)（市場(chǎng)）發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化。宏觀的社會(huì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化包括建設(shè)服務(wù)型政府、打造法治化政府、構(gòu)建市場(chǎng)化政府、培育良好社會(huì)文化、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)等宏觀調(diào)控。微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化是指在全員品牌管理的思想指導(dǎo)下企業(yè)對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、總體謀劃能力、戰(zhàn)略分解與落地能力、財(cái)務(wù)預(yù)警能力、執(zhí)行能力和資源整合能力等的梳理、整合、提升。
    ㈢加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)
    區(qū)域品牌是中小企業(yè)自主創(chuàng)牌的“溫床”。區(qū)域品牌建設(shè)以產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、專業(yè)化管理和價(jià)值觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建浙東服裝城商貿(mào)中心、中國(guó)廚具之都商貿(mào)中心、中國(guó)電聲零件之都商貿(mào)中心、中國(guó)領(lǐng)帶城商貿(mào)中心、嵊州機(jī)械電機(jī)市場(chǎng)和嵊州新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為抓手，為中小企業(yè)的發(fā)展造勢(shì)給力。
    擬創(chuàng)建的“四個(gè)中心”、“二大市場(chǎng)”集聚一組相互關(guān)聯(lián)的公司、供應(yīng)商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、專門化制度與協(xié)會(huì)，可以使企業(yè)共享區(qū)域公共設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)，降低信息交流和物流成本，形成區(qū)域集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
    為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，嵊州黨委政府要積極完善公共服務(wù)設(shè)施，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)舉措，借鑒石獅服裝城、新塘國(guó)際牛仔服裝紡織城、海寧皮革城和大唐襪業(yè)城等地方品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，深化區(qū)域品牌建設(shè)：
    在完善公共服務(wù)設(shè)施方面，擬創(chuàng)建的“四個(gè)中心”、“二大市場(chǎng)”將是集交易（傳統(tǒng)交易、現(xiàn)代電子商務(wù)交易）、倉(cāng)儲(chǔ)、展示、科研、信息發(fā)布、物流配送、辦公和休閑觀光為一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)群。政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)要協(xié)同做好資源整合，把嵊州區(qū)域品牌光鮮亮麗出來(lái)。只有先做好區(qū)域品牌，中小企業(yè)自主創(chuàng)牌才有出路。政府也可以通過簽訂建造、運(yùn)營(yíng)及移交等合同，請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)或者有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)投資興建“四個(gè)中心”、“二大市場(chǎng)”，激活民間資本，化解自身壓力，最終實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)共贏。
    在創(chuàng)新公共服務(wù)舉措方面，地方黨委政府要最大限度地減少一些行政性收費(fèi)，為企業(yè)減壓；要為實(shí)實(shí)在在想創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)提供一些幫助，如項(xiàng)目申報(bào)支持、融資支持、專項(xiàng)資金支持、精簡(jiǎn)行政審批程序、舉辦商務(wù)展覽或者組團(tuán)參展考察、邀請(qǐng)著名企業(yè)文化與品牌策劃專家來(lái)嵊指導(dǎo)或者多形式多渠道重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)戰(zhàn)略型策劃型人才等；要給行業(yè)協(xié)會(huì)適當(dāng)放權(quán)，提高協(xié)會(huì)的市場(chǎng)地位，讓協(xié)會(huì)真正參與繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；要在關(guān)注中小企業(yè)投資房地產(chǎn)、放貸的同時(shí)特別要鼓勵(lì)他們不要放棄正業(yè)，要用投資房地產(chǎn)、放貸等資本運(yùn)作所得到的利潤(rùn)匡扶正業(yè)，要警覺制造業(yè)風(fēng)波，不要讓中小企業(yè)游離正業(yè)太遠(yuǎn)；也可以點(diǎn)面結(jié)合，既做面上的區(qū)域品牌建設(shè)，又做點(diǎn)上的企業(yè)品牌扶助——在中小企業(yè)里確定若干家有市場(chǎng)前景、發(fā)展?jié)摿�和推廣價(jià)值的試點(diǎn)單位，加以重點(diǎn)培育，力推企業(yè)從外貿(mào)向內(nèi)貿(mào)、從貼牌向創(chuàng)牌轉(zhuǎn)變。在這方面，專題策劃與推廣是政府工作的“主戰(zhàn)術(shù)”。
