研究所簡(jiǎn)介
浙江（義烏）商成市場(chǎng)研究所是義烏市商興成市場(chǎng)投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場(chǎng)，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的研究。擁有一批精通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請(qǐng)了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國(guó)內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
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研究報(bào)告
雙峰縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
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一、全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額2006年為17. 08億元；2011年為39.85億元，年均增長(zhǎng)速度為18.06%，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)增加值2006年為17.47億元，增長(zhǎng)9.9%；2011年為31.45億元，增長(zhǎng)10.3%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2006年為101.8%，2011年為109.1%；商品零售價(jià)格指數(shù)2006年為101.6%，2011年為109%，市場(chǎng)物價(jià)上漲幅度較大。2006年全縣擁有載貨汽車3599輛；2011年擁有5671輛，較2006年增長(zhǎng)57.6%，貨運(yùn)量達(dá)789萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量14378萬(wàn)噸公里。截至2011年底，全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域包括批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)等6類共16個(gè)行業(yè)共有各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)11000余個(gè)，從業(yè)人數(shù)近7萬(wàn)人，其中批發(fā)業(yè)近1000個(gè)；零售業(yè)8700多個(gè)；住宿業(yè)140余家（稍上檔次的5家：雙峰賓館、湘軍大酒店、洞庭春大酒店、馨德賓館、富厚大酒店），床位數(shù)達(dá)5000張；餐飲業(yè)700余家，營(yíng)業(yè)面積達(dá)90000平方米。2011年商貿(mào)流通領(lǐng)域上繳稅收近億元。
二、全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)
（一）流通體制改革徹底完成。我縣物資、商業(yè)、供銷體制改革后，國(guó)有集體所有制企業(yè)全部退出流通領(lǐng)域，流通企業(yè)全部為個(gè)體私營(yíng)業(yè)態(tài)。
（二）居民消費(fèi)能力不斷提高。在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策的引導(dǎo)下，消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。截止2011年年底，全縣家電以舊換新累計(jì)回收舊家電57068臺(tái)，銷售新家電56994臺(tái)，銷售金額2.4億元。截止2012年10月底，全縣累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品421059臺(tái)，銷售金額約10.28億元；累計(jì)銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品58851臺(tái)，銷售金額約5.46億元。
（三）市場(chǎng)體系建設(shè)逐步完善。我縣緊緊圍繞“大市場(chǎng)、大流通、大開放、大服務(wù)”目標(biāo)，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)功能區(qū)，初步形成了以綜合和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干，大型商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專賣店、步行街、連鎖經(jīng)營(yíng)店共同發(fā)展的商業(yè)格局，市場(chǎng)體系不斷完善。我縣現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)53個(gè)，其中縣城7個(gè)，2011年市場(chǎng)成交額為19.96億元，同比增長(zhǎng)16%，現(xiàn)有湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)、建材大市場(chǎng)、小商品服裝城等三個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，其中湘中農(nóng)機(jī)機(jī)電大市場(chǎng)是湖南省最大的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)、中南地區(qū)重要的農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品集散中心、全國(guó)十大農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)之一。市場(chǎng)輻射20多個(gè)�。▍^(qū)）及緬甸、老撾、越南等國(guó)家，年交易額達(dá)20億元人民幣。全縣共發(fā)展上規(guī)模的超市150多家，其中營(yíng)業(yè)面積5000平方米以上的超市12家，1000平方米以上的超市25家。我縣累計(jì)改造萬(wàn)村千鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店784個(gè)，其中日用品店452家，農(nóng)資店332家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%，行政村覆蓋率達(dá)到80%以上，使66萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口受益，農(nóng)家店已成為農(nóng)村市場(chǎng)流通的一大亮點(diǎn)。2011年全縣農(nóng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額4.6億元，同比增長(zhǎng)17.8%。
