先行先試，全力建設(shè)“商貿(mào)特區(qū)”

　   背景：開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，使義烏發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予了我們特殊的地位和任務(wù)；世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多極化趨勢(shì)，特別是新興國(guó)家市場(chǎng)的拓展，使義烏發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。但義烏面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻，繼美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)世界金融危機(jī)之后，歐債危機(jī)爆發(fā)尚未見底，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性上升，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，外需疲軟影響出口的因素短期內(nèi)無法消除。我們只有充分發(fā)揮改革試點(diǎn)“第一推力”的作用，堅(jiān)定不移地在國(guó)際貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試，才能闖出一條新路子，開創(chuàng)一片新天地。

　　★關(guān)鍵字：商貿(mào)特區(qū)的“特”

　　名詞解釋：商貿(mào)體制機(jī)制之特、商貿(mào)發(fā)展平臺(tái)之特、商貿(mào)服務(wù)環(huán)境之特。

　　★關(guān)鍵詞：四個(gè)先行先試

　　名詞解釋：即對(duì)國(guó)家推出的一些重大改革開放政策措施先行先試；對(duì)涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)改革先行先試；對(duì)符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則，需要試點(diǎn)探索的制度設(shè)計(jì)先行先試；對(duì)促進(jìn)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響，為全國(guó)作出示范的體制創(chuàng)新先行先試。

　　解讀：建設(shè)“商貿(mào)特區(qū)”，是改革試點(diǎn)的遠(yuǎn)期目標(biāo)、努力方向。今后五年，要按照“四個(gè)先行先試”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“一五九七”改革重點(diǎn)，全面完成第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，組織開展第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)在政策創(chuàng)新、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以及新型貿(mào)易體制框架構(gòu)筑等方面取得重大突破。

　　主要舉措：其一，加快設(shè)立市場(chǎng)采購貿(mào)易方式，制定相應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗(yàn)檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管制度；探索建立國(guó)際貿(mào)易互信機(jī)制，提高中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘的話語權(quán)。

　　其二，“三著力三突破”：著力在打造先進(jìn)展示交易平臺(tái)上取得突破，著力在構(gòu)筑便捷國(guó)際貿(mào)易通道上取得突破；著力在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得突破。

　　其三，創(chuàng)新政府管理模式，全面推進(jìn)依法行政；優(yōu)化配置行政資源，建立權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效便民的基層行政管理機(jī)制；探索建立外國(guó)人管理新模式，形成接軌國(guó)際的教育、醫(yī)療、文化等制度體系。

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