    ㈣培育良好的社會(huì)文化
    文化是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的精神力量。每個(gè)人都有從眾心理，如果社會(huì)時(shí)刻提倡一種精神或者倡導(dǎo)一種風(fēng)尚。那么，絕大多數(shù)人就會(huì)追隨這種被提倡或者被倡導(dǎo)的精神與風(fēng)尚——主流意識(shí)形態(tài)。一些與主流意識(shí)格格不入者就會(huì)被排斥，主流意識(shí)與非主流意識(shí)可以相融相生：如果社會(huì)以愛崗敬業(yè)為榮，敷衍塞責(zé)的人就會(huì)感到可恥；如果社會(huì)提倡學(xué)習(xí)創(chuàng)新，懶惰保守的人就會(huì)感到無(wú)地自容；如果社會(huì)倡導(dǎo)以人為本的良好風(fēng)尚，層層盤剝員工的企業(yè)主就會(huì)小心翼翼或者被改造成高瞻遠(yuǎn)矚、禮賢下士和銳意進(jìn)取的現(xiàn)代企業(yè)家；如果社會(huì)上到處彌漫著歪風(fēng)邪氣，整天游手好閑、結(jié)幫鬧事、男盜女娼和聚眾賭搏的人會(huì)覺得自己很正�！�…這些主流意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)發(fā)展所起到的潛移默化的進(jìn)步作用顯而易見。
    地方黨委政府在地方社會(huì)發(fā)展中，占領(lǐng)導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用。嵊州黨委政府要在原來(lái)開設(shè)“市長(zhǎng)獎(jiǎng)”、“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，增設(shè)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“誠(chéng)信獎(jiǎng)”；要把倡導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信和地方經(jīng)濟(jì)政策以及依法行政緊密結(jié)合起來(lái)；要把個(gè)人品德包括職業(yè)道德建設(shè)以及商業(yè)倫理道德建設(shè)和建設(shè)社會(huì)公德緊密結(jié)合起來(lái)，著力培育一種以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、發(fā)展、誠(chéng)信”為主旋律的良好社會(huì)文化。沒有良好社會(huì)文化引領(lǐng)，發(fā)展難以為繼。
    ㈤推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“突圍”的名謀戰(zhàn)略
    推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“突圍”，特別需要揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名，要用別出心裁的傳播方法向全社會(huì)傳遞政府重用人才、重視工業(yè)的信息。多年來(lái)，一些嵊籍名牌大學(xué)生或者有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的人才不愿回嵊州工作是因?yàn)榫蜆I(yè)單位的職位、薪酬、業(yè)務(wù)布局和發(fā)展環(huán)境沒有引人注目，而嵊州的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀也實(shí)在沒有讓才子們垂青的地方，所需崗位不是車間主任就是廠長(zhǎng)、辦公室主任、文員、操作工等，缺少挑戰(zhàn)性、競(jìng)爭(zhēng)力和成就感。由此可見，嵊州黨委政府大力實(shí)施“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”的名謀戰(zhàn)略正當(dāng)時(shí)。
    揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)上升到戰(zhàn)略高度。嵊州黨委政府要狠下決心，大力糾正對(duì)土地財(cái)政的依賴性；要通過建設(shè)服務(wù)型政府、打造法治化政府、構(gòu)建市場(chǎng)化政府、培育良好社會(huì)文化、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)等務(wù)實(shí)性政策舉措，服務(wù)嵊州中小企業(yè)，凝聚企業(yè)合力，振興企業(yè)士氣，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造力，讓企業(yè)看到發(fā)展前景。只有工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能沖破“圍堵”。
    揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名要把人才建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。嵊州黨委政府在人才建設(shè)上，要制訂并貫徹執(zhí)行切實(shí)可行的人才政策與規(guī)劃；要以退為進(jìn)、采取迂回戰(zhàn)術(shù)，全心全意，先把中小企業(yè)引導(dǎo)好、服務(wù)好，讓中小企業(yè)不折不扣地成為黨委政府“為人民服務(wù)”、“為社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的品牌“發(fā)動(dòng)機(jī)”、“揚(yáng)聲器”。久而久之，經(jīng)年累月，中小企業(yè)的日子一天比一天好……于是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、政治民主和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)——地方投資環(huán)境愜意了，五湖商賈、四海才俊不請(qǐng)自來(lái)。
    揚(yáng)“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”之名要把策劃推廣上升到戰(zhàn)略高度。主動(dòng)出擊就能掌握主動(dòng)權(quán)，可以把自己迅速推介到公眾面前，引起公眾關(guān)注，由公眾來(lái)傳播品牌、塑造品牌和提升品牌。嵊州黨委政府要主動(dòng)地創(chuàng)造性地實(shí)施“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”名謀戰(zhàn)略，要利用甚至制造正面的新聞事件特別是熱點(diǎn)事件、焦點(diǎn)事件和具有重大影響、重要意義的區(qū)域性公益性大型活動(dòng)，尋找結(jié)合點(diǎn)，不斷借勢(shì)、造勢(shì)和乘勢(shì)，快速樹立起“人才興市、工業(yè)強(qiáng)市”的地方城市品牌新形象，為嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展積蓄后勁。
    二、從企業(yè)微觀操作中探尋對(duì)策
    企業(yè)微觀操作是指在全員品牌管理的思想指導(dǎo)下，企業(yè)對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力主要是學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、總體謀劃能力、戰(zhàn)略分解與落地能力、財(cái)務(wù)預(yù)警能力、執(zhí)行能力和資源整合能力等的梳理、整合、提升。在梳理、整合、提升過程中，企業(yè)要善于集中優(yōu)勢(shì)、淡化劣勢(shì)，力求揚(yáng)長(zhǎng)避短。這個(gè)過程，我們稱之為“微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化”。微觀的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境優(yōu)化主要包括以下七個(gè)方面：
    ㈠提升素質(zhì)，突破能力瓶頸
    企業(yè)主是企業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，決定了企業(yè)的發(fā)展方向與水平�；�于這種認(rèn)識(shí)，提升企業(yè)主的素質(zhì)與能力便成為中小企業(yè)走向未來(lái)之路首先需要突破的瓶頸。這種判斷可以從以下分析中得出結(jié)論：
    企業(yè)從資本原始積累到二次創(chuàng)業(yè)并逐步進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)各個(gè)階段，這是企業(yè)預(yù)期的發(fā)展走向。進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)階段標(biāo)志著企業(yè)個(gè)人英雄主義——依靠企業(yè)主單騎“作戰(zhàn)”的日子已宣告終結(jié)，取而代之的是以企業(yè)主為核心的團(tuán)隊(duì)勝出時(shí)代。身處這個(gè)新舊交替、日新月異和危機(jī)迭起的團(tuán)隊(duì)勝出時(shí)代，企業(yè)主如果沒有淡定的心境、足夠的才智和遠(yuǎn)見，面對(duì)內(nèi)外交困，企業(yè)就會(huì)誤入岐途直至崩潰�？梢�，全面提升企業(yè)主的素質(zhì)與能力對(duì)企業(yè)“破困”、經(jīng)濟(jì)“突圍”，影響是深遠(yuǎn)的，意義是重大的，作用是全局性的。在嵊州，有相當(dāng)一部份企業(yè)主在問題面前只會(huì)訓(xùn)斥員工，不會(huì)自我反省。在這些企業(yè)主里面，中途變質(zhì)不思進(jìn)取者有之，自以為是者有之，見異思遷者有之，好大喜功者有之，沾沾自喜者有之，坐井觀天者更有之……他們往往把過去偶然的成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作今后開疆辟土的“寶貝”，殊不知，此一時(shí)非彼一時(shí)。
