研究所簡介
浙江（義烏）商成市場研究所是義烏市商興成市場投資管理有限公司下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。研究所以“興旺專業(yè)市場，成就商業(yè)地產(chǎn)”為宗旨，專業(yè)致力于商品交易市場、專業(yè)批發(fā)市場的研究。擁有一批精通國內(nèi)外市場狀況、經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)專業(yè)人才，還邀請了商業(yè)地產(chǎn)界及學(xué)界知名的專家作為特約研究員或顧問。研究所發(fā)展目標(biāo)是打造民營經(jīng)濟(jì)研究院行業(yè)研究所品牌，并成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)研究……
業(yè)務(wù)范圍
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·項(xiàng)目可行性研究 |
·市場營銷推廣
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| ·項(xiàng)目定位策劃 |
·市場運(yùn)營管理
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| ·項(xiàng)目全程運(yùn)營 |
·運(yùn)營顧問服務(wù)
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| ·規(guī)劃編制服務(wù) |
·招商銷售服務(wù)
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| ·市場可研報(bào)告 |
·人員培訓(xùn)服務(wù)
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| ·市場定位分析 | ...... |
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研究報(bào)告
廣州市人民政批轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于借鑒義烏市經(jīng)驗(yàn)大力推進(jìn)我市批發(fā)市場整合提升和發(fā)展工作方案
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批轉(zhuǎn)市經(jīng)貿(mào)委關(guān)于借鑒義烏市經(jīng)驗(yàn)
大力推進(jìn)我市批發(fā)市場整合提升和
發(fā)展工作方案的通知
各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于借鑒義烏市經(jīng)驗(yàn)大力推進(jìn)我市批發(fā)市場整合提升和發(fā)展的工作方案》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市批發(fā)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委)反映。
二00七年四月二十日
關(guān)于借鑒義烏市經(jīng)驗(yàn)大力推進(jìn)我市批發(fā)市場
整合提升和發(fā)展的工作方案
（市經(jīng)貿(mào)委）
為借鑒浙江省義烏市建設(shè)批發(fā)市場的經(jīng)驗(yàn),加快我市批發(fā)市場的整合提升和發(fā)展，特制定工作方案如下：
一、義烏市批發(fā)市場發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）實(shí)施“興商建市’’戰(zhàn)略，通過市場發(fā)展帶動城市整體經(jīng)濟(jì)飛躍。
1．圍繞市場抓經(jīng)濟(jì)、搞城建。歷屆義烏市委、市政府把發(fā)展市場列為重要的議事日程，遵循“抓市場就是抓經(jīng)濟(jì)”的理念，始終做到工作圍繞市場轉(zhuǎn)、城市圍繞市場建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場育。近20年來，該市堅(jiān)定不移地把“興商建市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略，成立了小商品市場管委會，各部門相互配合、共同協(xié)作，及時(shí)解決市場政策、資金、土地等問題。目前，義烏共有19個(gè)專業(yè)市場，經(jīng)營面積260萬平方米，全市去年實(shí)現(xiàn)商品市場成交額389億元，全市35億元財(cái)政收入的80％以上來源于專業(yè)市場。
2．政府主導(dǎo)建大市場，推動市場升級和發(fā)展。政府通過整合各類市場資源，將市場集中在同一園區(qū)發(fā)展，并將各類商品分區(qū)域劃行歸市布局。義烏國際商貿(mào)城控制性詳細(xì)規(guī)劃的面積達(dá)32.4平方公里，商貿(mào)城一、二期總投資37億元，營業(yè)面積170萬平方米，有2.5萬個(gè)商位，市場年成交額達(dá)266億元，是目前
世界上單體規(guī)模最大的現(xiàn)代化展貿(mào)式商品批發(fā)市場，并被譽(yù)為
“永不落幕的小商品交易會”。
3．優(yōu)化市場環(huán)境，提高服務(wù)效率。改革行政審批制度，精簡審批項(xiàng)目207個(gè)，完善管理服務(wù)體系，提高服務(wù)效率，為市場發(fā)展創(chuàng)造條件。組建市場開發(fā)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常管理事務(wù)，協(xié)助做好工商登記、發(fā)證、年檢等行業(yè)行政管理。加強(qiáng)公共服務(wù)及配套服務(wù)，市內(nèi)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)37家、賓館700多家、中介機(jī)構(gòu)235家等。
