河南新密：文化產(chǎn)業(yè)園恐變身商業(yè)地產(chǎn)園

河南新密：文化產(chǎn)業(yè)園恐變身商業(yè)地產(chǎn)園
 
   號稱投資320億元、占地2.8萬畝的河南新密軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園，4年前因大規(guī)模土地違法被媒體曝光而停滯。4年后，“瘦身”后的文化產(chǎn)業(yè)園又顯露出悄然動工跡象。
   軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園，將依托黃帝宮景區(qū)，在周邊進行擴建打造一個綜合性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。黃帝宮，又名云巖宮，位于河南省鄭州市西南35公里處，新密市東南劉寨鎮(zhèn)境內(nèi)。
   然而，打著文化產(chǎn)業(yè)旗號的軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園，其即將啟動的第一個項目卻是一座五星級溫泉酒店。根據(jù)此前的規(guī)劃，該文化產(chǎn)業(yè)園是包括高檔酒店、住宅和休閑娛樂為一體的。
   文化產(chǎn)業(yè)項目酒店建設(shè)先行

    雖然銀基在停滯4年后，已經(jīng)迫不及待要動工，但是諸多條件和手續(xù)尚未健全。
   22014年3月，河南鄭州新密市劉寨鎮(zhèn)劉寨村。
    往年3月時節(jié)春暖花開、綠色滿眼的景象被裸露著的黃土地所代替，這是一塊即將被迎來開發(fā)的工地。全村人被以“新農(nóng)村建設(shè)、改善居住條件”為名搬遷，只剩下十多家“釘子戶”，到處是斷壁殘垣。
    安居小區(qū)門外的公告牌上顯示，劉寨村，再加上附近園林和老寨村的搬遷，共節(jié)約土地1134畝——這恰好等于香港盛鴻投資有限公司（銀基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與香港盛鴻投資公司同屬于河南銀基集團）聲稱已經(jīng)拿到土地證的土地數(shù)量。不過《中國經(jīng)營報(博客,微博)》記者在新密市土地局獲悉，迄今為止，香港盛鴻投資有限公司正式通過招拍掛拿到土地證的土地僅有500余畝。
   作為軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資方的香港盛鴻投資有限公司，對拿到土地證渴望了太久，早在2010年，這個原本將占地2.8萬畝，打造包含高爾夫球場在內(nèi)的數(shù)十個項目的文化產(chǎn)業(yè)園，因未批先占、土地違法而被央視《焦點訪談》欄目曝光。
   在現(xiàn)有拿到土地證的地塊上，銀基即將建設(shè)的卻是一座五星級酒店，銀基一位員工稱之為“溫泉酒店項目”，投資金額在“一二十億元”。
   銀基已經(jīng)開始招聘包括精裝設(shè)計師、土建造價工程師、土建工程師等在內(nèi)的多個職位，其中一些職位還標注“急”的字眼。在招聘說明中，銀基稱“2014年，溫泉酒店項目、別墅項目、黃帝宮改擴建項目將全面動工”。
   在銀基和新密官方的回應(yīng)中，溫泉酒店項目是軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施。而這是一個既和旅游沒有關(guān)系，也和文化沒有關(guān)系的項目。
   在新密市文化廣電旅游局辦公室，一位工作人員告訴記者，他從未聽說過這個文化項目。至于是否是旅游項目，該工作人員又當著記者的面，打給負責旅游項目的科室，得到的答復(fù)是也不屬于旅游項目。“只要是新上項目，都會匯總到這里�！�
   雖然銀基在停滯4年后，已經(jīng)迫不及待要動工，但是諸多條件和手續(xù)尚未健全。其中包括環(huán)境評測、施工許可證等手續(xù)尚未辦齊。
 文化產(chǎn)業(yè)園曾備案建設(shè)兩家七星級酒店
   文化產(chǎn)業(yè)園進行了“瘦身”，規(guī)劃占地5000多畝�！坝猩虡I(yè)、旅游，可能也會有一些住宅”。
