外遷批發(fā)市場 北京疏解新招

　　11月中旬，涿州市新發(fā)地大石橋批發(fā)市場升級改造將全部竣工，招商工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。新發(fā)地大石橋批發(fā)市場地處京南不遠(yuǎn)處的河北省涿州市，是北京新發(fā)地批發(fā)市場在河北省布局中的一個。
　　早在幾年前，新發(fā)地就啟動了外遷的前期工作。外遷將是未來北京批發(fā)市場的一個趨勢。近日，北京市人大召開專題會議，稱要啟動2013年《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》的修訂工作，近期還將進(jìn)行中心城小商品交易市場的整治和外遷工作。
　　北京市副市長陳剛在會議上作報告時指出，此舉是為了改變北京市中心城區(qū)功能、人口過度聚集的狀況，以達(dá)到疏解中心城功能和人口，優(yōu)化城市空間布局的目的。

　　批發(fā)市場難題

　　散落在京城四處的批發(fā)交易市場，被認(rèn)為是聚集外來人口和車輛的一個重要載體。

　　北京市北五環(huán)外來廣營北路上的朝來萬通農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場，前身是位于北三環(huán)的大鐘寺農(nóng)貿(mào)市場。為了北京奧運(yùn)，2003年3月1日搬遷至東北四環(huán)外的望京地區(qū)并改名朝來萬通。后來因?yàn)樾藿ǖ罔F，市場再次遷至北五環(huán)外。

　　朝來萬通批發(fā)市場北門外的順白路本就狹窄，路邊�？康男∝涇嚭兔姘�車更是讓路面變得擁擠不堪，盡管并非批發(fā)的高峰時間，但每一次的錯車，路面都會出現(xiàn)短時的擁堵。附近的奶西村內(nèi)，住滿了在市場做生意的來自河北、山東等地的外來人口。

　　這樣一個位置偏僻，人氣不足的市場周邊都會出現(xiàn)外來人口聚集、交通擁堵等問題，更勿論大紅門、動物園等北京市區(qū)內(nèi)的批發(fā)市場了。目前北京有超過1000家的商品交易市場，其中大紅門、動物園等地的市場成為著名的擁堵點(diǎn)。

　　在距離交通樞紐西直門不遠(yuǎn)處的北京動物園對面，就是年輕人口中的“動批”，這個熱鬧非凡的服裝交易集散地匯集了近10個服裝批發(fā)市場。而在南三環(huán)附近的大紅門地區(qū)，同樣存在著一個龐大的服裝交易集散地，共有近40個服裝、紡織品市場。

　　受行業(yè)性質(zhì)影響，批發(fā)市場往往人流較大。大量的商品進(jìn)出，也易導(dǎo)致交通擁堵。每到節(jié)假日甚至是服裝換季時節(jié)，大紅門木樨園服裝批發(fā)市場附近路段就會出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢辉趧游飯@批發(fā)市場，一到重大節(jié)日，附近的地鐵公交車站就被迫臨時封站。

　　每天一早四五點(diǎn)鐘的時候，這些著名的批發(fā)市場就開始了一天的繁忙，來自全國各地的進(jìn)貨商們聚集在此。由于市場過于集中，停車位明顯不足，亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　除了擁堵，這些“批發(fā)商圈”還聚集了大量的外來人口。以木樨園大紅門一線的服裝市場來說，5萬余家商戶在此經(jīng)營，服裝紡織行業(yè)從業(yè)人員超過10萬人。

　　北京疏解新招

　　大城市病的癥結(jié)之一就是產(chǎn)業(yè)選擇的不合理，城區(qū)寸土寸金，但低端的批發(fā)市場卻占據(jù)大量優(yōu)質(zhì)資源。這是北京市政府多次提出外移“低、小、散”商品批發(fā)市場的主要原因。政府前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在這些批發(fā)市場進(jìn)貨和買貨的基本都是外地人。

　　北京市規(guī)劃委主任黃艷表示，凡是不服務(wù)北京本地的低端業(yè)態(tài)，都要逐步進(jìn)行調(diào)整和外遷。

　　大紅門服裝商貿(mào)城的一位導(dǎo)購?fù)嘎�，這里的散客不多，基本都是來批發(fā)的。這些批發(fā)商主要來自山東的臨沂、棗莊，河北的滄州、保定，遼寧的營口，內(nèi)蒙古的包頭等地。只有在木樨園的百榮世貿(mào)商場，才有更多的北京散客消費(fèi)者。

　　批發(fā)市場在產(chǎn)業(yè)定位中被認(rèn)為是低端業(yè)態(tài)的一種。中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授陳秀山表示，北京的中心城區(qū)為了發(fā)展GDP，包容這些低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅加劇了擁堵程度，更是造成了極大的資源浪費(fèi)。