（四）流通企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次逐步提高。我縣流通企業(yè)逐步由過去封閉式、一對(duì)一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷售為主的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局，涌現(xiàn)了一批商品陳列整齊、品種豐富、購(gòu)物環(huán)境舒適的連鎖店、專賣店、超市、購(gòu)物廣場(chǎng)等新型零售業(yè)態(tài)，流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式得到提升和創(chuàng)新，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)要求。中國(guó)連鎖30強(qiáng)、湖南零售冠軍-步步高集團(tuán)進(jìn)駐我縣，步步高大賣場(chǎng)雙峰店于2012年11月29日盛大開業(yè)，佳惠連鎖超市落戶我縣入駐威龍國(guó)際，即將運(yùn)營(yíng)。連鎖餐飲企業(yè)如開心湯姆、德克士、永和豆?jié){、味莊、呷鋪、湖湘老廚相繼落戶雙峰，神龍四星級(jí)大酒店即將建成，湘潤(rùn)天下五星級(jí)大酒店已開工建設(shè)。全縣年?duì)I業(yè)額上千萬(wàn)的零售企業(yè)達(dá)10余家，其中本土商貿(mào)企業(yè)新華聯(lián)超市還實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在湖北、貴州、武漢等省市開設(shè)了連鎖超市分店。全縣現(xiàn)有連鎖企業(yè)2家，2011年銷售額達(dá)3億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.5%。
（五）商業(yè)步行街、城市商業(yè)綜合體建設(shè)異軍突起。我縣商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體建設(shè)如火如荼，由過去單一的商品交易場(chǎng)所逐步向集購(gòu)物、居住、商務(wù)辦公、酒店、美食、文化、娛樂、金融、休閑等多功能互容共生的超大型商業(yè)綜合體發(fā)展。2007年開業(yè)的青樹坪鎮(zhèn)富厚商業(yè)步行街總投資4000萬(wàn)元，門店238個(gè)，商業(yè)面積達(dá)18000平方米，形成了超市、服飾、五金、娛樂等功能分區(qū)，交易火爆，被譽(yù)為“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一街”�？h城匯豐購(gòu)物步行街第一期工程已竣工啟用，藝芳步行街即將建成，華劍•凱旋城已開工建設(shè)，華廣集團(tuán)、顧家集團(tuán)有意落戶雙峰，建設(shè)城市商業(yè)綜合體。
（六）物流配送呈多元化發(fā)展。我縣積極培育物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式�，F(xiàn)有貨物托運(yùn)站20家，零擔(dān)公司10余家，快遞公司6家（中通、圓通、申通、潤(rùn)達(dá)、全一、郵政EMS），在建的豐厚物流園已完成6000平方米的倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)，已有10家貨物托運(yùn)站入園經(jīng)營(yíng)和12家企業(yè)入園倉(cāng)儲(chǔ)配送，現(xiàn)正在進(jìn)行信息辦公樓建設(shè)。今年規(guī)劃建設(shè)的萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程配送中心擬占地80畝，投資達(dá)1.6億元，建成后全縣所有農(nóng)家店的貨物將統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送，將有效減少物流成本，凈化農(nóng)村市場(chǎng)，確保食品安全。全縣現(xiàn)有連鎖企業(yè)2家，2011年銷售額達(dá)3億元，占全縣社會(huì)消費(fèi)品總額的7.5%。電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物漸成人們追求時(shí)尚潮流的方式之一，新型的經(jīng)營(yíng)方式，既轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念，提高了居民的消費(fèi)檔次，又提升了我縣商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的整體水平。
（七）新型服務(wù)業(yè)態(tài)不斷拓展。2011年，我縣錦宏典當(dāng)交易金額約2600萬(wàn)元，鑫達(dá)拍賣公司交易金額820萬(wàn)元，華泰二手車交易市場(chǎng)交易金額約382萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)25%、30%、60%。家政服務(wù)、中介咨詢、金融服務(wù)、文化娛樂、體育健身等新型服務(wù)業(yè)快速起步，全縣登記注冊(cè)新型服務(wù)業(yè)達(dá)400多家。茶樓、農(nóng)家樂、演藝廳、影院等服務(wù)業(yè)從規(guī)模到檔次都有了大幅提高，服務(wù)理念有了大幅提升。現(xiàn)正在通過整合資源，建設(shè)再生資源回收體系，建成后將強(qiáng)有力地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、當(dāng)前商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的主要問題及成因
(一)現(xiàn)代流通方式發(fā)展有待深化。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)是流通現(xiàn)代化的三大標(biāo)志。首先從連鎖經(jīng)營(yíng)來(lái)看，我縣連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐不快，比較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。據(jù)調(diào)查，全縣連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有2家，銷售額只占全縣社會(huì)商品零售總額的7.5%,而我國(guó)沿海城市則達(dá)到35%以上，上海市達(dá)40%以上，其次是物流配送總體水平不高，眾多的物流配送業(yè)局限于初級(jí)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸功能上，綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，第三是電子商務(wù)在流通業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，我縣電子商務(wù)才剛剛起步，網(wǎng)上交易約占社會(huì)商品零售總額的1%。
(二)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有14個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個(gè)市場(chǎng)，全縣城鄉(xiāng)現(xiàn)有馬路市場(chǎng)達(dá)40處。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿襲千年來(lái)逢七或逢十“趕場(chǎng)”的傳統(tǒng)交易方式進(jìn)行商品交易，既阻礙交通又不安全。目前，農(nóng)民購(gòu)買的商品有60%以上是來(lái)自流通方式落后的“夫妻店”、“代銷店”、流動(dòng)商販和集市，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，這種現(xiàn)狀如不盡快改變，農(nóng)村現(xiàn)代流通的格局就難以形成，食品安全無(wú)法保障。
