先行先試，全力建設(shè)“商貿(mào)特區(qū)”

　   背景：開展國際貿(mào)易綜合改革試點，使義烏發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，賦予了我們特殊的地位和任務(wù)；世界政治經(jīng)濟發(fā)展的多極化趨勢，特別是新興國家市場的拓展，使義烏發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。但義烏面臨的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻，繼美國次貸危機引發(fā)世界金融危機之后，歐債危機爆發(fā)尚未見底，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性上升，貿(mào)易保護主義有所抬頭，外需疲軟影響出口的因素短期內(nèi)無法消除。我們只有充分發(fā)揮改革試點“第一推力”的作用，堅定不移地在國際貿(mào)易重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試，才能闖出一條新路子，開創(chuàng)一片新天地。

　　★關(guān)鍵字：商貿(mào)特區(qū)的“特”

　　名詞解釋：商貿(mào)體制機制之特、商貿(mào)發(fā)展平臺之特、商貿(mào)服務(wù)環(huán)境之特。

　　★關(guān)鍵詞：四個先行先試

　　名詞解釋：即對國家推出的一些重大改革開放政策措施先行先試；對涉及國際貿(mào)易領(lǐng)域有關(guān)專項改革先行先試；對符合國際慣例和通行規(guī)則，需要試點探索的制度設(shè)計先行先試；對促進義烏經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響，為全國作出示范的體制創(chuàng)新先行先試。

　　解讀：建設(shè)“商貿(mào)特區(qū)”，是改革試點的遠期目標(biāo)、努力方向。今后五年，要按照“四個先行先試”的要求，扎實推進“一五九七”改革重點，全面完成第一個三年實施計劃，組織開展第二個三年實施計劃，力爭在政策創(chuàng)新、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以及新型貿(mào)易體制框架構(gòu)筑等方面取得重大突破。

　　主要舉措：其一，加快設(shè)立市場采購貿(mào)易方式，制定相應(yīng)的海關(guān)、稅務(wù)、工商、檢驗檢疫、外匯等配套政策和監(jiān)管制度；探索建立國際貿(mào)易互信機制，提高中小企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和壁壘的話語權(quán)。

　　其二，“三著力三突破”：著力在打造先進展示交易平臺上取得突破，著力在構(gòu)筑便捷國際貿(mào)易通道上取得突破；著力在帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得突破。

　　其三，創(chuàng)新政府管理模式，全面推進依法行政；優(yōu)化配置行政資源，建立權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效便民的基層行政管理機制；探索建立外國人管理新模式，形成接軌國際的教育、醫(yī)療、文化等制度體系。

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