名詞解釋  市場采購貿(mào)易方式

　　市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者在采購地辦理出口通關手續(xù)的貿(mào)易方式。義烏市市場集聚區(qū)范圍為義烏國際小商品城，義烏市區(qū)各專業(yè)市場和專業(yè)街。

　　國家禁止、限制出口的商品不適用市場采購貿(mào)易方式，其他不適用市場采購貿(mào)易方式出口的商品另行規(guī)定。

　　解讀

　　八部委函復同意在浙江省義烏市

　　試行市場采購貿(mào)易方式

　　2011年3月，國務院下發(fā)《國務院關于浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案的批復》，同意在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點，要求在國際貿(mào)易重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革、先行先試。

　　2012年1月，國務院辦公廳印發(fā)《推進浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點重點工作分工方案》，把建立市場采購新型貿(mào)易方式列為整個改革試點工作的第一項和重點工作，由商務部牽頭，會同發(fā)改、財政、海關、稅務、工商、質(zhì)檢、外匯等部門，研究確立市場采購新型貿(mào)易方式，明確新型貿(mào)易方式的定義、適用范圍和管理辦法等，批準后組織實施。

　　經(jīng)過近兩年的努力，八部委聯(lián)合出臺《商務部、發(fā)展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、外匯局關于同意在浙江省義烏市試行市場采購貿(mào)易方式的函》，同意自2013年4月18日起，在義烏試行市場采購貿(mào)易方式。至此，義烏市國際貿(mào)易綜合改革首要任務取得實質(zhì)性、突破性進展。

　　市場采購貿(mào)易方式中主要的政策創(chuàng)新

　　(一)按照“特定區(qū)域、特定主體和特定通關地”明確了市場采購貿(mào)易方式實施要件。

　　借鑒參照對臺地區(qū)小額貿(mào)易、邊境貿(mào)易等特殊貿(mào)易方式，市場采購貿(mào)易方式的實施按照“特定區(qū)域、特定主體和特定報關地”的要求，應當符合下列要件：

　　1.市場采購貿(mào)易方式實施的區(qū)域范圍特定為經(jīng)認定的市場集聚區(qū)。

　　2.對外貿(mào)易經(jīng)營者從事市場采購貿(mào)易，需向市場集聚區(qū)所在地商務主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，這是對市場采購貿(mào)易方式實施主體的限定。商務部已于2012年7月委托同意義烏市商務局開展對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，因此，企業(yè)在義烏從事市場采購貿(mào)易，應在取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格前提下，再向義烏市商務局進行市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。未按規(guī)定辦理備案登記的，海關不予辦理市場采購貿(mào)易方式出口報關驗放手續(xù)。

　　3.考慮到市場采購貿(mào)易方式實施涉及到監(jiān)管方面的一些便利化措施，甚至涉及特定的前置配套要求，這些配套要求在主管地以外的海關、質(zhì)檢部門不一定具備，所以要求市場采購貿(mào)易方式在采購地辦理出口通關手續(xù)，這是對市場采購貿(mào)易方式實施通關地的限定。同時，對市場采購貿(mào)易方式適用商品范圍進行了限制性規(guī)定，明確國家禁止、限制出口的商品不適用市場采購貿(mào)易方式，其他不宜適用市場采購貿(mào)易方式的商品另行規(guī)定。

　　(二)進一步簡化了市場采購出口商品增值稅征、退管理方式。

　　市場集聚區(qū)的市場經(jīng)營戶以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，實行增值稅免稅政策，由市場采購貿(mào)易經(jīng)營者持有關資料，到市場集聚區(qū)所在地國稅部門辦理免稅備案手續(xù)。

　　這是市場采購貿(mào)易方式中最重點的政策，增值稅免稅政策較好地解決了一般貿(mào)易方式下“征3%退3%”征管方式的執(zhí)行難和“旅游購物商品”監(jiān)管方式下增值稅增退管理不銜接等問題，是符合市場采購貿(mào)易的特殊流程以及有利于國內(nèi)專業(yè)市場國際化發(fā)展的重大政策創(chuàng)新。

　　(三)進一步提高了市場采購出口商品通關便利。

　　首先，海關增設市場采購貿(mào)易監(jiān)管方式，并制定相應的監(jiān)管政策，給予便利通關。其次，根據(jù)市場采購貿(mào)易便利需要，海關和質(zhì)檢部門在“質(zhì)量可控、源頭可溯、責任可究”的原則下，對市場采購出口商品，在“管得住”的同時力求“通得快”；出臺《市場采購小額小批量出口商品檢驗檢疫監(jiān)管工作規(guī)范(試行)》，實行驗證監(jiān)管和信用監(jiān)管，對符合要求的市場采購小額小批量出口商品給予通關便利。

　　(四)積極推進小商品國際貿(mào)易匯兌制度創(chuàng)新。

　　允許市場采購貿(mào)易采用人民幣結算，對市場采購貿(mào)易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)檢測。

　　同時，允許辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的外商投資合伙企業(yè)向市場集聚區(qū)所在地外匯主管部門申請開立經(jīng)常項目外匯賬戶。