　　中心城區(qū)的官員也意識到了這一問題。在今年的北京“兩會”期間，西城區(qū)官員表示，動物園批發(fā)市場的業(yè)態(tài)調(diào)整已經(jīng)進(jìn)入論證階段。而豐臺區(qū)的官員也表示，位于該區(qū)內(nèi)的大紅門服裝批發(fā)市場將實(shí)施業(yè)態(tài)調(diào)整，批發(fā)集散的業(yè)態(tài)擬向周邊的河北等地遷移。

　　北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華稱，這是“以業(yè)控人”的人口調(diào)控方式。也就是說通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由市場“選擇”人口結(jié)構(gòu)。

　　這些批發(fā)市場的未來圖景無一例外地是外遷其批發(fā)業(yè)務(wù)。

　　早在1997年，北京市就提出了要將蔬菜批發(fā)市場搬出三環(huán)。幾年后，相關(guān)部門又做出將多家知名批發(fā)市場搬出三環(huán)的決定。此后，每年的《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》都提出了限制新建大型批零企業(yè)、鼓勵企業(yè)到郊區(qū)發(fā)展等條款。

　　《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄(2007年)》中就要求，北京城市核心區(qū)內(nèi)的商品批發(fā)市場將向四環(huán)外遷移。而近期即將啟動的2013年《北京市流通業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄》修訂工作，也將要求將一些商品批發(fā)市場遷至遠(yuǎn)郊區(qū)縣甚至河北省。

　　外遷前途

　　新發(fā)地批發(fā)市場和大紅門批發(fā)市場幾年前就已經(jīng)開始了外遷的動作。

　　今年的5月29日，總投資50.94億元，占地2081.3畝的北京新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，拉開了新發(fā)地市場正式外遷的序幕。北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品股份有限公司董事長張玉璽表示，諸多原因迫使新發(fā)地要探索建立市外蔬菜進(jìn)京中轉(zhuǎn)站。

　　這被認(rèn)為是北京新發(fā)地實(shí)施“內(nèi)升外擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)桿工程。張玉璽在接受經(jīng)濟(jì)觀察報記者采訪時表示，新發(fā)地的確面臨著空間發(fā)展的困局，也面臨著產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)會。低端交易市場的外遷是大勢所趨，現(xiàn)有的新發(fā)地市場將提檔升級，走向高端。

　　2009年北京提出“城南行動計(jì)劃”之后，大紅門一線的服裝市場面臨著拆遷。永清浙商服裝新城投資有限公司董事長盧堅(jiān)勝和伙伴們開始尋找新的發(fā)展之地，地處大紅門正南五十公里位置的河北省永清縣被他們相中。

　　位于永清縣臺灣新城內(nèi)的浙商新城總投資300億元，號稱將聚集10余萬服裝專業(yè)人才和1000家以上的企業(yè)，成為國內(nèi)最具前景的以服裝文化為主題的“衛(wèi)星城市”。為拉近與北京的距離，木樨園到此新城已開通公交直達(dá)車。

　　除了北京市政府的人口疏解需求，外遷也是市場的選擇。市內(nèi)的經(jīng)營成本日漸攀升，讓諸多商家慘淡經(jīng)營，這些情況已經(jīng)開始出現(xiàn)在動批、大紅門等市場。在北京，這個行業(yè)的市場容量已經(jīng)過度飽和，僅去年，就有十幾家建材家居市場相繼關(guān)門停業(yè)。

　　但外遷也成為兩難。以動批為例，不少商鋪均出售給了個體商戶，商戶擁有20年的使用權(quán)。一旦市場外移，相關(guān)部門將支付巨額的經(jīng)濟(jì)賠償。另外，新發(fā)地、大紅門、動批這些市場都已是知名品牌，一旦外遷，是否會帶來生存危機(jī)？外遷“先驅(qū)”的現(xiàn)狀并不樂觀。“越搬越遠(yuǎn)�！背瘉砣f通批發(fā)市場的商戶彭英說。在這個市場里，喧鬧只短暫地出現(xiàn)在一早，午后時分就人跡冷清。

　　彭英回憶，搬遷后市場沒了往日的熱鬧，市場周邊除了奶西村，幾乎都是空地。盡管緊鄰京承高速公路，但附近沒有出入口。不少的批發(fā)商已經(jīng)轉(zhuǎn)換了進(jìn)貨渠道，由于人氣不足，很多商家也放棄了零售。彭英是原大鐘寺市場少有的堅(jiān)持者。

　　大鐘寺市場外遷失敗案例或許不會是孤例。將批發(fā)市場的低端業(yè)態(tài)外遷至河北等地后能否延續(xù)此前的輝煌，依然存疑。秀水街的改造說明了一切——商業(yè)習(xí)慣的改變，導(dǎo)致商戶在搬進(jìn)商場后，整體經(jīng)營狀況大多遠(yuǎn)不如從前。