    所以，微觀操作的第一步只有針對(duì)企業(yè)主自身。知識(shí)、性格、視角、思維定勢(shì)、思維方式、行為習(xí)慣和人格魅力是嵊州中小企業(yè)主迫切需要大力提升的七個(gè)方面。惟有這樣，中小企業(yè)的其他能力瓶頸，如學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、總體謀劃能力、戰(zhàn)略分解與落地能力等才會(huì)迎刃而解。此外，企業(yè)主要對(duì)貪婪、懶惰、淫欲、傲慢、嫉妒、暴怒、饕餮以及由此引發(fā)的背信、驕傲、自滿、行賄和吝嗇等自身的創(chuàng)業(yè)原罪進(jìn)行“清洗”，不因原罪而迷失自我。
    ㈡激活機(jī)制，迸發(fā)人才活力
    在嵊州中小企業(yè)里，最突出的發(fā)展瓶頸是用人機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制過于死板，導(dǎo)致人才沒有活力，進(jìn)而影響創(chuàng)造力。產(chǎn)生問題的根源是用人制度不夠靈活、績(jī)效考核不夠公正公平、激勵(lì)手段不夠人性化和藝術(shù)性、薪酬缺少競(jìng)爭(zhēng)力、沒有體現(xiàn)人盡其才等。歷史表明，企業(yè)興盛是人才的興盛，中小企業(yè)務(wù)必要做好人力資源開發(fā)與管理。人的問題得到解決，發(fā)展就能勢(shì)如破竹。
    在激活用人機(jī)制方面，中小企業(yè)要端正人才觀，要用正確的人才觀考量選人、用人和育人的方方面面，要把合適的人放在合適的崗位上，要正確看待任人唯賢和任人唯親的關(guān)系，要讓人才價(jià)值最大化。人才價(jià)值最大化包括精神價(jià)值最大化和物質(zhì)價(jià)值最大化，現(xiàn)代人特別是80后、90后員工，其價(jià)值訴求是全面健康持續(xù)地發(fā)展。所以，激活用人機(jī)制的方式方法一定要迎合員工的價(jià)值訴求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。如果用人機(jī)制被激活，企業(yè)就會(huì)有留人、招人的核心優(yōu)勢(shì)。嵊州中小企業(yè)沒有留人、招人的核心優(yōu)勢(shì)其根源是市場(chǎng)環(huán)境影響、企業(yè)主“原罪”作怪以及管理方法滯后；嵊州中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一直以來(lái)猶如一片“沼澤地”，多數(shù)嵊州企業(yè)仍然走不出70年代的管理“魔咒”，仍然在用70年代的管理方法指導(dǎo)80后、90后員工的工作，80后、90后員工的價(jià)值訴求被冷落。
    在激活考核機(jī)制方面，中小企業(yè)要全面貫徹執(zhí)行量化考核、細(xì)化考核、過程考核、目標(biāo)考核和公正公平考核。同時(shí)，要把考核和業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)起來(lái)，徹底打破“大鍋飯”，促進(jìn)企業(yè)順利完成階段性目標(biāo)、年度目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)。
    在激活激勵(lì)機(jī)制方面，中小企業(yè)要調(diào)整心態(tài)，放開心胸，開闊思路，全力推行職業(yè)經(jīng)理人制度，在嵊州，常規(guī)情況下，職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)主的“蜜月期”最長(zhǎng)為一年，最短為三個(gè)月；要引入股權(quán)激勵(lì)，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)；要通過同行業(yè)、同崗位和同等勞動(dòng)條件等市場(chǎng)因素的橫向比較，制訂出一種具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬管理體系，包括薪酬標(biāo)準(zhǔn)；要講究薪酬支付藝術(shù)，是員工的錢，遲給不如早給，拖拖拉拉，給了錢員工還不討好，又如：逢年過節(jié)，企業(yè)支付薪酬的日期寧可提前，也不要推后，讓員工提前領(lǐng)著工資去過節(jié)日，會(huì)收到事半功倍的激勵(lì)效果，員工一高興，就為企業(yè)宣傳好名聲。據(jù)了解，嵊州有個(gè)別領(lǐng)帶企業(yè)支付年終獎(jiǎng)的日期是次年九月，這足以反映嵊州中小企業(yè)薪酬激勵(lì)的嚴(yán)重缺陷和貪圖小利的市儈心態(tài)。此外，以我國(guó)“節(jié)日文化”精神為指導(dǎo)、以“少吃多餐”為特征的薪酬支付辦法值得企業(yè)提倡，具體做法：在原定年薪不變的前提下，企業(yè)要有起落地逐年適當(dāng)調(diào)整員工年薪標(biāo)準(zhǔn)，但不告知調(diào)整的幅度和基數(shù)，以期給員工一種懸念、一份期盼，然后，企業(yè)再把除月工資以外的其它薪資福利待遇通過員工喜聞樂見的形式多次兌現(xiàn)給他們，起到強(qiáng)化薪酬激勵(lì)和品牌推廣的作用，從中彰顯企業(yè)親和力，一舉三得。高明的薪酬支付藝術(shù)從來(lái)不背離社會(huì)文化的本質(zhì)和人性特點(diǎn)，這是以人為本的企業(yè)管理境界。
    ㈢優(yōu)化體制，完善組織體系