4．以市場帶動工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。義烏市政府引導(dǎo)企業(yè)利用市場需求和信息、地緣及資本優(yōu)勢，向工業(yè)擴(kuò)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到2005年底，該市培育了2．5萬家工業(yè)企業(yè)，發(fā)展了20多個(gè)小商品制造產(chǎn)業(yè)。 目前，該市政府正在積極實(shí)施“騰籠換鳥”策略，通過整合工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。
5．引導(dǎo)企業(yè)國際化，推動經(jīng)濟(jì)全球化。制定外向型企業(yè)發(fā)展的獎勵(lì)政策，建立涉外部門聯(lián)席會議制度，解決外貿(mào)出口問題。此外，開設(shè)韓國館等外國專館，設(shè)立了國際采購區(qū)。目前，義烏市場商品已出口到212個(gè)國家和地區(qū)，市場外向度達(dá)50％以上。
(二)掌握市場戰(zhàn)略資源，牢牢控制市場建設(shè)和發(fā)展主動權(quán)。
1．組建政府控股的市場經(jīng)營公司。義烏市以政府投資為主，聯(lián)合上海、北京等地的知名企業(yè)，創(chuàng)建資產(chǎn)總額超過9億元的國有絕對控股商城集團(tuán)，負(fù)責(zé)策劃、組織、建設(shè)、管理、服務(wù)、經(jīng)營市場的具體任務(wù)。中國小商品城股份公司1993年正式上市，義烏市政府作為第一大股東擁有39.6％的國有流通股。
2．政府建設(shè)公共物流服務(wù)平臺。政府控制貨運(yùn)站場產(chǎn)權(quán)等戰(zhàn)略資源，投資建設(shè)義烏國際物流中心，海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)駐，實(shí)行“一站式”大通關(guān)。該物流中心去年集裝箱作業(yè)量近20萬標(biāo)箱(全市出口量達(dá)40萬標(biāo)箱)，成為上海港、寧波港延伸的“陸路口岸”。
3．打造“成本洼地”。政府通過掌握市場商位等關(guān)鍵資源，調(diào)控市場商位價(jià)格形成“成本洼地”，吸引國內(nèi)外知名品牌、稅收貢獻(xiàn)大、經(jīng)營規(guī)范、誠信度高的公司爭相入駐，以此作為義烏市舊市場搬遷改造的重要載體。如義烏國際商貿(mào)城第一期9平方米標(biāo)準(zhǔn)攤位，租金僅為每年960元，年管理費(fèi)300元，與1991年的市場費(fèi)用相同。
(三)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、分類指導(dǎo)，在不同時(shí)期賦予市場發(fā)展不同內(nèi)容。
1．不斷推進(jìn)市場升級。義烏市場／頃應(yīng)發(fā)展趨勢，先后經(jīng)過8次搬遷、11次擴(kuò)建，由馬路市場、集貿(mào)市場升級到展示、洽談、貿(mào)易為主的展貿(mào)市場一一國際商貿(mào)城。場內(nèi)中央空調(diào)、寬帶網(wǎng)進(jìn)入每個(gè)商位，汽車可直接進(jìn)入每個(gè)樓層，商貿(mào)城同時(shí)配套了金融、信息、外貿(mào)代理、物流配送等公共服務(wù)設(shè)施。
2．創(chuàng)新交易模式。市場交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)
場“三現(xiàn)”交易向展示貿(mào)易、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)貿(mào)易為主向國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，由小商品為主向以小商品為基礎(chǔ)的綜合性專業(yè)市場轉(zhuǎn)變。
(四)重視市場管理，以規(guī)范市場秩序提高市場效益。
1．制定公平、公開的招商政策。對在義烏市規(guī)范經(jīng)營兩年以上的普通經(jīng)營戶實(shí)行“商者有其攤”，對經(jīng)營大戶按月納稅額安排商位面積，對市內(nèi)經(jīng)營年限不足的商戶給予定向商位投標(biāo)(按貢獻(xiàn))資格，投得商位實(shí)行公示制度。
2．明確市場商位出租轉(zhuǎn)讓辦法。義烏市場商位的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須辦理工商變更、登記等相關(guān)手續(xù)。義烏市專門成立了交易所，規(guī)范商位使用權(quán)的租賃或轉(zhuǎn)讓。
3．健全市場管理的“四項(xiàng)機(jī)制”和“三張網(wǎng)”。即商品準(zhǔn)入、信用監(jiān)管、業(yè)主準(zhǔn)入、案件查處制度和市場監(jiān)管、群防群治、聯(lián)手打假的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，發(fā)揮“黨員店”、“黨小組長店”和“三八紅旗手店”等在市場的模范帶動作用，共同維護(hù)義烏市場良好信譽(yù)。
二、我市批發(fā)市場建設(shè)的現(xiàn)狀
“十五”期間，我市大力構(gòu)建功能完善、輻射全國、聯(lián)通海外的批發(fā)市場體系，批發(fā)市場建設(shè)工作取得一定成效。(一)市場發(fā)育較早，輻射力強(qiáng)。我市批發(fā)市場有904個(gè)，總建筑面積約848萬平方米，2006年銷售總額約1500億元，比2000年增長約2．4倍。批發(fā)市場的興起促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動了相關(guān)行業(yè)發(fā)展，形成了承載廣州區(qū)域金融中心的重要資金流，鞏固了中心城市的地位。
