義烏貿(mào)易改革的“國(guó)家戰(zhàn)略”

“專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)策劃”系列專題   
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如果說義烏從上世紀(jì)90年代以來的快速發(fā)展，得益于勞動(dòng)力密集和低成本優(yōu)勢(shì)的話，那么在2008年金融危機(jī)之后，這種過去的“義烏模式”的不可持續(xù)性已逐步顯現(xiàn)。

“一些小微企業(yè)在當(dāng)時(shí)普遍面臨更大的生存困境，除了大環(huán)境之外，貿(mào)易不夠便利、成本偏高，比如在義烏市場(chǎng)上購(gòu)買的東西，要到上海檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)合格后，才能在義烏賣，這種方式增大了企業(yè)的成本�！毙鹿饧瘓F(tuán)董事長(zhǎng)周曉光這樣告訴時(shí)代周報(bào)記者。

現(xiàn)年52歲的周曉光大概是義烏最著名的商人，她是義烏改革開放以來第一位也是唯一一位全國(guó)人大代表，在義烏坊間，她更是有著“中國(guó)飾品大王”的稱謂。

“世界制造業(yè)的格局已經(jīng)發(fā)生變化，低端勞動(dòng)密集型制造業(yè)會(huì)逐步向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，義烏如果仍著眼于一個(gè)中國(guó)低端產(chǎn)品的輸出平臺(tái)，發(fā)展空間會(huì)越來越窄。”周曉光說。

另一方面，在當(dāng)年的調(diào)研過程中，周曉光發(fā)現(xiàn)，義烏的發(fā)展受限的部分原因來自包括海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、工商等方面的國(guó)家政策，“相比于香港、迪拜等地方，中國(guó)大陸關(guān)稅過高，而小商品的利潤(rùn)平均一件只有2%左右，對(duì)小微企業(yè)來講，很難有多少利潤(rùn)，甚至很多是虧本銷售�！�

不管是企業(yè)還是政府，都期待這些權(quán)限能下放到義烏，但這些涉及體制及國(guó)家性政策的問題，義烏作為縣級(jí)市，地方政府沒有辦法協(xié)調(diào)，于是義烏申請(qǐng)綜改試驗(yàn)區(qū)的想法逐漸形成。

在周曉光的記憶中，當(dāng)時(shí)人們對(duì)這件事情的呼聲特別高，“這么大的一個(gè)全球性國(guó)際商貿(mào)城，光靠義烏一個(gè)縣級(jí)市的政策和體制及浙江省能下放的權(quán)限，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了它的發(fā)展”。

義烏的設(shè)想是，能否在義烏建立一個(gè)國(guó)際自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在通關(guān)、商檢、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面賦予義烏更大的涉外管理權(quán)限，推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等方面的建設(shè)，使得義烏更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)國(guó)際化，并推動(dòng)其進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展，成為國(guó)際商品、服務(wù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的商港。

正是在這樣的背景下，2009年全國(guó)兩會(huì)期間，作為全國(guó)人大代表的周曉光起草了一份關(guān)于義烏國(guó)際商貿(mào)城貿(mào)易實(shí)行改革的建議。

當(dāng)年恰好是前總理溫家寶到浙江代表團(tuán)來審議政府工作報(bào)告，當(dāng)溫家寶審議政府工作報(bào)告結(jié)束以后，周曉光把包里面準(zhǔn)備的貿(mào)易改革試點(diǎn)的方案親手交給了溫總理。

某種程度而言，這是義烏后來順利成為“第十特區(qū)”的一個(gè)契機(jī)。這年10月，浙江省政府正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)了要求開展“中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”的請(qǐng)示。

當(dāng)時(shí)的中央主要領(lǐng)導(dǎo)均作出了重要批示。此后，包括商務(wù)部、外交部、工商總局等10多個(gè)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)相繼來到義烏實(shí)地進(jìn)行調(diào)研、論證。

在2011年義烏綜合改革試點(diǎn)前，商務(wù)部研究院就對(duì)義烏進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的調(diào)查和研究。在提交國(guó)務(wù)院的一份長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)字的義烏市場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告中指出，“大量商品的出口已導(dǎo)致內(nèi)外貿(mào)不平衡。這其中，還包括了管理體制上的一些原因。要改變中國(guó)在世界上的貿(mào)易格局，就要將國(guó)際貿(mào)易包括流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展真正上升為國(guó)家戰(zhàn)略�！�

“義烏啟動(dòng)改革的初衷是國(guó)家希望義烏在國(guó)際貿(mào)易改革的重要領(lǐng)域進(jìn)行探索，在條件成熟的時(shí)候，能夠在全國(guó)其他城市進(jìn)行復(fù)制。”周曉光說。