建議專業(yè)市場城內(nèi)的商業(yè)用地允許產(chǎn)權分割

黨的十七大給個私企業(yè)帶來了溫暖，從政治上、經(jīng)濟上，制度上保障了私營業(yè)主的投資利益，促進了個私企業(yè)的發(fā)展。“要深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟，合作經(jīng)濟，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。”極大的鼓舞了私營業(yè)主發(fā)展個私企業(yè)不動搖，個私業(yè)主投資發(fā)展的前景更加廣闊。對照黨的十七大會議精神，對衢州專業(yè)市場城的商業(yè)服務用地的產(chǎn)權分割提點不成熟的建議：
一、統(tǒng)籌兼顧，保障私企投資業(yè)主的合法權益。
衢州市專業(yè)市場城內(nèi)現(xiàn)有的幾大專業(yè)市場的用地均是通過衢州市國土資源局掛牌出讓的商業(yè)用地�！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條明確規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權的，有權轉(zhuǎn)讓自己名下的市場土地使用權；各市場投資業(yè)主取得土地時與衢州市國土資源局簽定的《國有土地使用權出讓合同》第二十條中明確規(guī)定：“受讓人……取得出讓土地使用權后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”；《中華人民共和國土地法》第十三條明確指出：“ 依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”，但是，現(xiàn)在這些權利無法得到保障，挫傷了私營業(yè)主投資創(chuàng)辦專業(yè)市場的熱情。
二、互利共贏，準許市場的土地房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權分割到戶。我認為分割轉(zhuǎn)讓市場建筑物的產(chǎn)權合理、合法，既保障了購買店面房的人的合法權益，又保證了市場有一定的資金運作，在浙江省其他地市，乃至全國其他省市同樣是商業(yè)服務用地，“三證”都能到戶，兄弟省市的成功運作經(jīng)驗無疑可以借鑒。據(jù)調(diào)查，為了救活投資主體，盤活資產(chǎn)，興旺市場，各市場曾多次以投資業(yè)主的個人名義和各大市場聯(lián)合發(fā)文，向衢州市政府及有關部門懇切要求準許土地產(chǎn)權分割轉(zhuǎn)讓，但都石沉大海，一直沒有書面的答復。各市場投資業(yè)主也多次上門拜訪市政府及有關部門，具體交涉產(chǎn)權分割，拯救市場之大事，但也被政府有明文規(guī)定而拒制之。政府是否可根據(jù)衢州目前市場的特定情況調(diào)整策略，重新出臺新政策，加大對專業(yè)市場的扶持力度，本著“誰投資，誰收益”，不要犯紅眼病，鼓勵社會力量投資興辦專業(yè)。
三、加快開放步伐，為投資業(yè)主拓寬融資渠道。建議市政府能不折不扣的認真貫徹落實黨的十七大會議精神，堅持改革開放，轉(zhuǎn)變政府職能，健全市場體系，改善宏觀調(diào)空，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，毫不動搖地鼓勵、支持、引導私營經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局，促進個體私營經(jīng)濟又好又快的向前發(fā)展。根據(jù)國家的宏觀政策和法律法規(guī)的允許，從培育、引導、扶持、繁榮出發(fā)，擬定符合衢州當?shù)貙嶋H情況的一系列配套政策和措施，專業(yè)市場內(nèi)的建筑可以出售產(chǎn)權，積極鼓勵衢州市以外的客商來衢州投資，為市場投資業(yè)主吞下定心丸。
四、解放思想，為私營投資業(yè)主辦點實事。為防止出現(xiàn)空殼市場，建議市政府能視各投資業(yè)主現(xiàn)資金嚴重困難，以及市場用地性質(zhì)的實際情況，根據(jù)國家相應的法律法規(guī)政策，參照借鑒國內(nèi)其他各地對商業(yè)服務用地的使用政策，出臺衢州地方土地使用新政策，準許衢州專業(yè)市場城內(nèi)，對政府掛牌出讓的商業(yè)服務用地允許產(chǎn)權分割。一能吸引更多的外商來衢州投資，建設市場，促進衢州地方經(jīng)濟快速發(fā)展。二能拯救現(xiàn)有的專業(yè)市場，使投資主體能真正看到投資回報的曙光，擺脫困境，走出低谷，使衢州專業(yè)市場城名副其實，不斷興旺，真正成為毗鄰四省九地市的商業(yè)集散貿(mào)易中心。

你反映的問題已按有關規(guī)定于2007年11月2日轉(zhuǎn)送至市國土局處理，請等待轉(zhuǎn)送單位的辦理結果。同時感謝你對網(wǎng)上信訪工作的信任和支持。 
    Yanglin：你好! 非常感謝你對網(wǎng)上信訪工作的支持。收到你的信訪件后，我局即交辦市國土局處理�，F(xiàn)市國土局已調(diào)處完畢，有關情況答復如下：對于專業(yè)市場用地政策，衢政發(fā)[2001]120號、衢政發(fā)[2003]66號文件中對專業(yè)市場產(chǎn)權不能分割轉(zhuǎn)讓都有明確的規(guī)定，這也是在總結省內(nèi)外專業(yè)市場成功經(jīng)驗基礎得出的。衢政發(fā)[2001]120號文件規(guī)定"出讓地價按工業(yè)、倉儲用地的價格，市場用地必須專地專用，不得改變用途。市場配套營業(yè)用房允許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓、出租，但產(chǎn)權不得出售。市場用地使用年限為40年……"。衢政發(fā)[2003]66號文件明確規(guī)定 "專業(yè)市場內(nèi)所有建筑設施不得出售產(chǎn)權"。因此，要求對專業(yè)市場進行產(chǎn)權分割轉(zhuǎn)讓的要求與現(xiàn)行政策規(guī)定不符。 11月13日，我局土地利用處工作人員與你進行了溝通和交流，對有關政策作了解釋。建議業(yè)主通過加強市場管理，提高市場經(jīng)營收入、轉(zhuǎn)讓股份等途徑解決目前的困難，擺脫經(jīng)營困境。

2008年2月29日 

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