(二)體系完善，門類齊全。目前，全市形成了12個(gè)各具特色的批發(fā)市場集聚區(qū)，成交額億元以上的批發(fā)市場有110個(gè)，占批發(fā)市場總數(shù)的12.2％，成交額占全市交易市場總成交額80％以上。其中，超過10億元的23個(gè)，30億元以上的批發(fā)市場7個(gè)，101億元以上的批發(fā)市場2個(gè)。全市904個(gè)批發(fā)市場涵蓋了40多個(gè)門類，其中工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場650個(gè)，占全市批發(fā)市場總數(shù)的71．9％，建筑面積約406萬平方米，占全市批發(fā)市場總面積的47.7％；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場136個(gè)，占批發(fā)市場總數(shù)15.0％，建筑面積約312萬平方米； 生產(chǎn)資料批發(fā)市場118個(gè)，占批發(fā)市場總數(shù)13.1％，建筑面積約130萬平方米。
(三)中高級批發(fā)市場建設(shè)逐步推進(jìn)4年來，我市有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中高級批發(fā)市場建設(shè)，共新建和改造升級批發(fā)市場近80家，投資總額近60億元。積極推進(jìn)市場電子商務(wù)網(wǎng)建設(shè)，音像、花卉、茶葉、建材等市場電子商務(wù)應(yīng)用成效初見。鋼材、塑料、糧食三大交易中心先后建成運(yùn)營。水產(chǎn)品、音像、茶葉、皮革皮具、紡織服裝、酒店用品、化妝品等10多個(gè)批發(fā)市場在全國同類市場中規(guī)模名列前茅，初步形成了在行業(yè)內(nèi)有重要影響力的“廣州價(jià)格”。
(四)以三類市場建設(shè)為重點(diǎn)的第一階段批發(fā)市場整合提升工作取得了階段性進(jìn)展。截至2007年，我市已高質(zhì)量完成了289個(gè)室內(nèi)肉菜市場的升級改造；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級88個(gè)、動工15個(gè)，完成或動工率達(dá)75.7％，市場建設(shè)第一階段工作為今后全面推進(jìn)市場整合發(fā)展發(fā)揮了積極的示范作用。
但是，我市批發(fā)市場建設(shè)也存在著一定的問．題和差距：
一是批發(fā)市場存在小散亂現(xiàn)象。由于歷史原因，我市批發(fā)市場以自發(fā)形成為主，政府調(diào)控市場的手段不健全，市場建設(shè)存在規(guī)模小、分布散、管理不規(guī)范等問題。全市單個(gè)批發(fā)市場平均面積只有9380平方米，特別是同一區(qū)域有較多同類小市場，造成了低水平的惡性競爭，不利于現(xiàn)代展貿(mào)市場的發(fā)展、交易結(jié)算中心的形成以及城市建設(shè)水平和競爭力提高。如中大布匹市場群的同類小市場41家、總經(jīng)營面積卻不到30萬平方米，使臨近高水平建設(shè)的廣州國際輕紡城未能發(fā)揮應(yīng)有作用。又如沙河濂泉路服裝市場17家、經(jīng)營面積11．3萬平方米，流花路服裝市場16家、經(jīng)營面積22．8萬平方米等(見附件1)。
二是批發(fā)市場普遍檔次不高。由于臨建市場較多和同類小型市場重復(fù)建設(shè)，造成市場檔次普遍較低。我市904家批發(fā)市場當(dāng)中，有超過7成市場是臨時(shí)用地、臨時(shí)市場、臨時(shí)經(jīng)營，采用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場交易方式，交易結(jié)算少、稅收少、配套不完善、業(yè)態(tài)單一、競爭力低。
三是缺乏與廣州城市高水平發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化批發(fā)市場園區(qū)。中心城區(qū)市場搬遷和新型批發(fā)市場發(fā)展缺乏載體，市場資源難以集聚和提升， 中心城市的競爭力和優(yōu)勢受到影響。
四是批發(fā)市場建設(shè)與物流組織脫節(jié)。近半數(shù)的批發(fā)市場分布在中心城區(qū)，商流與物流合一，信息流與資金流尚未與商品流分離，市場發(fā)展與城市環(huán)境的矛盾相當(dāng)突出，現(xiàn)代化中心城市建設(shè)也大受影響。
三、廣州市批發(fā)市場整合提升和發(fā)展工作方案
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整合提升、集約發(fā)展、機(jī)制和經(jīng)營創(chuàng)新為途徑，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化布局，整合升級存量市場，改造新建批發(fā)市場園區(qū)，創(chuàng)新公共物流服務(wù)模式， 改進(jìn)交易方式，擴(kuò)大區(qū)域協(xié)作，打造廣州品牌，加快發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，提升批發(fā)市場現(xiàn)代化、國際化水平，推動我市批發(fā)市場向國際商品展貿(mào)中心、采購中心、結(jié)算中心、價(jià)格形成中心，行業(yè)信息發(fā)布中心和行業(yè)信用中心發(fā)展。
(二)工作原則。
1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。各級政府應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，推進(jìn)市場整合、提升和發(fā)展工作，按照全市統(tǒng)一部署和各區(qū)特色發(fā)展的方式，組織各方資源，層層落實(shí)責(zé)任，加大批發(fā)市場整合、提升和建設(shè)力度，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、加快發(fā)展。