(三)流通企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。我縣流通企業(yè)規(guī)模普遍偏小，沒有1家商貿(mào)流通企業(yè)能在全省排得上名次，整體出現(xiàn)“小、散、亂”的局面。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的商貿(mào)企業(yè)只有新華聯(lián)超市一家，該企業(yè)分別在湖北、貴州、武漢等省市開設(shè)了連鎖超市分店。眾多的小型零售企業(yè)因缺乏整合，過渡分散，規(guī)模和實(shí)力難以擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(四)商品配送設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)代批發(fā)業(yè)發(fā)展滯后�，F(xiàn)階段，我縣還沒有一家像樣的配送企業(yè)和配送中心，設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的批發(fā)業(yè)不斷萎縮，另一方面新的商品配送和批發(fā)體系沒有構(gòu)建起來(lái)，致使現(xiàn)代商品配送和批發(fā)業(yè)務(wù)難以擴(kuò)大，規(guī)模難以擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查，我縣城區(qū)有40%的批發(fā)商還是采取單個(gè)門面的傳統(tǒng)批發(fā)方式開展批發(fā)業(yè)務(wù)，主要集中在天青街、永豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城南一帶，各自為陣，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，組織形態(tài)明顯落后，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，難以適應(yīng)大市場(chǎng)大流通的要求。
導(dǎo)致上述問題的根本原因：
1、思想認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在“大市場(chǎng)、大流通”中的主力軍作用，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中的基礎(chǔ)地位，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要的基礎(chǔ)工作本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，“重工業(yè)、輕流通”的傾向較為明顯，對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有引起足夠重視，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展缺少明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的盲目性和隨意性。
2、管理體制不順。主要是職能交叉，多頭管理，各自為政，政出多名。商務(wù)部門作為政府主管流通工作的行政管理部門，缺乏必要的法律依據(jù)和強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，該管的工作而無(wú)法去管。如成品油市場(chǎng)管理，商務(wù)部頒發(fā)的《成品油市場(chǎng)管理辦法》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。”而我縣乃至全市將該項(xiàng)管理監(jiān)督職能劃給了經(jīng)濟(jì)工作部門，導(dǎo)致我縣在成品油經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)上的錯(cuò)位。此外還有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，流通領(lǐng)域食品安全管理、生豬定點(diǎn)屠宰管理、拍賣、典當(dāng)、行業(yè)管理等也同樣存在與相關(guān)部門職能交叉、重疊、錯(cuò)位、抵觸的問題，導(dǎo)致基層商務(wù)部門無(wú)所作為。
3、調(diào)控手段乏力。由于流通領(lǐng)域許多法律法規(guī)不健全，商務(wù)部門感到束手無(wú)策。特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在落實(shí)過程中往往得不到有效執(zhí)行。存在嚴(yán)重的失控現(xiàn)象。由于政府沒有授予商務(wù)部門前置審批和建立商業(yè)用地預(yù)留制度，導(dǎo)致規(guī)劃中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建不起來(lái)，或者商業(yè)用地被隨意改作他用，有的規(guī)劃中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)商想建什么就建什么。有的不該建的地方出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)，商務(wù)部門難以調(diào)控，特別是一些促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和關(guān)系到百姓生活的公益性集貿(mào)市場(chǎng)得不到保證，造成城市土地資源的巨大浪費(fèi)或不合理使用。
4、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。商貿(mào)流通企業(yè)大都處于政府多個(gè)部門的監(jiān)管之下，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象屢禁不止。為費(fèi)而管、以罰代管、罰后不管的事情屢有發(fā)生。有的部門重收費(fèi)、輕服務(wù)，管理力量跟不上，在一定程度上制約了流通業(yè)的發(fā)展。
5、配套政策不系統(tǒng)。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，隨著國(guó)合商業(yè)的全面退出，地方財(cái)政對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展資金也隨之被取消。對(duì)比第二產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展沒有長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的政策作為指導(dǎo)，導(dǎo)致商貿(mào)流通發(fā)展方向無(wú)法引導(dǎo)，商貿(mào)流通項(xiàng)目無(wú)法調(diào)控，商貿(mào)流通管理無(wú)法到位。財(cái)政投入不足，城鄉(xiāng)流通設(shè)施嚴(yán)重滯后。
四、下步主要任務(wù)
根據(jù)我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從2012年開始實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“四年行動(dòng)計(jì)劃”，主要抓好“三三工程”。
（一）實(shí)施三大戰(zhàn)略
1、打造物流走廊戰(zhàn)略。依托婁底中心城區(qū)輻射、婁邵鐵路擴(kuò)能改造、新建雙峰火車北站、婁衡和婁新高速公路等有利條件，以太平寺為中心區(qū)域，加快豐厚物流園、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程配送中心、太平寺物流基地、雙板橋火車站物流加工配送中心建設(shè)，打造縣城-洪山殿-蛇形山物流走廊。