    組織體系是企業(yè)管理的基本框架，由業(yè)務(wù)部門、從業(yè)崗位、人員編制、管理層級(jí)、管理幅度和權(quán)力線（指揮線）等組成。管理框架如同人的骨架，決定了企業(yè)的組織特征和整體形態(tài)。多數(shù)嵊州中小企業(yè)無(wú)心或者無(wú)法做好組織體系優(yōu)化這篇“文章”。實(shí)際上，企業(yè)根基多半取決于自身完善、科學(xué)的組織體系，企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃以及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分工合作、各司其職都需要依托組織體系展開。
    優(yōu)化體制、完善組織體系要遵循以下二個(gè)原則：一是要圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃以及有利于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)分工合作、各司其職進(jìn)行；二是業(yè)務(wù)部門、從業(yè)崗位、人員編制和管理層級(jí)等組織體系各單元之間要高度匹配，要為下一步制度建設(shè)留一個(gè)好的“接口”。
    ㈣規(guī)范制度，健全經(jīng)營(yíng)管理
    規(guī)章制度和組織體系是企業(yè)的“左右手”，誰(shuí)也離不開誰(shuí)。制度的規(guī)范與否直接影響企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)狀況。嵊州很多中小企業(yè)沒有將制度建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，大部分規(guī)章制度，不是被他們放進(jìn)資料柜里發(fā)霉，就是放在陳列室里、辦公桌上當(dāng)擺設(shè)，更多的企業(yè)干脆從網(wǎng)上下載一些制度、從書上摘抄一些篇章或者按外企業(yè)照搬照套，作為裝點(diǎn)門面的權(quán)宜之計(jì)。
    從實(shí)際出發(fā)制訂的個(gè)性化、規(guī)范化和系統(tǒng)化制度依托完善、科學(xué)的組織體系必將為提高企業(yè)管理水平、改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起到極其重要的作用，這從眾多標(biāo)桿企業(yè)成長(zhǎng)的軌跡中可以找到佐證，如萬(wàn)科、海爾、富士康和華為等。有鑒于此，毋庸置疑，規(guī)范制度、健全經(jīng)營(yíng)管理是中小企業(yè)管理現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)權(quán)清晰化、技術(shù)創(chuàng)新化、融資多元化和運(yùn)營(yíng)國(guó)際化的“必修課”。
    規(guī)范制度，要熟悉制度三要素：制度、流程和表格。流程、表格從制度中“孵化”出來(lái)；制度按性質(zhì)可分為根本制度、派生性制度，按內(nèi)容可分為實(shí)體制度、程序制度；派生性制度依照根本制度制訂；實(shí)體制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“法定”準(zhǔn)則，程序制度是企業(yè)在執(zhí)行實(shí)體制度時(shí)的操作流程。制度三要素相輔相成、協(xié)同配合和整體推進(jìn)，就能讓組織體系發(fā)揮更大作用。
    規(guī)范制度，關(guān)鍵還要強(qiáng)化制度執(zhí)行，執(zhí)行是制度強(qiáng)有力的保證；要認(rèn)真解決在執(zhí)行制度過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，解決這些新問題、新情況就能不斷提升制度規(guī)范化水平。剛性制度、彈性決策和柔性執(zhí)行是企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)管理方法論的總體要求，能確保制度建設(shè)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)管理最優(yōu)化。剛性制度是指制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，彈性決策是指制度的可變性、連貫性，柔性執(zhí)行是指執(zhí)行制度的藝術(shù)性、強(qiáng)制性。隨意性、“季節(jié)性”制度是企業(yè)制度建設(shè)不規(guī)范的集中體現(xiàn)，這些現(xiàn)象在嵊州中小企業(yè)里較為常見：空閑時(shí)，非常講究制度；忙碌時(shí)，對(duì)制度置之不理，甚至不惜打破原來(lái)的制度安排，把管理人員當(dāng)作生產(chǎn)工人使用。這樣做，一方面是人不能盡其才，浪費(fèi)資源，提高勞動(dòng)成本；另一方面是助長(zhǎng)依賴性、養(yǎng)成管理上的壞習(xí)慣，勞動(dòng)管理能力得不到鍛煉。這樣的企業(yè)，一旦規(guī)模擴(kuò)張，就會(huì)很快力不從心。
    ㈤戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，挺進(jìn)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)
    近幾年，印度憑借其語(yǔ)言（英語(yǔ)）、金融和獨(dú)特的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等優(yōu)勢(shì)正在快速崛起。