2．堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。以中心城區(qū)、650個(gè)工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場以及新港西路布匹、流花路服裝、站西路鞋業(yè)、梓元崗皮具、沙河服裝、海印電器、天河IT、芳村茶葉、芳村花卉、廣州大道南汽貿(mào)、黃沙水產(chǎn)、增槎農(nóng)副產(chǎn)品等12個(gè)批發(fā)市場群為重點(diǎn)，推動全市批發(fā)市場的升級發(fā)展。培育龍頭企業(yè)、發(fā)展上市公司，輻射國內(nèi)外市場。
3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、多管齊下。對符合城市總體規(guī)劃要求，有良好經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的市場，應(yīng)就地升級改造；對行業(yè)性質(zhì)一致、區(qū)位相近、有一定發(fā)展前景但規(guī)模較小的市場，應(yīng)利用股份制進(jìn)行整合后升級；對重復(fù)建設(shè)、改造困難、問題較多、沒有發(fā)展前途的批發(fā)市場以及一些“空殼”市場，應(yīng)依法關(guān)閉或轉(zhuǎn)營；對受到用地、交通、污染等因素制約，但有較好的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場，可整體遷移到批發(fā)市場園區(qū)集聚發(fā)展。
4．堅(jiān)持廣州特色、高水平發(fā)展。充分發(fā)揮廣州中心城市綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)原材料和設(shè)備交易市場，高水平發(fā)展現(xiàn)代展貿(mào)交易市場，實(shí)現(xiàn)商務(wù)電子化、物流現(xiàn)代化、結(jié)算廣州化和交易國際化，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)。
5． 堅(jiān)持規(guī)劃先行、集約發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，使市場改造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市規(guī)劃、市政建設(shè)相結(jié)合。鼓勵(lì)做強(qiáng)做大，盤活存量資源，精減市場數(shù)量，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高市場效益，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。
(三)工作目標(biāo)。
用5年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
1．將全市33個(gè)規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢突出、經(jīng)營特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(見附件2)。其中越秀區(qū)4個(gè)，荔灣區(qū)8個(gè)，海珠區(qū)4個(gè)，天河區(qū)4個(gè)，白云區(qū)5個(gè)，黃埔區(qū)2個(gè)，番禺區(qū)3個(gè)，花都區(qū)2個(gè)，增城市1個(gè)。
2．整合和提升中、小市場740個(gè)，占全市批發(fā)市場的82.1％。其中，越秀區(qū)198個(gè)，荔灣區(qū)166個(gè)，海珠區(qū)S5個(gè)，天河區(qū)104個(gè)， 白云區(qū)111個(gè)，黃埔區(qū)5個(gè)，番禺區(qū)31個(gè)，花都區(qū)20個(gè)，蘿崗區(qū)1個(gè)，南沙區(qū)2個(gè)，從化市2個(gè)，增城市15個(gè)。
3．升級改造12個(gè)批發(fā)市場群成為批發(fā)市場園區(qū)。其中，越秀區(qū)2個(gè)，荔灣區(qū)4個(gè)，海珠區(qū)2個(gè)，天河區(qū)2個(gè)，白云區(qū)2個(gè)。
4．規(guī)劃新建大型進(jìn)出口批發(fā)市場園區(qū)4至5個(gè)(其中市級
園區(qū)1至2個(gè))。
5．相應(yīng)建設(shè)批發(fā)市場公共物流平臺一批。
6．培育5個(gè)批發(fā)市場及物流上市公司。
(四)改造升級存量市場的工作重點(diǎn)。
1．嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制。工商部門把好市場登記和發(fā)證等準(zhǔn)入關(guān)，經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門配合做好市場準(zhǔn)入工作。今后，市區(qū)內(nèi)不再批建臨時(shí)批發(fā)市場，不再批建現(xiàn)貨、現(xiàn)金、現(xiàn)場交易的傳統(tǒng)批發(fā)市場，同一市場群地域不再批準(zhǔn)其他投資者建同類小型市場，但鼓勵(lì)建設(shè)水平更高的大型現(xiàn)代展貿(mào)市場。
2．抓好同一區(qū)域同類市場的園區(qū)整合。根據(jù)我市批發(fā)市場整合提升的原則，通過5年左右的努力，采用以下3種主要整合模式，逐步將全市12個(gè)批發(fā)市場群改造成為批發(fā)市場園區(qū)：一是通過成立園區(qū)管委會模式，屬地政府和市場業(yè)主聯(lián)合組成園區(qū)管理的統(tǒng)一主體，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)的統(tǒng)一提升、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理，形成水平更高、競爭力更強(qiáng)的批發(fā)市場集聚區(qū)。
