關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)沙委函[2009]1號(hào)文件和縣政協(xié)2009年工作計(jì)劃安排，6月下旬，縣政協(xié)組織有關(guān)委員針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)開展調(diào)研。深入縣供銷社、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局和邀請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品部分營銷大戶社進(jìn)行座談，并到鳳崗街道大洲村了解聽取他們對(duì)蔬菜批發(fā)市場建設(shè)的設(shè)想和建議。7月上旬又專程到福州馬尾區(qū)福建省海峽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和全國排名第17位的廈門同安區(qū)蔬菜批發(fā)市場進(jìn)行考察。對(duì)如何加快我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)行深入研討�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
      一、我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀
      我縣目前唯一的農(nóng)產(chǎn)品小規(guī)模批發(fā)市場建于2002年11月。市場位于沙縣火車站廣場西側(cè)，占地面積4430平方米,建筑面積1934.1平方米,市場主體為單層鋼架結(jié)構(gòu)，市場設(shè)施簡陋，缺少物流配送、停車場、冷凍冷藏及食品安全檢測(cè)中心等配套設(shè)施。市場以蔬菜為主，兼有水果、畜牧水產(chǎn)品批發(fā)。日人流量達(dá)一萬多人次,年商品成交量達(dá)554.6萬公斤, 年成交額達(dá)4355.2萬元。該市場一部分蔬菜來自本縣大洲和廟門村，大部分向三明市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)貨，基本能滿足城區(qū)的蔬菜供應(yīng)需求，并進(jìn)一步拓寬了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少了流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
      我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對(duì)滯后，功能不齊全，設(shè)施不配套，不利于大宗產(chǎn)品的批發(fā)銷售。全縣水果業(yè)年產(chǎn)量10萬多噸，其中柑桔8萬噸、水柿1.4萬噸。大宗水果銷售主要是經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人上門訂貨，掛外地品牌由外地市場配送銷售，如鄭湖鄉(xiāng)的水柿、南霞鄉(xiāng)的西瓜和大洛陳山蘿卜、反季節(jié)蔬菜等等都是由三明農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)紀(jì)人上門收購后銷往各地。其中每天反銷到沙縣零售的西瓜達(dá)10卡車左右。其他果品交易主要集中在農(nóng)貿(mào)市場的批發(fā)攤位和西大橋下，并且嚴(yán)重影響交通秩序。
      二、我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)存在的困難和問題
      我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)雖已取得一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及市場需求尚有相當(dāng)?shù)牟罹�。主要表現(xiàn)在：
      1、市場組織化程度低。我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有典型的初級(jí)市場特征，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，結(jié)算手段落后；市場的經(jīng)營管理是以場地、設(shè)施出租等物業(yè)管理為主，大批發(fā)商、交易商甚少，與日趨擴(kuò)大的交易規(guī)模不相適應(yīng)。
      2、市場基礎(chǔ)設(shè)施落后。我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場存在市場交易規(guī)模小、交易設(shè)施簡陋、配套服務(wù)相對(duì)落后，缺乏與市場相配套的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送等系統(tǒng)，存在著檔次不高、功能單一、尚無檢測(cè)、信息系統(tǒng)等問題。   
      3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到充分體現(xiàn)。目前，沙縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)際不過是放大了的集貿(mào)市場，市場半徑小，輻射力不強(qiáng)，難以形成規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用，極大了制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我縣的水果、反季節(jié)蔬菜要先運(yùn)到三明農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，再批發(fā)到沙縣進(jìn)行銷售。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，沙縣只有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而加工、包裝、運(yùn)輸、配送、銷售都在外地市場完成，難以提高產(chǎn)品的附加值，也制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
      三、我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的重要性、必要性　
      在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的競爭力會(huì)更多地依賴農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，如何規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略問題之一。我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)將帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是解決農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷矛盾，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
      1．促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，推進(jìn)三明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心樞紐城市發(fā)展的需要。
      沙縣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是海峽西岸向內(nèi)陸延伸的重要綜合交通樞紐。福銀高速公路、205國道、鷹廈鐵路、沙溪河航運(yùn)和正在規(guī)劃或建設(shè)中的向莆快速鐵路、杭廣快捷鐵路、沙廈高速公路橫貫全境，興建中的三明機(jī)場距城區(qū)僅3公里，交通十分便捷。沙縣將建設(shè)成為福建省四個(gè)全國交通運(yùn)輸樞紐城市之一。因此要緊緊抓住三明海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心樞紐城市良好區(qū)位優(yōu)勢(shì),高站位確定沙縣物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，圍繞“閩西北物流集散中心”這一功能定位和十一五期間全省重點(diǎn)培育50個(gè)（其中國家級(jí)15個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的有利時(shí)機(jī)，抓緊規(guī)劃建設(shè)綜合性、多功能、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
      2．促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要。
