溫州金改與義烏貿(mào)改 珠聯(lián)璧合正待時(shí)

　　溫州與義烏，都曾是改革開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中的“新銳先鋒”，都曾創(chuàng)造出舉世矚目的以地區(qū)命名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“溫州模式”和“義烏經(jīng)驗(yàn)”。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿地帶，溫州與義烏依然保持著先鋒姿態(tài)，扛起改革的大旗。

　　2011年5月6日，義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。2012年3月28日，溫州市金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院通過(guò)。從傳統(tǒng)走到現(xiàn)代，溫州與義烏兩地，骨子里有著相似的經(jīng)濟(jì)活力、血液里流動(dòng)著相同的激情噴張，如此共通之下，溫州金改與義烏貿(mào)改是否能夠珠聯(lián)璧合，成就區(qū)域競(jìng)合的新篇章？

　　近日，市政府辦公室發(fā)布的第21期政務(wù)調(diào)研中，提出“溫州金改與義烏貿(mào)改實(shí)施"雙改聯(lián)動(dòng)"”的設(shè)想，在市級(jí)合作層面，共同推動(dòng)兩地的改革與開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)與共贏。

　　金改與貿(mào)改如何實(shí)現(xiàn)珠聯(lián)璧合？溫州與義烏如何攜手共進(jìn)？?jī)傻乜梢栽谀男�層面展開(kāi)雙向互動(dòng)與合作？記者集納多方見(jiàn)解與建言，試圖探索溫州金改在區(qū)域競(jìng)合上的新路徑。

　　溫商眼中的兩地改革

　　頗有相通之處

　　被譽(yù)為義烏異地商人中人數(shù)最多、規(guī)模最大的“第一外來(lái)軍團(tuán)”，溫商對(duì)義烏貿(mào)改可以說(shuō)是相當(dāng)熟悉。

　　2011年5月6日，我國(guó)第10個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)—義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。其改革的重點(diǎn)包括建立新型貿(mào)易方式、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)義烏市場(chǎng)建設(shè)、探索現(xiàn)代流通新方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、加快“走出去”步伐、推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘等9大方面任務(wù)。

　　溫商林豐在義烏創(chuàng)業(yè)多年，作為15萬(wàn)在義烏溫商中的一員，他對(duì)于義烏貿(mào)改一年來(lái)的變化深有感觸。“去年溫州金融風(fēng)波雖然沒(méi)有直接沖擊到我們，但不能說(shuō)完全沒(méi)有影響，至少在一段時(shí)間里，溫商在市場(chǎng)上的信用度大打折扣。”林豐坦言，義烏貿(mào)改中大量利好政策的推出，包括稅收優(yōu)惠、審批簡(jiǎn)化、通關(guān)便利等，都給了溫商提升的機(jī)會(huì)，可以重整旗鼓、重塑良好形象。

　　“我們都很關(guān)注家鄉(xiāng)的金改，對(duì)小貸公司招投標(biāo)、組建村鎮(zhèn)銀行等很感興趣，其實(shí)義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)中，也提出要進(jìn)行金融改革。”林豐說(shuō)，他們幾個(gè)要好的溫商從媒體上得知義烏貿(mào)改中的金融改革專項(xiàng)方案，還與溫州金改比照了一番，發(fā)現(xiàn)有不少相通之處。

　　比如義烏的金融改革征求意見(jiàn)稿中提出，要引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，探索組建義烏國(guó)際貿(mào)易發(fā)展銀行，專業(yè)從事貿(mào)易融資活動(dòng)和相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新；以及支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)骨干企業(yè)試點(diǎn)主發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)展改善村鎮(zhèn)銀行運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管環(huán)境試點(diǎn)等。

　　人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，也在義烏金改的探索之列，提出探索建立義烏非居民個(gè)人交易數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展個(gè)人開(kāi)立外匯結(jié)算賬戶試點(diǎn)；鼓勵(lì)符合條件的個(gè)人直接以人民幣結(jié)算進(jìn)出口貿(mào)易，支持義烏成為區(qū)域性跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，為推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　縱觀義烏貿(mào)改的背景，也與溫州有相似之處，首當(dāng)其沖就是中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

　　義烏的小商品經(jīng)濟(jì)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度超過(guò)80%，擁有個(gè)體工商戶14.87萬(wàn)戶，注冊(cè)資金總額達(dá)57.91億元；擁有民營(yíng)企業(yè)近2萬(wàn)家，注冊(cè)資金總額為526.4億元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)資金的渴求越來(lái)越大，尤其是中小微企業(yè)和新興的電子商務(wù)企業(yè)，也屢屢遭遇融資難。因此，在義烏金改征求意見(jiàn)稿中，進(jìn)一步提及要通過(guò)市場(chǎng)化手段，引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸，促進(jìn)民間資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接，充分發(fā)揮民間金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特作用。

　　專家眼中的異地生園

　　競(jìng)合并舉實(shí)現(xiàn)共贏

　　“既然溫州金改與義烏貿(mào)改的背景、內(nèi)容都有相通之處，可否合作一番，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手說(shuō)不定會(huì)給我們帶來(lái)更多新機(jī)遇？”林豐的建議，道出部分溫商的心聲。