二是通過股份制合作模式，深化市場內(nèi)部制度改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做大龍頭，再聯(lián)合、收購、兼并同一區(qū)域其他小型同類批發(fā)市場資源，整體提升批發(fā)市場園區(qū)的管理、經(jīng)營水平，向股份化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和國際化發(fā)展。對不積極進(jìn)行整合提升的小型市場臨建用地原則上不予延期使用。三是探索連鎖經(jīng)營模式。鼓勵(lì)高水平的展貿(mào)交易市場向同類或關(guān)聯(lián)市場輸出品牌、管理和服務(wù)，以現(xiàn)代流通組織形式實(shí)現(xiàn)整合發(fā)展。
3．抓好不同區(qū)域小型市場的分類整合。一是逐步搬遷。結(jié)合市政路網(wǎng)拆遷、貨運(yùn)市場搬遷、消防安全整改、市場整頓和年審等，將符合條件的分散小型批發(fā)市場逐步搬遷到交易市場園區(qū)集聚發(fā)展。二是加快合并。引導(dǎo)龍頭企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度，兼并市內(nèi)不同地域的小規(guī)模同類市場，整合資源組成大市場并發(fā)展連鎖業(yè)務(wù)，達(dá)到集聚經(jīng)營。三是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大型工商業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，科學(xué)借助品牌和規(guī)模優(yōu)勢，通過靈活的合作、加盟方式，將一些無法實(shí)現(xiàn)集聚經(jīng)營的分散小型市場按規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)型成產(chǎn)業(yè)鏈下游的連鎖專賣店、購物中心、交易中心、商務(wù)寫字樓等，提高附加值。
4．抓好傳統(tǒng)批發(fā)市場的升級改造。將符合條件的傳統(tǒng)批發(fā)市場全部改造成現(xiàn)代展貿(mào)交易市場。近期內(nèi)集中力量對水產(chǎn)品、布匹、茶葉、蔬果、皮具、服裝、鞋業(yè)、汽車用品、建材等一批批發(fā)市場進(jìn)一步升級改造：一是重點(diǎn)提升交易功能。鼓勵(lì)批發(fā)市場園區(qū)建設(shè)交易大廈，成為總部經(jīng)濟(jì)的載體。引導(dǎo)傳統(tǒng)市場逐步走出現(xiàn)金、現(xiàn)貨的商位制對手交易模式，積極引入網(wǎng)絡(luò)交易、倉單經(jīng)營等交易方式和連鎖、代理、配送、拍賣等現(xiàn)代營銷方式，發(fā)展一批交易中心、結(jié)算中心、采購中心。二是提升電子化、信息化功能。啟動“數(shù)字市場”工程，建立龍頭企業(yè)信息平臺，將高檔次的有形市場與數(shù)字化的無形市場結(jié)合起來，依托電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)營。今后，新建批發(fā)市場要將寬帶數(shù)據(jù)傳輸線直接引入商位，批發(fā)市場園區(qū)要建設(shè)公共商務(wù)平臺，實(shí)行網(wǎng)上推廣、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上交易，努力形成全國同類商品的信息中心、價(jià)格中心。三是提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)動功能。鼓勵(lì)大型龍頭市場組建科技開發(fā)中心、商品檢測中心、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究中心，引導(dǎo)經(jīng)營大戶與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營，開發(fā)適銷商品，提高廣州名優(yōu)產(chǎn)品的比例。四是提升市場的展示功能。引導(dǎo)市場園區(qū)或大型市場，設(shè)立綜合商品展銷展示廳，經(jīng)常舉辦國際性、專業(yè)性的展銷活動，通過會展經(jīng)濟(jì)帶動市場交易加快發(fā)展。五是完善配套服務(wù)設(shè)施。以市場為依托，逐步完善倉儲、停車、運(yùn)輸、金融、通訊、餐飲、住宿等公共服務(wù)配套設(shè)施，提高市場的競爭力。六是提升國際化經(jīng)營功能。借助“中國出口商品交易會”更名為“中國進(jìn)出口商品交易會”的機(jī)遇，利用廣交會資源拓展國際貿(mào)易，引導(dǎo)批發(fā)市場建設(shè)進(jìn)口和出口雙向交易平臺，爭取更多的結(jié)算和稅收留在廣州。要在布匹、化妝品、汽車、酒店用品、電器、通訊設(shè)備、建材和農(nóng)副產(chǎn)品等大型批發(fā)市場發(fā)展外國專業(yè)館，設(shè)立國際品牌集聚區(qū)、進(jìn)口商品采購區(qū)和進(jìn)出口商品交易國際報(bào)價(jià)中心；鼓勵(lì)大型市場組建進(jìn)出口貿(mào)易公司，爭取外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)，積極為市場商戶和中外客商開展商品進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。打造一批國際品牌云集的交易市場，建成一批“永不落幕的廣交會市場”。