   2010年6月29日，新密市人民政府與河南銀基集團旗下的河南盛鴻皇帝宮投資開發(fā)有限公司簽訂了黃帝宮開發(fā)項目。項目總占地28000畝，其中房地產(chǎn)(000736,股吧)約占11446畝。直到2010年7月20日開工建設(shè)后4個多月，才在發(fā)改委補辦了相關(guān)手續(xù)。銀基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司行政部主管郭燦告訴記者，當時的手續(xù)是正規(guī)的，2011年11月份在新密市發(fā)改委備過案。
   記者在新密市發(fā)改委查詢到銀基于2010年的備案資料：計劃投資120億元，其中企業(yè)自籌60億元，銀行貸款60億元。預(yù)計新增年銷售收入60億元，利稅10億元。
    在2010年的申報中提到要建設(shè)的項目包括“兩座六星級酒店，三座五星級酒店”，而到了第二年又對該備案項目進行了修改，變成“建設(shè)兩家七星級酒店，三家五星級酒店及20余家快捷酒店”。記者獲得的一份2011年的該項目簡介顯示：預(yù)計每年吸引游客1200萬人次，拉動經(jīng)濟600億元。與這個樂觀的預(yù)計相比，目前黃帝宮每年的旅游收入僅僅六七十萬元。
   為了讓項目盡早啟動，曾被叫停的軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園悄然進行了“瘦身”，規(guī)劃占地5000多畝�！皹I(yè)態(tài)比較豐富，有商業(yè)、旅游，可能也會有一些住宅�！�
    4年前，時任新密市規(guī)劃局用地規(guī)劃科科長韓清鋒在接受央視記者采訪時說，目前該項目正在進行項目規(guī)劃，規(guī)劃局尚未與其對接過。
    如今已升遷至規(guī)劃局主管用地規(guī)劃工作副局長的韓清鋒對本報記者表示，該項目仍然在進行項目規(guī)劃。
   “我們現(xiàn)在還處于概念設(shè)計階段，現(xiàn)在要動的這一塊（溫泉酒店）也處于概念設(shè)計階段�！便y基方面表示。
   銀基出資水庫改擴建工程成謎
    一個涉及公眾利益的政府項目，為何卻由一家商業(yè)公司出資？
    設(shè)計庫容為505萬立方米的云巖宮水庫將成為軒轅圣境黃帝故里文化產(chǎn)業(yè)園的重心。
   這座建成于1974年的水庫，擁有在新密市難得的可以見到野生鳥類出沒的生態(tài)水域，是新密市東方紅灌區(qū)4座水庫中的一座，一直由國家管理。黃帝宮景區(qū)當年也是依托水庫而建設(shè)。
    現(xiàn)在，這個水庫將由目前的505萬立方米擴容至966萬立方米。新密市在提交河南省水利廳進行水庫擴建的原因是：庫容及水域面積小，影響農(nóng)業(yè)效益的發(fā)揮。云巖宮水庫的擴建可以增加農(nóng)業(yè)灌溉面積，提高農(nóng)田灌溉保證率。
   知情人士說，這個項目本來名義上是由新密市政府負責建設(shè)，事實上卻是由銀基公司旗下的盛鴻投資公司出資4.97億元，成為軒轅黃帝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一部分。
    “建成之后，可以作為景區(qū)景點用，但是不影響原來的灌溉效益�！毙旅苁兴�利局一位工作人員告訴記者，“前期工作基本完成，河南省水利廳也做了批復(fù)�！�
    不過這個水利項目遲遲未能動工�！肮こ探ㄔO(shè)有規(guī)定，必須資金到多少才能開工，前期工程都做完了。但是招標不敢進行，因為沒有見到銀基打過來一分錢，所以現(xiàn)在工程停滯下來�！毙旅苁兴�利局一位不愿具名的人士告訴記者。
   而銀基方面和政府的說法相沖突。郭燦表示，云巖宮水庫改擴建工程系由新密市政府主導(dǎo)，自今年2月份就已經(jīng)正式動工。
    根據(jù)新密市政府批復(fù)，水利局牽頭成立了云巖宮水庫改擴建工程監(jiān)督管理局，監(jiān)管方派駐人員包括水利局和黃帝宮景區(qū)管委會，而作為投資方的盛鴻投資公司也有人參與其中。
    然而，既然這是一個涉及公眾利益的政府項目，為何卻由一家商業(yè)公司出資？銀基為何要拿出這4.97億元的巨額資金支持水庫擴建項目呢？這和文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)又有何關(guān)系呢？這不得不讓人充滿疑問。（劉永）