    據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)顯示，印度2010年GDP增速達(dá)到10.4%，中國(guó)達(dá)到10.3%。此外，依據(jù)兩國(guó)官方機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)在“十二五”（2011-2015年）期間的GDP增速將達(dá)到7%，印度則將達(dá)到9%。
    《印度時(shí)報(bào)》7月1日?qǐng)?bào)道稱，政府?dāng)M定在7月底推動(dòng)議會(huì)通過一項(xiàng)政策，允許零售行業(yè)的外商占股比例達(dá)到51%。印度政府表示，政府有望在本月中最終形成新的勞工管理規(guī)定，確保率先在經(jīng)濟(jì)特區(qū)推行較為靈活的勞工制度，促使印度發(fā)展成為像中國(guó)一樣的制造業(yè)大國(guó)，成為“世界工廠”。
    最近，在西方投資家之間流傳著這樣一種說法：越南是下一個(gè)中國(guó)，柬埔寨是下一個(gè)越南。越南和柬埔寨之所以受到青睞是因?yàn)樗鼈兞畠r(jià)的勞動(dòng)力成本。
    在中國(guó)，“鐵公基”基礎(chǔ)設(shè)施、絕對(duì)的生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然存在，但隨著“人口紅利”衰退，用工荒帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)性成本上升，加上產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)角色轉(zhuǎn)換慢、創(chuàng)新沒有本土化、核心管理與技術(shù)人才稀缺對(duì)中國(guó)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約，外貿(mào)市場(chǎng)看來(lái)有些靠不住，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式需要從依靠外貿(mào)市場(chǎng)的貼牌加工向面向內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)的自主創(chuàng)牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，全靠人家不如依靠自己。我國(guó)地大物博、人口眾多、消費(fèi)意識(shí)濃厚，完全具備激活內(nèi)需、開發(fā)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)的條件。
    ㈥塑造文化，融合企業(yè)品牌
    企業(yè)品牌，對(duì)內(nèi)是企業(yè)在人力資源、行政、生產(chǎn)、文化、后勤保障和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面一系列持之以恒的高質(zhì)量的工作，對(duì)外是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)價(jià)值加以確認(rèn)的形式（選自中央廣播電視大學(xué)教材《公共關(guān)系學(xué)》）。
    企業(yè)文化和企業(yè)品牌是當(dāng)下企業(yè)界最熱門的話題。企業(yè)文化和企業(yè)品牌猶如影子和身體——文化做成熟了往往形成一種品牌，品牌做成熟了同時(shí)又象征著一種文化。于是，企業(yè)文化通過文化力入主企業(yè)品牌，讓企業(yè)品牌既有經(jīng)濟(jì)屬性又有文化張力，你中有我，我中有你，水乳交融，形影相隨；讓企業(yè)品牌變得靈動(dòng)、豐富和強(qiáng)勢(shì)起來(lái)。
    企業(yè)品牌對(duì)外是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)價(jià)值加以確認(rèn)的形式。從這個(gè)意義上說，塑造企業(yè)文化要和社會(huì)消費(fèi)文化相融合。在日益關(guān)注商品附加值的當(dāng)今社會(huì)，隨著力主價(jià)值伸張、情感體驗(yàn)的社會(huì)消費(fèi)群體大量出現(xiàn)，企業(yè)文化就會(huì)以其獨(dú)特的價(jià)值訴求和社會(huì)消費(fèi)文化產(chǎn)生共鳴。為占據(jù)市場(chǎng)地位，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，企業(yè)文化必然要和社會(huì)消費(fèi)文化走向大融合，文化營(yíng)銷的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，報(bào)紙、雜志、電視、形象代言等傳統(tǒng)營(yíng)銷手段已失去往日的視覺沖擊力和公信力，正淡出消費(fèi)者視野。
    企業(yè)品牌以“企業(yè)在人力資源、行政、生產(chǎn)、文化、后勤保障和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面一系列持之以恒的高質(zhì)量的工作”為基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，塑造企業(yè)文化要和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及員工品牌相融合。通過文化建設(shè)，整合資源優(yōu)勢(shì)，提高管理水平，提振企業(yè)士氣。