5．抓好批發(fā)市場總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面鼓勵(lì)批發(fā)市場引進(jìn)跨國公司的地區(qū)總部、國內(nèi)外著名品牌的區(qū)域銷售公司、大型企業(yè)的采購配送中心，以及批發(fā)商、代理商和經(jīng)銷商，使市場在提供交易、結(jié)算、信息、配送等綜合服務(wù)的過程中做大總部經(jīng)濟(jì)。另一方面鼓勵(lì)市場建立以廣州為總部的跨區(qū)域經(jīng)營體系， 實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)大型龍頭市場通過連鎖經(jīng)營、輸出管理等方式到省外興辦分市場；支持有條件的市場和企業(yè)積極穩(wěn)妥地到國外創(chuàng)辦市場，探索中外合資、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合發(fā)展交易市場之路。按照我市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，對批發(fā)市場發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目給予扶持。
6．實(shí)施批發(fā)市場“上市”計(jì)劃。積極推動批發(fā)市場企業(yè)改制上市，利用社會資源集約發(fā)展，增強(qiáng)市場發(fā)展后勁。重點(diǎn)推動列入國家、省龍頭流通企業(yè)的批發(fā)市場和物流企業(yè)通過改制上市、借殼上市、境外上市、分拆上市等多種途徑，建立資本市場平臺，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)。各級政府和部門要加強(qiáng)服務(wù)，形成整體聯(lián)動強(qiáng)勢推進(jìn)的合力，促進(jìn)批發(fā)市場和物流企業(yè)上市工作取得突破。
7．抓好特色市場的快速發(fā)展。培育一批在國內(nèi)率先發(fā)展、行內(nèi)名列前茅、輻射力較大、具有鮮明廣州特色的市場，緊密依托“廣州牌”和綜合優(yōu)勢，明確經(jīng)營定位，注入文化元素，打造文化品牌，促進(jìn)個(gè)性化、特色化經(jīng)營，打造一批專業(yè)市場的“單打冠軍”，進(jìn)一步提升“廣州價(jià)格”在全國乃至全球的影響力。
8、抓好“騰籠引鳳”資源優(yōu)化。制定項(xiàng)目再引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)置換的辦法和鼓勵(lì)措施，通過扶持產(chǎn)業(yè)置換引進(jìn)更好的市場項(xiàng)目；對置換項(xiàng)目的升級改造適當(dāng)給予補(bǔ)貼。對一批低效益、低稅收、低投資密度的場地實(shí)行“騰寵”，利用搬遷后土地引進(jìn)創(chuàng)收稅能力強(qiáng)、資源消耗少、投資密度大的優(yōu)質(zhì)市場：爭取將一批“退二進(jìn)三”項(xiàng)目搬遷出的工業(yè)用地，建設(shè)成為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場、大宗進(jìn)出口商品交易中心；將第一批外遷的增槎路、沙太路、廣花路、黃石路等貨運(yùn)市場的用地，建設(shè)成為高水平的批發(fā)市場，形成園區(qū)的集聚效應(yīng)。
9．嚴(yán)格批發(fā)市場退出機(jī)制。工商等部門要按照《廣州市商品交易管理規(guī)定》的規(guī)定，把好市場開辦和退出關(guān)。對年檢不合格的市場，工商部門要責(zé)令限期整改；限期整改仍不合格的，工商部門要吊銷其市場登記證，各相關(guān)部門要依法取締該市場。
（五）規(guī)劃新建現(xiàn)代化國際交易市場園區(qū)—廣州國際商品展貿(mào)交易市場（暫定名）和廣州國際名牌產(chǎn)品采購分銷中心的工作重點(diǎn)。
1.項(xiàng)目發(fā)展定位。通過政策支持降低經(jīng)營成本，打造“成本洼地”，提升國際化、信息化和現(xiàn)代化水平，把廣州國際商品展貿(mào)交易市場（以下簡稱交易市場園區(qū)）建設(shè)成為現(xiàn)代化國際交
易市場的基地、中心城區(qū)批發(fā)市場遷移再發(fā)展的提升平臺、擴(kuò)大廣州就業(yè)的增量源泉和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速引擎。把廣州國際名牌產(chǎn)品采購分銷中心建成為跨公司地區(qū)總部、國內(nèi)外著名品牌區(qū)域銷售公司的交易中心、結(jié)算中心，名牌商品跨區(qū)域經(jīng)營體系的廣州總部和采購中心，集中核心部分和高增值部分，跨地域組織資源實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略。
2．項(xiàng)目經(jīng)營類別。一是形成新市場資源。新建的交易市場園區(qū)應(yīng)發(fā)展體育用品、體育器械、服裝、醫(yī)療器械、高端裝飾材料等我市目前欠缺的商品貿(mào)易；二是集聚分散的市場資源。引導(dǎo)有良好發(fā)展前景但受環(huán)境因素制約、改造難度較大的批發(fā)市場遷移到交易市場園區(qū)，抽疏中心城區(qū)市場密度，改善城市環(huán)境；三是吸引外地市場資源。進(jìn)一步發(fā)揮廣州中心城市的集聚和向心優(yōu)勢，積極利用珠三角、華南地區(qū)乃至全國的資源建設(shè)廣州批發(fā)市場，同時(shí)為上述地區(qū)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提供銷售服務(wù)平臺。廣州國際名牌商品采購分銷中心主要是經(jīng)營國際名牌、中國名牌的生活消費(fèi)品。
3．項(xiàng)目選址要求。交易市場園區(qū)選址番禺化龍鎮(zhèn)北地塊（廣州大學(xué)城農(nóng)民搬遷補(bǔ)償安置發(fā)展用地，約4800畝）。由市規(guī)劃部門牽頭會同國土、經(jīng)貿(mào)、交通等部門，整體規(guī)劃、連片開發(fā)，按照展貿(mào)式市場的要求高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。廣州國際名牌商品采購分銷中心選址白云機(jī)場建設(shè)，第一方案利用10多萬平方米的候機(jī)樓改造，第二方案通過招標(biāo)建設(shè)新的國際商業(yè)中心。