　　這一議題，同樣引起專家學(xué)者的關(guān)注。

　　市政府辦公室發(fā)布的第21期政務(wù)調(diào)研中，提出這樣的設(shè)想：為了使溫州金改和義烏貿(mào)改兩大國(guó)家戰(zhàn)略試點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的示范區(qū)、承載地和輻射源，建議借鑒青島保稅港區(qū)在德州、濰坊“異地生園”的成功嘗試，與義烏發(fā)展綜合性合作。

　　“異地生園”的核心，就在于區(qū)域競(jìng)合。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，區(qū)域競(jìng)合無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有。長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈的崛起，正是發(fā)端于區(qū)域合作，受益于區(qū)域合作，并輻射和孕育著更大的區(qū)域合作。

　　“異地生園”的基礎(chǔ)，存在于資源互補(bǔ)。義烏有成熟的國(guó)際小商品市場(chǎng)，溫州有萬(wàn)噸級(jí)的狀元岙碼頭，“市場(chǎng)+窗口”，可以形成流動(dòng)的“風(fēng)景”，這道風(fēng)景里有政策共享、有資源互補(bǔ)、有功能聯(lián)動(dòng)，更可能迸發(fā)聚變效應(yīng)。

　　“異地生園”的設(shè)想中，提出“以義烏國(guó)際小商品市場(chǎng)為平臺(tái)，以狀元岙港區(qū)為配套園區(qū)，共同向上爭(zhēng)取跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)、離岸金融試點(diǎn)、保稅物流園區(qū)等配套政策，并以此為基礎(chǔ)申報(bào)批建兩地共建共管的綜合保稅區(qū)”。

　　在這個(gè)綜合保稅區(qū)里，兩地可以充分利用聯(lián)動(dòng)區(qū)域土地資源和政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)行平臺(tái)“飛地”整塊開(kāi)發(fā)，分期推進(jìn)，把溫州金改與義烏貿(mào)改中的有力政策變?yōu)檎猩桃�資的吸引力、推動(dòng)力，爭(zhēng)取帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落戶，共同推動(dòng)聯(lián)動(dòng)區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　市政府政研室相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及溫州與義烏“雙改聯(lián)動(dòng)”的設(shè)想時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)目前這還只是一種設(shè)想，需要進(jìn)行可行性研究，不過(guò)，“區(qū)域競(jìng)合”的理念正在深入人心。區(qū)域一體化早已是大勢(shì)所趨，打破行政區(qū)劃的藩籬，從單一的物資合作轉(zhuǎn)向商品、要素和服務(wù)的全方位合作，從單純地注重本地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向謀求地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從對(duì)內(nèi)聯(lián)合合作轉(zhuǎn)向?qū)��?nèi)對(duì)外兩種合作并舉，溫州與義烏可以在互幫助、同進(jìn)退、共受益中，實(shí)現(xiàn)齊發(fā)展的共贏局面。

　　建議設(shè)立綜合保稅區(qū)

　　讓企業(yè)享受更多政策紅利

　　綜合保稅區(qū)的概念，對(duì)于多數(shù)人而言，或許還比較陌生。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，可以享受到很多政策與資源的“特殊紅利”。

　　以人民幣跨境結(jié)算為例。近日，我市出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管名單確定，全市5900余家進(jìn)出口企業(yè)均可依法開(kāi)展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。用人民銀行溫州支行副行長(zhǎng)周松山的話說(shuō)“這是人民幣國(guó)際化進(jìn)程的"一碎步"，卻是"走出去"企業(yè)期望已久的一大步”。

　　而在義烏國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)中，這一步邁得更大更利索�！傲x烏貿(mào)改中開(kāi)辟了人民幣跨境結(jié)算這一功能，融資渠道上的諸多政策讓出口企業(yè)享受到利好。”林豐介紹，現(xiàn)在，年成交額在兩百萬(wàn)美金以上的公司就可以辦理人民幣跨境結(jié)算直通手續(xù)，這給很多出口企業(yè)帶去了便利。

　　對(duì)于溫州外貿(mào)企業(yè)而言，自2010年6月被納入全國(guó)第一批人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)開(kāi)始，也正逐步嘗試掌握海外議價(jià)的主動(dòng)權(quán)。作為溫州金改要推進(jìn)的內(nèi)容之一，讓“走出去”的溫州企業(yè)有個(gè)規(guī)范便捷的融資渠道，借政策放開(kāi)的“東風(fēng)”起帆，更是重要課題之一。

　　“在這個(gè)溫州與義烏共建共管的綜合保稅區(qū)里，根據(jù)溫州金改與義烏貿(mào)改的特點(diǎn)可以向上爭(zhēng)取到更多的政策傾斜，比如讓更多的溫州外貿(mào)企業(yè)享受到人民幣跨境結(jié)算直通車，比如多方面開(kāi)展離岸金融，豐富融資租賃、信托公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容，真正打造一個(gè)金融大港，成就溫州金改的區(qū)域影響力�！笔姓�府政研室該課題組的負(fù)責(zé)人說(shuō)。