    企業(yè)品牌以商品為主要組成部分。從這個(gè)意義上說，塑造企業(yè)文化要和自主品牌相融合。自主品牌，即商品的文化價(jià)值要從商品的名稱、外在形象（如產(chǎn)品的Logo、包裝以及色調(diào)等）和內(nèi)在價(jià)值（如產(chǎn)品的文化淵源、價(jià)值理念和品牌使命等）等方面挖掘。企業(yè)文化不能偏離自主品牌的文化價(jià)值，要統(tǒng)一。
    嵊州中小企業(yè)要正確把握企業(yè)文化、企業(yè)品牌、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、自主品牌、員工品牌和社會(huì)消費(fèi)文化等創(chuàng)牌的關(guān)鍵性元素及其相互關(guān)系；要善于策劃與推廣企業(yè)品牌，著力推進(jìn)企業(yè)文化融合和企業(yè)品牌建設(shè)。
    ㈦推進(jìn)中小企業(yè)“破困”的名謀戰(zhàn)略
    推進(jìn)中小企業(yè)“破困”的名謀戰(zhàn)略旨在服務(wù)人才建設(shè)，重點(diǎn)是引進(jìn)人才。嵊州中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型和策劃型人才，揚(yáng)“重德愛才”之名可以突破人才建設(shè)的瓶頸。
    揚(yáng)“重德愛才”的企業(yè)名謀戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)德謀。以德取勝的謀略或者以“德”為主要特征的品牌推廣，稱之為“德謀”，是大謀。古語(yǔ)有訓(xùn)：德能擎天，意思是說德可以把天托住。這說明德對(duì)成大事者至關(guān)重要，有良好德行的企業(yè)必定是家有良好組織魅力的企業(yè)，有良好組織魅力的企業(yè)總會(huì)有很多員工集聚在一起共繪百年藍(lán)圖、共創(chuàng)春秋大業(yè)，這些淺顯的道理早已從中國(guó)幾千年的歷史長(zhǎng)河中得到證實(shí)。德謀在經(jīng)營(yíng)管理上要求企業(yè)以德治企，在人才建設(shè)上要求企業(yè)以人為本、以德為先、主張員工價(jià)值最大化。員工價(jià)值最大化助推企業(yè)價(jià)值最大化。一家閃爍著道德光芒的企業(yè)必然擁有眾多大德大才大智大慧之人。
    揚(yáng)“重德愛才”的企業(yè)名謀戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)才謀。以才取勝的謀略或者以“才”為主要特征的品牌推廣，稱之為“才謀”，是小謀。把才喻為小謀，并非說才智不重要，而是說，重要與否是相對(duì)于德而言，缺德者縱有天才也不重要！古人為什么要說“德才兼?zhèn)洹倍�不說“才德兼?zhèn)洹�？就是因�(yàn)榈卤炔胖匾�，所以把德放在第一位。為此，�?qiáng)調(diào)才謀要兼顧德謀，有大才的企業(yè)往往有大德，有大德的企業(yè)也往往有大才�？梢哉f，用重德愛才的名謀戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)人才建設(shè)，沒有理由缺少人才，除非這家企業(yè)缺德。有很多企業(yè)，整天忙來(lái)忙去招人才，還常常嘆苦“人才招不到”！自身沒有耀眼之處，能招到些什么呢？烏合之眾罷了。
    從組織建設(shè)看，過去的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，德才能夠兼?zhèn)�，沒有完美的員工可以有完美的團(tuán)隊(duì)；從人才建設(shè)看，德和才猶如魚和熊掌不可兼得，一個(gè)退而求其次的辦法是以德為先才為后。
    嵊州中小企業(yè)今后怎么走？在轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景下，一方面，通過全面持續(xù)提升企業(yè)主的素質(zhì)與能力，明辨行業(yè)的興衰起落、營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境、進(jìn)行明確的商業(yè)定位、架起成功的管理模式、制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略、形成科學(xué)的人才組合、建設(shè)獨(dú)特的企業(yè)文化和鑄就強(qiáng)勢(shì)的自主品牌，走出一條自強(qiáng)不息之路；另一方面，要緊緊依靠嵊州黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)——通過依靠建設(shè)服務(wù)型政府、打造法治化政府、構(gòu)建市場(chǎng)化政府、培育良好社會(huì)文化、增強(qiáng)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命感、提升公共服務(wù)價(jià)值觀、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)等宏觀舉措，借力區(qū)域品牌，自主創(chuàng)牌，開發(fā)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)。微觀操作和宏觀調(diào)控相結(jié)合是嵊州中小企業(yè)走向未來(lái)的陽(yáng)光大道。 （文/呂建軍，特別鳴謝：丁光平）

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