廣州主城區(qū)擬不再批建貨運市場批發(fā)市場

    昨日，廣州市法制辦發(fā)布《關于加強主城區(qū)臨時建筑、貨運市場和批發(fā)市場管理的通告（征求意見稿）》（以下簡稱“通告”），擬于主城區(qū)范圍內(nèi)不再批準建設臨時建筑、貨運市場、批發(fā)市場，并就此向社會公眾廣泛征求意見。市民如有意見或建議，可于本月9日前向市法制辦反饋。

　　去年12月，市法制辦曾就《關于加強主城區(qū)臨時建筑、貨運市場和批發(fā)市場管理的通告》征求市民意見，而今，再次發(fā)文，擬進一步加強主城區(qū)范圍內(nèi)臨時建筑、貨運市場和批發(fā)市場的管理，改善廣州市交通、市容和商貿(mào)環(huán)境，加強城市管理，提升商品交易和物流業(yè)發(fā)展水平。本次擬規(guī)范管理的主城區(qū)區(qū)域為越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、白云區(qū)和花都區(qū)的北二環(huán)高速公路以南地區(qū)、蘿崗區(qū)的南部地區(qū)（除知識城和九龍鎮(zhèn)區(qū)）和番禺區(qū)沙灣水道以北地區(qū)。通告有效期5年，相關政策依據(jù)變化或有效期屆滿的，將根據(jù)實施情況依法評估修訂。

　　臨時建筑使用期滿不準續(xù)期、占用公共綠地

　　主城區(qū)的臨時建筑、貨運市場以及批發(fā)市場，給市區(qū)交通、商貿(mào)環(huán)境等帶來了較大的影響，是市民集中反映問題的領域。剛剛制定的通告首先對臨時建筑做出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，主城區(qū)范圍內(nèi)不再批準建設臨時建筑，但市政基礎設施工程，其建設期間必須搭建、配置輔助性、臨時性的設施及城鄉(xiāng)防災減災應急需要，或者政府有其他規(guī)定允許建設臨時建設工程的臨時建筑除外。

　　經(jīng)批準建設的臨時建筑也要面臨兩個條款的限制。

　　第一，主城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準建設的臨時建筑使用期限屆滿的，一律不再批準續(xù)期。根據(jù)通告的要求，業(yè)主應在臨時建筑使用期限屆滿前自行拆除；逾期未自行拆除的，由臨時建筑所在區(qū)的城市管理綜合執(zhí)法部門依法處理。

　　其二，對于獲準建設臨時建筑的，其臨時建筑用地應當具有合法用地手續(xù)，并不得占用公共綠地、城市道路兩側(cè)、風景名勝區(qū)等區(qū)域建設。

　　根據(jù)這兩個方面的約束，以后在主城區(qū)占用公共綠地建設臨時建筑，或一再延期的現(xiàn)象，將不復出現(xiàn)。

　　不再批準新建、擴建貨運市場與批發(fā)市場

　　本次通告擬規(guī)范的還包括主城區(qū)的貨運市場與批發(fā)市場。

　　廣州的批發(fā)市場、貨運市場數(shù)量多，并且大部分集聚于中心城區(qū)，如一德路、崗頂、廉泉路等，都是交通擁堵出了名的區(qū)域，往往存在規(guī)劃滯后、物流脫節(jié)、管理松散、設施不全、交易方式陳舊等問題，個別市場的貨物存儲堆放、配運、裝卸等貨運配套設施嚴重不足。對此，廣州市政府也曾就批發(fā)市場的改造提出了“內(nèi)層圈搬走一批，中層圈改造一批，外層圈新建一批”的升級策略，并推動“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”的傳統(tǒng)交易向展貿(mào)型現(xiàn)代交易市場轉(zhuǎn)型。

　　正在征求意見的通告也規(guī)定，主城區(qū)范圍內(nèi)不再批準新建、擴建、改建貨運市場（包括物流中心和物流園區(qū)），不再批準新建、擴建批發(fā)市場。其中，依法設立服務于城市配送和城市商貿(mào)物流，且設置專門的貨運物流裝卸區(qū)域的配送中心和分撥點除外。

　　對于主城區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)設立的貨運市場，則應當按照廣州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步外遷。

　　對于原來依法設立的批發(fā)市場，通告要求按有關規(guī)范標準進行升級改造，符合消防、環(huán)保、城市交通管理規(guī)定和交通影響評價要求，并在場內(nèi)不影響周邊居民生活和交通環(huán)境的區(qū)域配套設置相應比例的貨運物流裝卸區(qū)域，不得在市場場內(nèi)通道以及市場周邊道路堆放、裝卸貨物。

　　同時，通告還規(guī)定了相應的處罰規(guī)則。批發(fā)市場內(nèi)未設置貨運物流裝卸區(qū)域的或占用場內(nèi)道路堆放裝卸貨物的，由工商行政管理部門督促整改并依法處罰；占用批發(fā)市場周邊人行道堆放貨物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法處罰；占用批發(fā)市場周邊車行道堆放貨物的，由公安機關交通管理部門依法處罰。

　　另外，公安機關交通管理部門將對貨運市場、批發(fā)市場周邊道路將實施交通管制、疏導等交通管理措施，對占用道路裝卸貨物等道路交通違法行為進行處罰。

　　截止時間：2012年08月09日

　　反映途徑：公眾可將書面意見直接寄送廣州市人民政府法制辦公室；也可發(fā)送電子郵件提交意見。提交意見請留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進一步聯(lián)系。

　　1、郵寄地址：廣州市府前路1號4號樓廣州市人民政府法制辦公室規(guī)范性文件審查處（郵政編碼：510032）；

　　2、電子郵箱：gzlaw2008@163.com。