實現(xiàn)小商品出口“管得住、通得快”

 
　　日前，有媒體報道，寧波海曙警方通報了我省首例逃避商檢案。從2009年9月到今年3月，32歲的義烏男子呂某通過其在寧波的5家報關(guān)公司，開展“特殊”業(yè)務(wù)，通過報關(guān)時偽報、瞞報、漏報需要商檢的商品，“幫助”一些按照正常報關(guān)商檢流程會被退回的“問題貨物”蒙混過關(guān)。兩年半時間里，呂某的5家報關(guān)公司涉嫌非法報關(guān)近2萬次，非法營業(yè)收入達2800多萬元。

　　長期以來，義烏市場上的小商品貿(mào)易都具有多品種、多批次、少批量的特點，這給義烏海關(guān)對小商品的監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了防止類似案件在義烏發(fā)生，義烏海關(guān)一直積極探索適應(yīng)“市場采購”新型貿(mào)易方式的小商品監(jiān)管模式，努力實現(xiàn)義烏小商品“管得住、通得快”。

　　加強管理

　　引導(dǎo)報關(guān)企業(yè)誠信經(jīng)營

　　據(jù)了解，義烏海關(guān)通過開展硬件備案、規(guī)范申報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，來規(guī)范轄區(qū)報關(guān)企業(yè)的管理。按照《杭州海關(guān)企業(yè)管理工作績效考核實施辦法》的要求，義烏海關(guān)對注冊報關(guān)企業(yè)開展實地巡查，對企業(yè)經(jīng)營場所、人員配置、辦公設(shè)備等進行定期核查。在企業(yè)申報過程中，義烏海關(guān)會對報關(guān)企業(yè)的申報情況進行實時監(jiān)控，登記報關(guān)企業(yè)的報關(guān)差錯率、進出口報關(guān)單量、知識產(chǎn)權(quán)案件查獲數(shù)等內(nèi)容。

　　同時，義烏海關(guān)加強復(fù)核，對重點風(fēng)險商品的規(guī)范申報工作按月度進行核查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和總結(jié)。每季度義烏海關(guān)都會對報關(guān)員申報環(huán)節(jié)中的疑點難點和容易出現(xiàn)的差錯進行集中點評，著重對通關(guān)刪改單、歸類統(tǒng)計等開展有針對性的講解和培訓(xùn)。

　　為了加強與報關(guān)企業(yè)之間的溝通交流，義烏海關(guān)搭建了“關(guān)企互動平臺”，設(shè)立海關(guān)業(yè)務(wù)咨詢專窗，及時提供數(shù)據(jù)查詢及預(yù)歸類等服務(wù)，幫助企業(yè)提高報關(guān)質(zhì)量。同時，開展動態(tài)跟蹤，通過調(diào)研走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，不定期對注冊企業(yè)進行跟蹤了解，及時開展類別調(diào)整。另外，義烏海關(guān)通過驗證評估，建立“戶籍式”企業(yè)信用檔案，將進出口數(shù)據(jù)與監(jiān)控分析、守法信息核實等手段相結(jié)合，形成企業(yè)類別情況分析報告，評估企業(yè)類別潛力。

　　探索分類通關(guān)

　　有助增強監(jiān)管有效性

　　為了配合義烏國際貿(mào)易綜合改革試點的推進，義烏海關(guān)還努力探索小商品出口分類通關(guān)和通關(guān)無紙化改革，來推動新時期海關(guān)監(jiān)管模式和監(jiān)管方式的變革。

　　8月28日—30日，海關(guān)總署監(jiān)管司在我市組織召開了全國海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點工作專題研討會。據(jù)介紹，通關(guān)無紙化改革旨在把通關(guān)環(huán)節(jié)中的傳統(tǒng)紙質(zhì)單證審核向計算機自動審核轉(zhuǎn)變，在嚴(yán)密監(jiān)管的前提下，進一步提高通關(guān)效率，實現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運作的有機統(tǒng)一，從而適應(yīng)當(dāng)前小商品出口快速增長的要求，為小商品出口提速，為企業(yè)經(jīng)營減負。

　　通關(guān)無紙化改革的推進實施，對于加強義烏內(nèi)陸腹地與港口物流間的聯(lián)系互動具有重要意義，也是探索建立海關(guān)跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)作業(yè)模式的有益嘗試。按照計劃，通關(guān)無紙化作業(yè)將逐步取消紙質(zhì)單證作業(yè)，尤其是在轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程電腦自動化操作，為小商品出口打造更加快速便捷的通關(guān)環(huán)境。

　　在出口分類通關(guān)改革的探索中，鑒于小商品出口監(jiān)管的特殊性，義烏海關(guān)立足實際特點，提出以報關(guān)企業(yè)作為風(fēng)險管理和分類的基礎(chǔ)，通過改革實現(xiàn)報關(guān)單證和轉(zhuǎn)關(guān)申報單放行的電腦自動化作業(yè)。

　　據(jù)義烏海關(guān)工作人員介紹，出口分類通關(guān)實施后，海關(guān)將對低風(fēng)險小商品貨物實行簡易通關(guān)，快速驗放，提高通關(guān)效率，真正做到既“管得住”，又“通得快”。而對于高風(fēng)險貨物，海關(guān)將對其單證進行重點審核，增強實際監(jiān)管的有效性。
 
 
來源：義烏商報　作者：王婷婷　

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