聚合全市之力 打造金義都市新區(qū)

    省委、省政府明確提出在浙中區(qū)域建設(shè)金華-義烏都市區(qū)，成為繼杭州、寧波、溫州之后的全省第四大都市區(qū)。市委、市政府按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)全市人民的殷切期盼，作出了加快建設(shè)金義都市新區(qū)的重大決策。當(dāng)前，與其他三大都市區(qū)相比，金義都市區(qū)還處于有群無核的發(fā)展階段。因此，有必要在金華市區(qū)與義烏之間跨界規(guī)劃建設(shè)一座新城，充分發(fā)揮金華市區(qū)、義烏的各自優(yōu)勢，利用義烏國際貿(mào)易改革試點(diǎn)契機(jī)，通過高端要素的大集聚、產(chǎn)業(yè)層次的大提高、城市能級的大提升，加快建設(shè)金義都市新區(qū)，提升金義都市區(qū)集聚輻射能力、打造全省發(fā)展新的重要增長極。

    規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)，要秉持“跨界、超越、融合”的理念，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效率管理”的要求，聚全市之力、匯全市之才、集全市之智，創(chuàng)新體制機(jī)制，敢于突破常規(guī)，加快推進(jìn)大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃，就是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一定要體現(xiàn)國際水準(zhǔn)，大思路、大氣魄、大手筆推進(jìn)，注重特色，注重質(zhì)量，注重集約，注重適度超前，真正做到不留遺憾、不留敗筆，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，就是要堅(jiān)持“精品城市”理念，實(shí)施精細(xì)化管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)水平，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，打造“五十年不落后、一百年更繁華”的品質(zhì)新城。高強(qiáng)度投入，就是要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力和市場配置力的“三力合一”作用，以大規(guī)模、高強(qiáng)度的有效投入，作為推動新區(qū)迅猛發(fā)展的重要支撐，堅(jiān)定不移地大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目。高效率管理，就是要創(chuàng)新舉措、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，完善機(jī)制體制和工作程序，構(gòu)建科學(xué)、高效、扁平化的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高水平的管理。

    規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)，要按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)，宜居、宜業(yè)、宜商”的理念，以大型城市綜合體建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建金融商務(wù)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教研發(fā)區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)和生態(tài)居住區(qū)的空間布局，打造最具國際化、最具現(xiàn)代化、最具活力的城市新區(qū)，成為浙江的“拉德芳斯”（巴黎都會區(qū)首要的中心商務(wù)區(qū)）。金融商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)布局企業(yè)總部、區(qū)域性總部等總部經(jīng)濟(jì)和金融商務(wù)，集聚高端商務(wù)人才，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造成為浙中地區(qū)最具活力的商務(wù)核心區(qū)、最具潛力的金融發(fā)展高地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚的城市精品區(qū)。行政服務(wù)區(qū)，堅(jiān)持“地標(biāo)引領(lǐng)、功能復(fù)合，綠色都會、活力核心”理念，重點(diǎn)布局中央公園、行政辦公、市民廣場、國際會議中心等標(biāo)志性建筑，精心打造“城市客廳”。高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力打造長三角南翼重要的先進(jìn)制造業(yè)基地�？平萄邪l(fā)區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)知名大學(xué)設(shè)立分�；蚋叨藢�業(yè)人才培訓(xùn)基地，集聚省內(nèi)外高端教育、衛(wèi)生資源，完善城市服務(wù)功能，提升城市能級，打造浙江中西部地區(qū)科教文衛(wèi)高地。商貿(mào)旅游區(qū)，重點(diǎn)布局大型超市、主題游樂公園、世界名品城、特色商業(yè)街區(qū)、交通換乘中心等，打造浙江中西部商貿(mào)旅游集散中心。生態(tài)居住區(qū)，依托義烏江、滿塘水庫等優(yōu)美的自然資源，融合深厚的人文底蘊(yùn)，規(guī)劃建設(shè)高端、精品、特色住宅區(qū)，著力打造山水融合、自然與人文共生共榮的人居天堂。

    規(guī)劃建設(shè)金義都市新區(qū)，要按照“政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作、自求平衡”的思路，有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。一是政府主導(dǎo)。金義都市新區(qū)建設(shè)是調(diào)整城市布局、構(gòu)筑金義都市區(qū)，推進(jìn)新型城市化的先導(dǎo)性工程。因此，政府應(yīng)在建設(shè)中充分發(fā)揮規(guī)劃布局、政策制定、項(xiàng)目引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌措等方面的主導(dǎo)作用。二是多方參與。充分發(fā)揮義烏的活力，激活市區(qū)的潛力，利用縣市的實(shí)力，按照“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，組建金義都市新區(qū)開發(fā)建設(shè)股份公司，吸納各級政府、國資公司、國有企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。三是市場化運(yùn)作。一方面，實(shí)行政府合作開發(fā)。按照“互利合作、共同開發(fā)、利益共享”的原則，充分發(fā)揮各級政府參與開發(fā)的積極性，通過分工協(xié)作發(fā)展“園中園”，通過股份制運(yùn)作建設(shè)“股份園”，通過共建項(xiàng)目形成“飛地園”。另一方面，推動政企合作。學(xué)習(xí)上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、杭州錢江新城等地先進(jìn)開發(fā)模式和開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、央企、省屬大型企業(yè)集團(tuán)等的合作，創(chuàng)建企業(yè)主體型園區(qū)、業(yè)主經(jīng)營型園區(qū)和大型城市綜合體。四是自求平衡。按照“自行借貸、自行建設(shè)、自行出讓、自求平衡”的原則，以基礎(chǔ)設(shè)施與重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，借助市場化運(yùn)作方式，科學(xué)經(jīng)營規(guī)劃、設(shè)計(jì)、品牌等無形資產(chǎn)及土地等有形資產(chǎn)，積極探索多元化投融資機(jī)制，確保滾動開發(fā)、自求平衡。

    加快推進(jìn)金義都市新區(qū)建設(shè)事關(guān)我市趕超發(fā)展、浙中崛起的全局。為此，全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，全力支持金義都市新區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，增進(jìn)發(fā)展共識，提振發(fā)展信心，為金義都市新區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)參政議政的作用，尊重人民群眾的意愿，征求社會各界的意見和建議，并通過人大形成決議、政協(xié)民主協(xié)商的形式，支持金義都市新區(qū)建設(shè)，使加快建設(shè)金義都市新區(qū)成為全市人民的自覺行動。

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