義烏城市轉(zhuǎn)型：從量變到質(zhì)變

  記者從10月10日上午召開的義烏百萬人口國際化商貿(mào)城市宣傳工作會(huì)議上獲悉，義烏已啟動(dòng)百萬人口國際化商貿(mào)城市的相關(guān)規(guī)劃編制工作。而建設(shè)百萬人口國際化商貿(mào)城市，將是義烏城市發(fā)展史上具有重要意義的一次質(zhì)變和飛躍。

    規(guī)劃速度跟不上發(fā)展速度

    胡輝平是一名已在義烏經(jīng)商、生活多年的福建籍客商。前幾天，他從義烏篁園市場出發(fā)，自己開車去國際商貿(mào)城一區(qū)見一名客戶。當(dāng)時(shí)雙方約好半個(gè)小時(shí)后見面，但那天堵車嚴(yán)重，幾公里的路程開了近一個(gè)小時(shí)。等他趕到國際商貿(mào)城一區(qū)時(shí)，客戶已經(jīng)走了。

    “盡管義烏這幾年的城市道路越建越寬，但還是無法滿足人們的出行需求。義烏的車輛這么多，有關(guān)部門在修建道路時(shí)，能不能盡量修寬一些？”胡輝平說。

    有著與胡輝平類似疑問的人并非個(gè)別。

    但在義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、規(guī)劃局局長禚振坤看來，問題的根源在于義烏的城市發(fā)展速度太快，以致規(guī)劃的速度跟不上發(fā)展的速度�！傲x烏經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況：一項(xiàng)原本是5年或10年的發(fā)展規(guī)劃，不到兩三年就完成了。因此，義烏很有必要對現(xiàn)有的城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重新定位和適當(dāng)調(diào)整。”

    規(guī)劃修編工作已經(jīng)啟動(dòng)

    今年5月18日，中央政治局委員、中組部部長李源潮在義烏調(diào)研時(shí)建議，義烏要按照主城區(qū)百萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)，以展示國際商貿(mào)城市應(yīng)有的氣魄。

    此后，義烏積極展開建設(shè)百萬人口城市的各項(xiàng)工作———

    7月13日，義烏召開城市規(guī)劃工作座談會(huì)，決定結(jié)合“兩區(qū)六城”建設(shè)，按照主城區(qū)“百萬人口大城市”的標(biāo)準(zhǔn)，對義烏現(xiàn)有城市發(fā)展的總體規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)合理的修訂與完善。

    在這次座談會(huì)上，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家提出了不少建議與意見。

    8月14日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與義烏市政府簽訂合作共建協(xié)議書，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長談月明表示，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將指導(dǎo)義烏按照中心城區(qū)百萬人口以上規(guī)模大城市的目標(biāo)修編義烏市域總體規(guī)劃，并按照審批程序積極給予支持。

    8月24日，義烏在北京召開百萬人口城市規(guī)劃專家咨詢會(huì)，邀請國內(nèi)知名專家為義烏的城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛征求各界意見。

    9月27日，義烏市十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了《關(guān)于建設(shè)“百萬人口國際化商貿(mào)城市”的決定》，這標(biāo)志著義烏的百萬人口國際化商貿(mào)城市新目標(biāo)已從征求意見階段進(jìn)入實(shí)施階段。

    10月10日上午，義烏召開百萬人口國際化商貿(mào)城市宣傳工作會(huì)議，向包括本報(bào)在內(nèi)的多家駐義烏新聞媒體通報(bào)了義烏建設(shè)百萬人口國際化商貿(mào)城市的相關(guān)情況。

    目前，義烏正委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《義烏市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。接下去，義烏將結(jié)合百萬人口國際化商貿(mào)城市的目標(biāo)，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制具體的規(guī)劃方案。

    百萬人口不是目的

    完善功能提升品質(zhì)才是核心

    其實(shí)，了解義烏的人都知道，目前義烏的本地戶籍人口為70多萬人，外地戶籍人口高達(dá)150多萬人，是我市常住人口最多的縣（市、區(qū)），也是我市唯一人口破百萬的縣（市、區(qū)）。從義烏城區(qū)的面積看，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，目前義烏城區(qū)的面積已接近100平方公里。因此，無論是人口數(shù)量還是城區(qū)面積，義烏已經(jīng)是名副其實(shí)的百萬人口城市。

    但在不少人看來，與杭州等省內(nèi)外優(yōu)秀城市相比，義烏在城市檔次、品位、城市功能等諸多方面還有很大的提升空間。事實(shí)上，一座真正意義上的百萬人口大城市，不應(yīng)只體現(xiàn)在人口數(shù)量上，更重要的是城市的功能定位和檔次品位。

    此次義烏提出的建設(shè)百萬人口國際化商貿(mào)城市的新目標(biāo)，能給義烏今后的城市發(fā)展帶來哪些變化？

    “當(dāng)前義烏正處于城區(qū)常住人口超百萬、建成區(qū)面積近百平方公里的跨越發(fā)展期，迫切需要以全新的理念和標(biāo)準(zhǔn)，從更高層次、更長遠(yuǎn)角度謀劃城市未來發(fā)展道路。按照百萬人口國際化商貿(mào)城市的標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)義烏城市規(guī)劃和建設(shè)，有利于從根本上解決城市發(fā)展中存在的功能不夠完善、品位檔次不夠高、空間布局不夠合理等問題，進(jìn)一步提升城市的綜合承載、產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新服務(wù)能力，提高城市的高端資源要素集聚和配置能力，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力�！绷x烏市人大城建工委主任杜新林說。

    據(jù)了解，《關(guān)于建設(shè)“百萬人口國際化商貿(mào)城市”的決定》對如何建設(shè)百萬人口國際化商貿(mào)城市提出了明確的目標(biāo)要求：堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃先行，按照新型城市化理念和全域城市化要求，高標(biāo)準(zhǔn)修編新一輪城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，提高規(guī)劃的前瞻性、可操作性和可持續(xù)性；突出國際商貿(mào)特色，立足“興商建市、以城促商”，推進(jìn)市場主體及金融、物流、會(huì)展、電子商務(wù)、先進(jìn)制造等商貿(mào)支撐平臺建設(shè)，強(qiáng)化城市的商貿(mào)性、國際化特質(zhì)；高標(biāo)準(zhǔn)完善城市功能，以國內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市功能布局，提升城市核心功能，增強(qiáng)城市在區(qū)域發(fā)展中的輻射帶動(dòng)能力；著力提升城市品位，堅(jiān)持精致規(guī)劃、精美設(shè)計(jì)、精心建設(shè)、精細(xì)管理，加快打造精品城市。

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