大轉(zhuǎn)型：一個(gè)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)的“鏈?zhǔn)礁锩��?/h1>

    在農(nóng)村集體土地上就地工業(yè)化的模式，曾經(jīng)造就珠三角專業(yè)鎮(zhèn)的輝煌，現(xiàn)在卻更多凸顯出“工業(yè)廠房遍地卻無一個(gè)城市中心”的尷尬。當(dāng)城市發(fā)展空間成為專業(yè)鎮(zhèn)的掣肘，曾經(jīng)的珠三角輝煌如何延續(xù)？大瀝以六大項(xiàng)目啟動(dòng)，探索以新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，人、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、城市全面融合的發(fā)展模式，從制造到“智造”、從農(nóng)村向城市雙轉(zhuǎn)型，大瀝打造“廣佛新城”的路徑已然清晰可見。

　　專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)下已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)口。早在2007年就打響南海節(jié)能減排治污“環(huán)保風(fēng)暴”第一槍的大瀝，接下來如何在“瀝桂一體”下發(fā)起一場全新的“城變”？

　　周一，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、和華環(huán)球貿(mào)易廣場、華亞廣場以及鹽步行政服務(wù)中心和瀝雄、嘉怡兩個(gè)創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)綜合體六大項(xiàng)目在大瀝啟動(dòng)。六大項(xiàng)目背后，是大瀝未來5年立足產(chǎn)業(yè)升級、城市升級以及社會(huì)管理和服務(wù)升級，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鏈條上的全面升級。這種全局式的“城變”，或許將成為珠三角專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型可供參考的一個(gè)樣本。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在創(chuàng)造“廣東鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力百強(qiáng)第二名”的財(cái)富神話后，大瀝工業(yè)體系正在經(jīng)歷一個(gè)個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　5月21日，廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地在大瀝正式啟動(dòng)，作為“華南地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)載體”，該項(xiàng)目已經(jīng)被納入2012年廣東省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和廣東省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　自2007年推行節(jié)能減排治污，大瀝騰出了許多發(fā)展空間，然而，騰出來的土地上究竟該如何構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？2009年，南海區(qū)政府和大瀝鎮(zhèn)啟動(dòng)1.15億元專項(xiàng)資金，與中科院共建南海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)中心，從孵化邁入生產(chǎn)階段，以中部“產(chǎn)業(yè)智庫”的形式培育新興產(chǎn)業(yè)的成長空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自我造血。

　　“基地的啟動(dòng)標(biāo)志著生物醫(yī)藥這一新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，大瀝將通過整合科研機(jī)構(gòu)、高等院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等技術(shù)、人才和項(xiàng)目資源，把該產(chǎn)業(yè)基地打造成行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿�！敝锌圃耗虾Ｉ�物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心主任朱詠峰告訴記者，目前已進(jìn)駐優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目30多個(gè)，約10個(gè)項(xiàng)目年底可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　廣東凱洋醫(yī)療總經(jīng)理黃錦榮就透露，該公司將在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建公司總部，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可從現(xiàn)在的3.8億元增到6億元。

　　佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根認(rèn)為，大瀝啟動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地對于中部“產(chǎn)業(yè)南�！笔且粋�(gè)很重要的支撐�！按鬄r找準(zhǔn)了自己的定位，圍繞今后能深遠(yuǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開拓，這對南海構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有著很深遠(yuǎn)的意義。”

　　這個(gè)舊改出來的項(xiàng)目，對于大瀝而言不僅僅是產(chǎn)業(yè)升級。在南海區(qū)委常委、大瀝鎮(zhèn)委書記李志倫看來，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就必須加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升人力資本的質(zhì)量，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)配套和物流配送能力，建立更加適應(yīng)全球競爭的投資軟環(huán)境，這實(shí)際上就是一場城市升級。

　　城市升級

　　正如李志倫所言，在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不僅是產(chǎn)業(yè)的事，也是城市的事。

　　在廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)的同時(shí)，和華環(huán)球貿(mào)易廣場、華亞廣場兩個(gè)地標(biāo)性城市項(xiàng)目也正式啟動(dòng)。兩個(gè)項(xiàng)目風(fēng)格明顯，和華廣場斥資數(shù)十億元，將是華南地區(qū)最大的產(chǎn)品展貿(mào)中心之一，而華亞廣場未來將是廣佛中央的一個(gè)地標(biāo)性建筑。

　　大瀝的思路是，以廣佛國際商貿(mào)城中心區(qū)、佛山金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)D區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)約1萬畝區(qū)域面積的開發(fā)建設(shè)，將其打造成高品質(zhì)城市中軸、大瀝“強(qiáng)中心”。

　　與“宜居城市”的桂城不同，大瀝最大的核心競爭力是商貿(mào)。通過這條“廣佛智軸”，一方面南海的中心區(qū)得以延展至大瀝，形成瀝桂新城的城市組團(tuán)格局。另一方面，廣東金融高新區(qū)與大瀝的制造業(yè)實(shí)現(xiàn)對接，金融科技產(chǎn)業(yè)的深度融合不僅讓新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等若干新興產(chǎn)業(yè)集群得到發(fā)展，有色金屬、機(jī)械制造、內(nèi)衣紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將進(jìn)一步強(qiáng)化競爭力。

　　目前，東亞銀行已基本確定要到大瀝設(shè)立支行，并將部分后勤服務(wù)放到大瀝。稍早之前，包括期貨、證券、銀行等在內(nèi)的數(shù)十家金融機(jī)構(gòu)也已搶灘大瀝。