      農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和發(fā)展，將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。沙縣在建立蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產(chǎn)等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系中已取得了顯著成效。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，才能使我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場接軌，將沙縣具有品牌和規(guī)模的產(chǎn)品集中經(jīng)營，集中銷往各地，并由此促進(jìn)沙縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整合與發(fā)展。
      3、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售和新農(nóng)村建設(shè)的需要。
      農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，在保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，調(diào)劑品種余缺，滿足群眾日常生活需求，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通等方面發(fā)揮著積極作用。加快建設(shè)培育農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品售賣難問題，是當(dāng)前提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性的重要任務(wù)。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)，直接為農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品提供了場所，以市場為紐帶，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場連接起來，再通過市場的輻射帶動(dòng)作用，使農(nóng)產(chǎn)品商品化，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有效供給。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品通過批發(fā)市場，減少了流通環(huán)節(jié)，節(jié)約了銷售成本，降低了流通費(fèi)用，提高了鮮活程度。這些不僅較好地解決了“賣難”問題，也使進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品能賣個(gè)好價(jià)錢，并在降低流通成本的環(huán)節(jié)中得到了實(shí)惠，有效地增加了農(nóng)民的收入。
      四、對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的意見和建議
      委員們認(rèn)為，沙縣應(yīng)建成一個(gè)綜合性、多功能、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。沙縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)定位為國家級(jí)，并按國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、培育。加快培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，是當(dāng)前提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)帶有戰(zhàn)略性意義的重要任務(wù)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。為此，委員們建議：
   1、高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)。如何規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略問題之一。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營設(shè)施設(shè)備和經(jīng)營管理提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。一是建設(shè)規(guī)模。應(yīng)立足三明、南平市情，對(duì)接沿海港口，輻射閩西北山區(qū)和省外內(nèi)陸地區(qū)，把我縣建設(shè)成為閩西北較大、功能較齊全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。用地要300畝以上。在廈門考察時(shí)，我們了解到廈門同安區(qū)于90年代初期建設(shè)的占地140畝的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，目前正著手在高速路口重新規(guī)劃建設(shè)一個(gè)占地500畝，投資5億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；福州閩候在籌建一個(gè)占地1000畝的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二是科學(xué)選址。沙縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通等多方面因素，符合沙縣城市總體規(guī)劃、功能區(qū)分和道路建設(shè)的要求，既方便交易，又不影響交通和市容市貌。委員們認(rèn)為城南以沙縣機(jī)磚廠為中心的地塊或城北二環(huán)路羅佛殿安置小區(qū)西側(cè)地塊都是較理想的規(guī)劃建設(shè)地點(diǎn)。尤其是二環(huán)路羅佛殿安置小區(qū)西側(cè)地塊有著明顯比較優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：地理位置相近。該地塊位于現(xiàn)有沙縣城西蔬菜批發(fā)市場的西北，符合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)“先市后場，場隨市建，循序漸進(jìn)，滾動(dòng)發(fā)展”的原則，便于市場的培育；交通便利。該地塊離高速路口近，經(jīng)大州大橋與三明--沙縣快速通道連接，便于市場輻射功能的發(fā)揮；用地方便。該地段主要是山地，便于土地征遷工作；有利于資源的整合利用�，F(xiàn)已建成的城西村和大州村解困房一樓可培育成小吃配料、茶葉、土特產(chǎn)等專業(yè)市場。三是高起點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、依托產(chǎn)業(yè)、適度超前”的原則，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的近期、中期規(guī)劃，明確市場定位、布局和發(fā)展方向，引導(dǎo)市場建設(shè)合理布局。完善水、電、加工、倉儲(chǔ)、停車場等設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的檔次。四是高標(biāo)準(zhǔn)分步建設(shè)。沙縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可先規(guī)劃蔬菜、水果、小吃配料、茶葉、土特產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)等專業(yè)市場，按照市場成熟情況，分期建設(shè)。如近期可將小吃城以西，二環(huán)路兩側(cè)建成的店面，培育成小吃配料、茶葉、土特產(chǎn)等到專業(yè)市場。同時(shí)可在羅佛殿安置小區(qū)西廁規(guī)劃100畝土地，建設(shè)果蔬批發(fā)市場。在調(diào)研中我們了解到大洲村委會(huì)建市場的積極性較高，可以在沙縣城西蔬菜批發(fā)市場建設(shè)和管理的基礎(chǔ)上，由大洲村委會(huì)以村集體土地作價(jià)入股，失地農(nóng)民以征地補(bǔ)償金認(rèn)股等方式籌集資金，按多功能、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙縣果蔬批發(fā)市場。 
