揚長避短，全力打造“六個特色城”

　背景：城市之間的競爭是綜合實力的競爭，也是特色的競爭，沒有特色的城市缺乏競爭力。從義烏自身來看，雖然經(jīng)過十多年的城市化進程，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，具備了一定的綜合競爭力，但與宜商宜游宜居的新要求相比，城市服務(wù)功能還不完善、產(chǎn)業(yè)承載能力不夠強、更大范圍實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的前景廣闊。從區(qū)域競爭來看，城市之間的競爭已經(jīng)從原來的資源性、單項性競爭，轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬�、技術(shù)等支撐的聯(lián)動性、綜合性競爭。

　　★關(guān)鍵詞：六個特色城

　　名詞解釋：即國際陸港城市、金融生態(tài)城市、制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市。

　　解讀：打造獨具特色的“六個城市”，是全面提升義烏城市綜合競爭力的著力點。今后五年，必須堅持科學發(fā)展，協(xié)調(diào)推進“六個城市”建設(shè)，全面提升經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各方面建設(shè)水平。

　　★關(guān)鍵詞：國際陸港城市

　　解讀：作為不臨海、不沿邊的內(nèi)陸城市，義烏要充分發(fā)揮已經(jīng)形成的巨大物流優(yōu)勢，加快建設(shè)“義烏港”，努力成為連接全國、輻射全球的國際陸港城市。

　　主要舉措：其一，加快“義烏港”二期、小商品出口監(jiān)管中心、鐵路義烏西站監(jiān)管點、航空物流園區(qū)等平臺項目建設(shè)；加快國際航站樓和口岸配套設(shè)施建設(shè)，爭取航空口岸正式開放；積極爭取將鐵路西站列為全國鐵路集裝箱專辦站，開通更多鐵路貨運班列；推進義烏至武義、永康和蘭溪等周邊縣市區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)。

　　其二，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，完善保稅倉儲、加工配送、國際中轉(zhuǎn)等功能，爭取設(shè)立保稅物流中心(B型)，條件成熟后爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)；無縫對接上海、杭州、寧波—舟山等海空港，積極推動訂艙、提箱等口岸港口功能延伸至義烏，爭取實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)和跨檢區(qū)的“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　其三，完善物流發(fā)展政策，積極引進一批在國內(nèi)外具有較大影響力的第三、第四方物流和供應(yīng)鏈集成服務(wù)品牌企業(yè)；鼓勵現(xiàn)有運輸、貨代、聯(lián)運企業(yè)整合重組；加強電子口岸和“智慧物流場站綜合管理系統(tǒng)”等項目研究開發(fā)；積極推廣“義烏道路貨物運輸價格指數(shù)”，提升義烏物流業(yè)話語權(quán)。

　　★關(guān)鍵詞：金融生態(tài)城市

　　解讀：金融是義烏經(jīng)濟的血液，今后五年，要立足于義烏的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特征，采取差異化、特色化、專業(yè)化的金融發(fā)展模式，努力打造具有義烏特色的中小企業(yè)融資創(chuàng)新示范區(qū)、人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、外幣管理改革創(chuàng)新示范區(qū)和民間財富管理規(guī)范創(chuàng)新示范區(qū)。

　　主要舉措：其一，加大項目引進，積極推進金融商貿(mào)區(qū)建設(shè)；創(chuàng)造條件推動金融機構(gòu)升格，優(yōu)化資源配置；加快設(shè)立和引進村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、外資銀行、融資租賃公司等金融機構(gòu)，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的評估公司、保險經(jīng)紀公司等中介結(jié)構(gòu)。

　　其二，加快推進中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，設(shè)立多層次貸款擔保基金和擔保機構(gòu)；支持企業(yè)利用證券市場、債券市場、銀行間市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等多種方式募集資金；加快發(fā)展非金融機構(gòu)第三方支付業(yè)務(wù)；加快推進“市民卡”工程；大力發(fā)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，做大做強本外幣兌換公司。

　　其三，推進民間借貸規(guī)范化發(fā)展，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金；擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)使用范圍，建立健全違約信息通報和失信懲戒機制；加大政策扶持，建立銀企對接網(wǎng)上融資平臺。

　　★關(guān)鍵詞：制造業(yè)洼地城市

　　解讀：制造業(yè)是義烏經(jīng)濟的重要支點，今后五年要發(fā)揮“貿(mào)工聯(lián)動”獨特優(yōu)勢，構(gòu)筑流通成本低、配套服務(wù)好的發(fā)展環(huán)境，形成資金、人才、信息和生產(chǎn)資料等高端要素集聚的洼地，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，提升制造業(yè)核心競爭力。