4．項(xiàng)目開發(fā)模式。交易市場園區(qū)采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作模式，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭成立項(xiàng)目公司，啟動項(xiàng)目前期工作，選擇有市場經(jīng)營和發(fā)展優(yōu)勢的其他經(jīng)濟(jì)成份參股，組建國有企業(yè)控股的市場建設(shè)經(jīng)營公司進(jìn)行統(tǒng)一策劃開發(fā)、統(tǒng)一招租、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高水平開發(fā)、低成本經(jīng)營、提高市場和企業(yè)競爭力、增加稅收的目標(biāo)。廣州國際名牌采購分銷中心采取國際招標(biāo)的形式選擇投資者，實(shí)行國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工、招商和經(jīng)營，使項(xiàng)目的競爭力更強(qiáng)，擇優(yōu)率更高。
5．交易市場園區(qū)布局。實(shí)行“劃行歸市，分類集聚”，在市場內(nèi)部設(shè)置上主要按同類產(chǎn)品集中分類經(jīng)營，設(shè)立國際商品展貿(mào)區(qū)、某國商品展貿(mào)區(qū)等。今后，大中型批發(fā)用地均采取園區(qū)建設(shè)形式，新建市場都要進(jìn)入相應(yīng)的批發(fā)市場園區(qū)集聚發(fā)展。
6．明確交易市場園區(qū)的扶持政策。一是將廣州商品國際展貿(mào)交易市場項(xiàng)目列入年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目審批涉及的職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的審批、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查督辦等工作，確保項(xiàng)目前期工作／幀利開展。二是由國土房管部門依法力加快辦理國際商品展貿(mào)中心項(xiàng)目土地使用相關(guān)事宜。三是由市政、交通、建設(shè)部門等完善市場交通和市政配套，提高市場競爭力。 四是廣州國際商品展貿(mào)交易市場配套行政服務(wù)功能，市、區(qū)各相關(guān)部門要為批發(fā)市場提供現(xiàn)場辦公服務(wù)。通過政策扶持指導(dǎo)市場實(shí)行低租金制，并按照業(yè)戶的納稅額確定商位的位置和面積。對由市區(qū)內(nèi)其他拆遷市場遷入園區(qū)的經(jīng)營業(yè)戶，優(yōu)先安排商位并給予適當(dāng)補(bǔ)助。對廣州戶籍人口低收入者的經(jīng)營業(yè)戶優(yōu)先安排商位。
(六)創(chuàng)新公共物流服務(wù)模式的工作重點(diǎn)。
1．引導(dǎo)批發(fā)市場創(chuàng)新傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)物流模式。面向全國和東南亞，以廣州作為珠三角交通樞紐為依托，以“3+5”物流園區(qū)為載體，以信息技術(shù)為支撐，逐步分離物流和商流，開展物流增值服務(wù)，把市場倉儲、包裝、配送等功能外移到公共物流發(fā)展區(qū)域，推動傳統(tǒng)批發(fā)市場向展貿(mào)型市場方向發(fā)展。今后批發(fā)市場及園區(qū)新建項(xiàng)目要充分考慮與物流配送、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的結(jié)合；批發(fā)市場必須設(shè)置專門的貨物配送區(qū)，不得占用市場道路和市政道路。2．組織構(gòu)建公共物流服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)。由市交委牽頭，會同市信息、經(jīng)貿(mào)等部門，一是協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、王商、航空、海運(yùn)、港務(wù)管理等部門，在黃埔、南沙、白云空港三個(gè)國際樞紐物流園區(qū)設(shè)立“一條龍”服務(wù)窗口，構(gòu)建為批發(fā)市場升級發(fā)展服務(wù)的行業(yè)性集中服務(wù)平臺。二是提升電子商務(wù)功能，加快推進(jìn)RJDI技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)批發(fā)市場商品配送的信息化、專業(yè)化和一體化水平，以整合物流配送功能，使生產(chǎn)制造企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)和用戶通過物流信息平臺聯(lián)結(jié)在一起。三是充分利用電子大通關(guān)系統(tǒng)，為進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供便捷的服務(wù)平臺。
3．發(fā)展城市配送體系。利用貨運(yùn)站場外遷的機(jī)遇，在城市主要交通樞紐周邊，組織以大型物流企業(yè)為龍頭，聯(lián)合生產(chǎn)、加工、零售和代理企業(yè)，降低城市交通壓力和企業(yè)成本，發(fā)展社會化物流配送產(chǎn)業(yè)，建造為批發(fā)市場提供服務(wù)的城市配送中心體系。支持實(shí)力雄厚、集散能力強(qiáng)、信譽(yù)良好的物流、批發(fā)企業(yè)發(fā)展二級、三級城市配送中心，形成一個(gè)覆蓋面廣、效率高、成本低的城市配送網(wǎng)絡(luò)，提高城市競爭力。