      2、政府政策主導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場扶持力度。委員們認(rèn)為，作為具有社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)和管理采取國資控股和“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式。首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一名副縣長擔(dān)任，縣經(jīng)貿(mào)局為牽頭單位，國投公司、供銷社、市場管理處，鳳崗、虬江街道辦、工商、稅務(wù)等有關(guān)單位為成員。下設(shè)辦公室，建立必要的工作聯(lián)系制度，積極向國家有關(guān)部委要政策、要項(xiàng)目，爭取爭取資金，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)步伐。其次要加大政府扶持力度。政府要增加財(cái)政預(yù)算投入，把農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)作為公益事業(yè)來抓。扶持蔬菜、水果、茶葉、小吃配料、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的要求，著力加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把市場建設(shè)成為即具備集中交易功能外，又具有儲(chǔ)藏保鮮、包裝加工、物流配送以及農(nóng)藥殘留檢測(cè)、監(jiān)控和現(xiàn)代化市場信息等各項(xiàng)服務(wù)功能。并積極做好實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的準(zhǔn)備工作。在軟件上，要建立完善的規(guī)章制度，先進(jìn)的交易方式，規(guī)范的交易行為，不斷提高組織管理水平，逐步培育市場品牌，充分發(fā)揮其市場的引導(dǎo)功能和輻射作用。在縣供銷社農(nóng)產(chǎn)品信息中心的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供生產(chǎn)信息、價(jià)格信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期市場預(yù)測(cè)分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。
   3、引導(dǎo)多元化融資，加大農(nóng)產(chǎn)品市場投資力度。作為公益性事業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，除了財(cái)政投入外，還應(yīng)按市場規(guī)則多渠道籌措資金。一是應(yīng)積極爭取國家資金支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。二是通過政策引導(dǎo)，建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的機(jī)制，重視帶動(dòng)、吸引企業(yè)、個(gè)人、民營、外商等社會(huì)資金和銀行貸款參與到農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)中來，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)步伐。如供銷社可以用現(xiàn)有倉儲(chǔ)用地與縣政府置換物流園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地，參與縣綜合批發(fā)市場的開發(fā)建設(shè)；大洲村委會(huì)作為投資主體之一，在縣政府規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場土地內(nèi)，負(fù)責(zé)專業(yè)蔬菜批發(fā)市場開發(fā)建設(shè)。三是加大市場建設(shè)招商引資力度，在內(nèi)部擴(kuò)張的基礎(chǔ)上充分引入外部資本，積極探索多元的開發(fā)模式。如與產(chǎn)地的龍頭企業(yè)、營銷公司、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)手合作，進(jìn)行低成本擴(kuò)張，把市場做強(qiáng)做大。
      4、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場培育力度。從調(diào)研中我們了解到，培育一個(gè)經(jīng)營狀態(tài)良好、經(jīng)營規(guī)模較大、區(qū)域輻射影響力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，培育期都較長，一般都不少于10年，快速發(fā)展期為4至5年。如廈門同安區(qū)原來是廈門的蔬菜供應(yīng)基地，經(jīng)過10的發(fā)展，才達(dá)到現(xiàn)在的規(guī)模和擋次。為此，一要制定科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場的發(fā)展政策，注重長遠(yuǎn)利益，加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在用地、投資、信貸、稅收及用水、用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，給予優(yōu)惠和扶持，特別要維護(hù)農(nóng)民專業(yè)組織在市場建設(shè)中的地位。二要依法加強(qiáng)管理，健全完善市場調(diào)節(jié)機(jī)制。要按照農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)律辦事，消除地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)貨暢其流。培育市場主體和農(nóng)村要素市場，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的市場條件。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。打造極具地產(chǎn)特色的品牌，要充分利用我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，盡快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系、產(chǎn)品認(rèn)證體系和質(zhì)量監(jiān)督制度；通過政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場拉動(dòng)等多種形式，建立標(biāo)準(zhǔn)化基地，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)�；�、基地化。要通過建立質(zhì)量監(jiān)督控制機(jī)制，從生產(chǎn)源頭嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，在銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)。
     5、提高組織化程度，大力扶持各類市場流通主體。引導(dǎo)和幫助他們從傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品交易向生產(chǎn)、加工、保鮮、貯運(yùn)、營銷等一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等組織化程度較高，信息捕捉能力較強(qiáng)，同時(shí)能為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，利于擴(kuò)大生產(chǎn)和開拓市場。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。引導(dǎo)農(nóng)民組建各類運(yùn)銷聯(lián)合體、合作經(jīng)濟(jì)組織，走聯(lián)合發(fā)展的路子，建立固定銷售網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)，提高其組織化程度，增強(qiáng)闖市場的能力。要引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范市場運(yùn)行，提高農(nóng)民營銷能力。二是要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通秩序。建立規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制和市場交易的秩序，按照市場規(guī)則的要求，實(shí)行公開、公平、公正經(jīng)營，打擊坑蒙拐騙、欺行霸市和各類壟斷行為，維護(hù)經(jīng)營戶的合法權(quán)益，確保本地農(nóng)產(chǎn)品能夠快速出得去，外地農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進(jìn)得來。三是要通過培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要把對(duì)農(nóng)村各類中介組織、運(yùn)銷大戶、農(nóng)業(yè)流通協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)工作納入政府的議事日程，促其在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮更大的作用。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，關(guān)鍵要實(shí)行傾斜保護(hù)和扶持政策，大力營造農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境；加強(qiáng)法制教育和市場知識(shí)的培訓(xùn)，規(guī)范市場行為，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人遵規(guī)守紀(jì)、合法經(jīng)營的意識(shí)。  

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