2、引進(jìn)品牌企業(yè)戰(zhàn)略。緊盯品牌商業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源條件和發(fā)展需要，全力招商引資，致力引進(jìn)1-2家世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)商業(yè)企業(yè)，做到“引進(jìn)一個(gè)、聚集一批、帶動(dòng)一業(yè)”，不斷擴(kuò)大流通企業(yè)規(guī)模、提升流通企業(yè)檔次、提高流通企業(yè)現(xiàn)代化水平，逐步滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)要求。
3、商貿(mào)便民服務(wù)戰(zhàn)略。注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，以滿足居民生活服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)為主體，以推廣發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)為載體，充分整合現(xiàn)有服務(wù)資源，培育各類服務(wù)企業(yè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引導(dǎo)示范性強(qiáng)的品牌企業(yè)到社區(qū)設(shè)立便利店、早餐店、維修站、干洗店、家政服務(wù)、美容美發(fā)、人像攝影等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，打造“十分鐘購(gòu)物圈”，建設(shè)“社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，逐步形成便利、安全、高效的服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。
（二）打造三大工程
1、100萬(wàn)頭生豬深加工精進(jìn)工程。依托全縣生豬資源豐富的優(yōu)勢(shì)條件，新建年屠宰量100萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)線一條、5000噸儲(chǔ)備量的高低溫冷庫(kù)及肉類產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線（火腿腸、灌腸、速凍食品等黑加寶系列產(chǎn)品）。采取“公司+養(yǎng)殖聯(lián)合體+專業(yè)養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化模式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“生豬綠色無(wú)公害養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰與肉品深加工”的轉(zhuǎn)化增值，其產(chǎn)品主要銷往廣州并出口到港澳等地區(qū)，有效推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保消費(fèi)者吃上“放心肉”。
2、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)工程。加快湘中農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)改擴(kuò)建步伐。實(shí)施“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造三年行動(dòng)計(jì)劃”，2014年末縣城區(qū)全面完成13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)新建改造，2015年末全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，徹底消除全縣“馬路市場(chǎng)”，搭建農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管平臺(tái)，改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)放心、安全、便利消費(fèi)，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買難”問題。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店和配送中心項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)家店商品配送率。重點(diǎn)支持 “萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”物流配送中心建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，支持縣城有實(shí)力的流通企業(yè)，整合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店，形成以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，提升農(nóng)民專業(yè)合作社物流配送能力和營(yíng)銷水平。加快推進(jìn)農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”，推動(dòng)農(nóng)家店發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大藥品、電信、郵政等產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。加快農(nóng)家店信息化建設(shè)，至2015年末全縣改造信息化農(nóng)家店400家，農(nóng)家店信息化率達(dá)50%以上。
3、再生資源回收體系建設(shè)工程。在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以全縣300個(gè)村（社區(qū)）回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，石牛、井字、梓門、太平寺、三塘鋪、鎖石等6個(gè)區(qū)域分揀中心為依托，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)占地100畝的集散交易市場(chǎng)為核心的三級(jí)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立回收企業(yè)和從業(yè)人員培訓(xùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全縣90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90 %以上的村（社區(qū)）設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90 %以上的再生資源進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，形成“回收—循環(huán)—利用”的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進(jìn)全縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）突出三大重點(diǎn)
修編全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化縣城流通網(wǎng)絡(luò)布局，支持特色商業(yè)適度集聚，形成商業(yè)特色街、主題購(gòu)物公園、特色休閑購(gòu)物區(qū)，以提高流通現(xiàn)代化水平，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，打造便民時(shí)尚消費(fèi)，突出“三大重點(diǎn)”。