　　主要舉措：其一，提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏工業(yè)園區(qū)等制造業(yè)平臺開發(fā)建設(shè)水平；大力發(fā)展新材料、新能源、汽車零部件、生物醫(yī)藥、特色裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推動飾品、無縫織造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；探索發(fā)展以裝配制造、集成制造為主的敏捷制造業(yè)。

　　其二，大力實施“義商回歸”工程，千方百計加強與央企的對接合作；加快發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟；培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團；更大力度推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，力爭新增上市公司10家。

　　其三，做大做強國家日用小商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、浙大義烏創(chuàng)業(yè)育成中心等平臺，力爭引進和培育100家以上工業(yè)設(shè)計團隊、1000名以上專業(yè)設(shè)計人才；積極培育創(chuàng)新性企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級品牌。

　　其四，深化“為企業(yè)解難題辦實事”等幫扶活動，簡化審批事項；加快建設(shè)工業(yè)大廈；加大工業(yè)用地開發(fā)和儲備力度。

　　其五，推進土地專項改革，提高土地集約節(jié)約利用水平，推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用；創(chuàng)新招商引資、項目化引才等工作機制。

　　★關(guān)鍵詞：旅游目的地城市

　　解讀：目前我市旅游業(yè)已初具規(guī)模，年接待游客超過950萬人次。但是，由于缺少其他有吸引力的景點項目，不能把游客留在義烏，旅游業(yè)的綜合效益沒有得到充分發(fā)揮。今后五年，必須進一步提升旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，不斷增強城市的吸引力和承載力，實現(xiàn)從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

　　主要舉措：其一，打造一批具有品牌效應(yīng)、震撼效應(yīng)的龍頭旅游項目；做大做強旅博會，努力爭創(chuàng)國家5A購物旅游景區(qū)；深入挖掘赤岸、江東等鎮(zhèn)街豐富的人文歷史資源；積極培育“十里桃花塢”等特色鄉(xiāng)村旅游；加強與旅游名勝地區(qū)的合作和協(xié)作。

　　其二，大力推進總投資近2000億元的重點工程建設(shè)，加快國際文化中心等功能區(qū)塊建設(shè)；加快謀劃建設(shè)“雙江湖”水利樞紐工程，形成城市新區(qū)；加快城市中軸線、環(huán)線和快速路建設(shè)；加快建設(shè)大型現(xiàn)代化商業(yè)綜合體；發(fā)展休閑街區(qū)、購物街區(qū)、文化娛樂中心，繁榮“夜間經(jīng)濟”。

　　其三，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃，努力形成“一核一環(huán)四區(qū)九帶”的新格局；加快推進高層公寓、功能分區(qū)、宅基地換住房和“空心村”改造建設(shè)。

　　其四，深化義烏江綜合治理和保護；加快實施綠色村莊、城市綠肺等十大林業(yè)工程；提倡節(jié)能環(huán)保、低碳生活等健康生活理念。

　　★關(guān)鍵詞：文明信用城市

　　解讀：義烏素有義利并重、誠信經(jīng)營的優(yōu)良傳統(tǒng)。今后五年，要大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，使文明信用成為義烏的特色文化。

　　主要舉措：其一，以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)，扎實開展誠信建設(shè)。

　　其二，深入挖掘以撥浪鼓精神為特色的商業(yè)文明；加強市場主體教育，打造“義商”金名片；強化市場信用分類監(jiān)管，加強信用公示、評價和反饋的終端建設(shè)。

　　其三，深入推進社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”建設(shè)，努力建設(shè)文化強市。

　　★關(guān)鍵詞：幸福和諧城市

　　解讀：幸福和諧是廣大人民群眾的共同愿望和不懈追求。建設(shè)幸福和諧城市，就是要使城鄉(xiāng)居民的生活更加富裕、更有品質(zhì)、更有保障，人人都能真正享受優(yōu)質(zhì)生活、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　主要舉措：其一，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快推進中心鎮(zhèn)和小城市建設(shè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，加快推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)；有序推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬處置改革和集體林權(quán)制度等改革。

　　其二，抓好供水、供氣、供電等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；高標準普及15年基礎(chǔ)教育；加快浙大醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)；健全以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為重點的社會保險體系；加快保障房建設(shè)；穩(wěn)定適度低生育水平。

　　其三，深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作；積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”相結(jié)合的流動人口服務(wù)管理新模式；深化工會社會化維權(quán)，全面推行企業(yè)社會責任“義烏標準”；健全國際貿(mào)易服務(wù)中心的服務(wù)功能。

　　其四，深化“平安義烏”建設(shè)，不斷增強群眾的安全感；切實增強有效應(yīng)對災(zāi)害事故、公共衛(wèi)生和社會安全事件的能力；健全安全生產(chǎn)長效管理機制；加強食品藥品安全綜合監(jiān)管。

　　其五，積極穩(wěn)妥有序推進基層民主政治建設(shè)，保障基層依法行使自治權(quán)利。

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