4．提高物流經(jīng)營水平。組織具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的國外物流企業(yè)、具有成功運(yùn)作和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)知名物流企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ谋就廖锪髌髽I(yè)，承接批發(fā)市場的物流業(yè)務(wù)，逐步從為批發(fā)市場提供單純的運(yùn)輸、倉儲等服務(wù)向提供包括供應(yīng)鏈解決方案在內(nèi)的一體化配送服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(七)落實(shí)批發(fā)市場整合提升和發(fā)展工作的保障措施。
1．成立批發(fā)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由王曉玲副市長任組長，市政協(xié)平欣光副主席、市經(jīng)貿(mào)委趙小穗主任任副組長，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安局、財(cái)政局、國土房管局、建委、交委、農(nóng)業(yè)局、國資委、規(guī)劃局、市政園林局、工商局、地稅局等相關(guān)部門和各區(qū)、縣級市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的批發(fā)市場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議全市批發(fā)市場發(fā)展布局規(guī)劃，制定推進(jìn)全市批發(fā)市場整合、升級、新建的實(shí)施方案和政策措施，協(xié)調(diào)處理重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由市經(jīng)貿(mào)委主任趙小穗同志兼任。
2． 加強(qiáng)批發(fā)市場的規(guī)劃引導(dǎo)。由市經(jīng)貿(mào)部門牽頭，會同市規(guī)劃、發(fā)改、國土、交通等部門，加快編制全市批發(fā)市場的專業(yè)規(guī)劃和布局規(guī)劃，以及對近期建設(shè)的大型批發(fā)市場用地和配套的物流用地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；市規(guī)劃部門會同國土等部門按照城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，落實(shí)到城市建設(shè)規(guī)劃中，科學(xué)引導(dǎo)批發(fā)市場整合提升和發(fā)展。
由市經(jīng)貿(mào)部門牽頭會同規(guī)劃、工商、建設(shè)等部門制定市場升級改造的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。今后市場新建及升級改造修建性詳細(xì)規(guī)劃方案按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3．保證批發(fā)市場應(yīng)有的發(fā)展空間。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，按政府儲備用地的管理辦法，將批發(fā)市場園區(qū)等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地統(tǒng)一納入市土地儲備計(jì)劃。并由市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)商業(yè)規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，分年度提出用計(jì)劃，按經(jīng)營性用地的關(guān)規(guī)定辦理用地審批。
4、建立市場監(jiān)管的長效機(jī)制。由市工商部門牽頭，加強(qiáng)對市場經(jīng)營者的全程動態(tài)監(jiān)管。建立企業(yè)誠信網(wǎng)和客商信用檔案，加快建立健全以廣州進(jìn)出品商品、進(jìn)出品企業(yè)重點(diǎn)的信息數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)市場經(jīng)營商戶規(guī)范貿(mào)易合同。以資源整合、信息共享為重點(diǎn)，完善全市的市場信用發(fā)布查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)督和失信懲治制度建設(shè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，堅(jiān)決查處各類不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)和提升廣州批發(fā)市場的良好形象。
5.完善批發(fā)市場的統(tǒng)計(jì)工作。市統(tǒng)計(jì)部門要建立新的市場統(tǒng)計(jì)體系，搞好批發(fā)市場的統(tǒng)計(jì)和發(fā)展分析工作。各區(qū)、縣級市要加強(qiáng)批發(fā)市場的統(tǒng)計(jì)管理，督促批發(fā)市場開辦者履行社會職責(zé)，組織經(jīng)營業(yè)戶依法提供統(tǒng)計(jì)資料，做好統(tǒng)計(jì)工作。
6.加大政策支持力度。市財(cái)政2007年要先安排批發(fā)市場建設(shè)專項(xiàng)資金5000萬元，用于批發(fā)市場整合提升和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以后年度專項(xiàng)安排視項(xiàng)目進(jìn)展和財(cái)力情況報(bào)請市政府批準(zhǔn)。批發(fā)市場建設(shè)專項(xiàng)資金的具體安排和管理辦法由市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局聯(lián)合制定。各區(qū)、縣級市政府要按照市政府扶持資金投入的原則，根據(jù)自身財(cái)力情況制定相應(yīng)的扶持政策，給予不同比例、不同期限的資金扶持。
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