1、商業(yè)步行街建設(shè)。精心培育“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一街”—青樹坪鎮(zhèn)富厚步行街品牌，有序推進(jìn)匯豐購(gòu)物步行街、藝芳步行街建設(shè)。創(chuàng)建本土特色農(nóng)家風(fēng)味菜系品牌，推進(jìn)“放心餐飲”工程，開展“文明餐桌”行動(dòng)，適時(shí)建設(shè)放心餐飲一條街。
2、城市商業(yè)綜合體建設(shè)。加快建設(shè)華劍·凱旋城、永豐市場(chǎng)商業(yè)綜合體。致力引進(jìn)顧家家居集團(tuán)、深圳華廣集團(tuán)投資建設(shè)商業(yè)綜合體。
3、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以會(huì)展為平臺(tái)，將農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)打造成為輻射全國(guó)、對(duì)接?xùn)|南亞的區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)。以全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)為契機(jī)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品生鮮加工配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏庫(kù)建設(shè)，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)。依托本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)農(nóng)資大市場(chǎng)、木材大市場(chǎng)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)潮流，以城北建材大市場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)金屬鋼材大市場(chǎng)。同時(shí)，著力培育專業(yè)市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易功能，積極引導(dǎo)有實(shí)力的流通企業(yè)“走出去”，建立海外展銷平臺(tái)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。
五、建議
深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如何處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，現(xiàn)提出如下建議：
（一）加大立法力度，建立現(xiàn)代流通法律保障體系。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。建議：1、制訂商務(wù)基本法。像美、日等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家一樣出臺(tái)《中華人民共和國(guó)商務(wù)法》和《中華人民共和國(guó)商品流通法》，就商務(wù)部門的職責(zé)、商務(wù)領(lǐng)域的管理、流通業(yè)的運(yùn)作規(guī)范與主體規(guī)范、市場(chǎng)的建設(shè)和監(jiān)管作出明確規(guī)定。2、提高立法層次。對(duì)有關(guān)商務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)立法層次進(jìn)行提高，以國(guó)務(wù)院的名義頒布。3、修訂相關(guān)法規(guī)。如在重新修訂關(guān)于《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》時(shí)，一定要明確商務(wù)部門在市場(chǎng)監(jiān)管中的執(zhí)法主體地位。
（二）整合政府資源，強(qiáng)化現(xiàn)代流通監(jiān)管手段。將市場(chǎng)體系的建立完善與政府機(jī)構(gòu)改革、部門職能職責(zé)整合理順結(jié)合起來(lái)。從“大市場(chǎng)、大流通”格局的需要整合政府行政管理資源，建立職責(zé)分明、有法可依、聯(lián)動(dòng)高效的為“大市場(chǎng)、大流通”服務(wù)的行政管理體系，充分協(xié)調(diào)好條塊管理關(guān)系，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下以商務(wù)主管部門為主，各相關(guān)職能部門參加的促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。如定點(diǎn)屠宰，一頭豬有商務(wù)、工商、畜牧、食監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等八個(gè)部門管，集中起來(lái)交給商務(wù)部門代管。如要想把藥品流通行業(yè)管理到位的話，其商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局必須經(jīng)商務(wù)部門審核登記。又如為防止市場(chǎng)建設(shè)過濫出現(xiàn)空殼商場(chǎng)，應(yīng)經(jīng)商務(wù)部門審核符合其網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。特別是象沃爾瑪這種外資企業(yè)更應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)貙徟�。在�?duì)市場(chǎng)監(jiān)管開展行政監(jiān)督的同時(shí)，鼓勵(lì)開展輿論監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督、消費(fèi)者監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督，各類流通行業(yè)協(xié)會(huì)的管理均應(yīng)歸口商務(wù)部門，依法規(guī)范各類流通行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)行為。
（三）切實(shí)加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域的規(guī)劃工作。將商貿(mào)流通領(lǐng)域規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，使流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善現(xiàn)代流通市場(chǎng)運(yùn)行管理。國(guó)家應(yīng)在財(cái)稅制度設(shè)計(jì)、用地政策、水電氣等公共服務(wù)定價(jià)方面，為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的政策指導(dǎo)。要加大對(duì)流通業(yè)的財(cái)政支持力度，建議設(shè)立中央、省級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，特別突出對(duì)農(nóng)村流通體系建設(shè)、市場(chǎng)調(diào)控監(jiān)測(cè)、物流配送、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的支持。對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，打造流通領(lǐng)域航母。
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