　　大瀝也趁勢理順專業(yè)市場的轉(zhuǎn)型升級，擺脫過去馬路經(jīng)濟(jì)的低端模式。“我們將會(huì)通過華創(chuàng)商業(yè)廣場、大轉(zhuǎn)彎裝飾材料商貿(mào)大廈和和華環(huán)球貿(mào)易廣場3個(gè)示范點(diǎn)的建設(shè)，帶動(dòng)起整個(gè)商貿(mào)行業(yè)的發(fā)展�！崩钪緜愓f，專業(yè)市場改造提升是未來5年重點(diǎn)之一，到2016年大瀝將實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)專業(yè)市場成交額及稅收比2011年翻一番，建成標(biāo)志性新型綜合展貿(mào)體5―8個(gè)。

　　管理創(chuàng)新

　　對于大瀝而言，這場城變更具意義的是探索以新型城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，人、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、城市全面融合的發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)城市升級的同時(shí)，管理、服務(wù)也要升級。

　　在周一啟動(dòng)的六大項(xiàng)目中，有三個(gè)與管理、服務(wù)密切相關(guān)�！叭�大社會(huì)管理項(xiàng)目涵蓋了大瀝東中西區(qū)，譬如鹽步行政服務(wù)中心本月底投入使用后，服務(wù)窗口進(jìn)一步延伸，50個(gè)窗口對外服務(wù)，可完成301項(xiàng)行政審批事項(xiàng)�！崩钪緜愓f。

　　大瀝現(xiàn)有外來人口超過40萬，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加上社會(huì)建設(shè)總體而言滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，加強(qiáng)新社會(huì)管理和服務(wù)對大瀝這個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)而言，更為迫切。

　　因此，大瀝敢拿出758萬元打造嘉怡創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)綜合體，著力強(qiáng)化外來人口管理和服務(wù)，推動(dòng)公共資源由戶籍人口向外來人口延伸。而瀝雄創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)綜合體，則是大瀝以基層黨建推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的示范性民生工程。

　　大瀝除了做好政府公共服務(wù)外，還要引導(dǎo)居民“自治”，從“為民做主”到“由民做主”，追求“治以自治”。目前大瀝正倡導(dǎo)建設(shè)“關(guān)愛共融、溫情大瀝”，今年初，該鎮(zhèn)集中出臺(tái)了創(chuàng)新社會(huì)管理的11個(gè)配套文件，其中服務(wù)外來工的政策過半，例如大瀝外來務(wù)工人員可申請積分入戶、申請公共租賃房、子女可積分入讀公辦學(xué)校等。

　　除了企業(yè)，社區(qū)也是“關(guān)愛建設(shè)”的主戰(zhàn)場。借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，大瀝正在探索一種社區(qū)居民自治的模式，成立了街坊會(huì)，通過引導(dǎo)居民“自我服務(wù)”和“互助服務(wù)”，最終實(shí)現(xiàn)街坊友愛、社區(qū)共融的溫馨氛圍。如今，首批12個(gè)街坊會(huì)已陸續(xù)掛牌成立。而瀝雄創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)綜合體更是在街坊會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，以基層黨建為抓手探索社區(qū)自治的新模式。

　　聲音

　　南海區(qū)委常委、大瀝鎮(zhèn)委書記李志倫：把傳統(tǒng)的東西變成新的商業(yè)發(fā)展模式

　　我們的全面升級主要抓好三方面：產(chǎn)業(yè)、城市、管理和服務(wù)，希望通過高起點(diǎn)的片區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市和產(chǎn)業(yè)的升級，同時(shí)兼顧原東中西大瀝、鹽步、黃岐三大片區(qū)的平衡，這次六大項(xiàng)目就覆蓋了東中西各片區(qū)。

　　大瀝靠近廣州，我們要營造更好的環(huán)境承接廣州的輻射。但我們的承接更講究和本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)生聯(lián)系，按照新的要求、新的模式、新的城市形態(tài)，把傳統(tǒng)的東西變成新的商業(yè)發(fā)展模式，例如制造業(yè)的總部基地留在大瀝，生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷等。大瀝以后要思考的是在金融與商貿(mào)、金融與實(shí)業(yè)、金融與創(chuàng)新這幾個(gè)方面怎樣發(fā)揮得更好。

　　和華地產(chǎn)集團(tuán)執(zhí)行董事劉秉華：走向世界就要做展貿(mào)一體化

　　專業(yè)市場想轉(zhuǎn)型，想要走出廣東、走向世界就要做展貿(mào)一體化，建大規(guī)模的展貿(mào)綜合體。計(jì)劃建這個(gè)載體前， 我去義烏考察過5次，我們的專業(yè)市場大部分卻還停留在傳統(tǒng)現(xiàn)金、現(xiàn)貨交易模式。那邊的專業(yè)市場已經(jīng)發(fā)展到第五代、第六代了，展貿(mào)已經(jīng)升級到經(jīng)營的理念，市場信用保險(xiǎn)和擔(dān)保都做得很好，與國際接軌。項(xiàng)目建好后，五金、建材的龍頭企業(yè)將是首選。大瀝有豐富的實(shí)體客商、產(chǎn)品聚集，只要做好配套，建成廣交會(huì)副會(huì)場指日可待。

　　華亞地產(chǎn)集團(tuán)董事長梁錫華：與其他金融中心實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)

　　我們要錯(cuò)位發(fā)展，華亞廣場就將建一座占地6600平方米的國際金融大廈，規(guī)劃引進(jìn)各類高端金融機(jī)構(gòu)，開展金融外包業(yè)務(wù)發(fā)展，提供高新技術(shù)與后臺(tái)服務(wù)支持，與廣州及佛山季華路等其他區(qū)域的金融中心實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。