北京大型批發(fā)市場或難新擴(kuò)建

北京大型批發(fā)市場或難新擴(kuò)建
　　昨天，北京市正式發(fā)布了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》（下稱《目錄》），其中規(guī)定，全市都不得再新建高爾夫球場，禁止新擴(kuò)建批發(fā)市場，不再新增招收京外生源的成人教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)功能。

　　據(jù)介紹，《目錄》按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》編制，管理措施分為禁止性和限制性兩類。其中，禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目或新設(shè)立各類市場主體(包括企業(yè)和個(gè)體工商戶)﹔限制性主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。

　　《目錄》出臺后，所有新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和新設(shè)立各類市場主體須按其執(zhí)行﹔經(jīng)市政府批準(zhǔn)，採取專項(xiàng)政策的地區(qū)按照相關(guān)政策執(zhí)行﹔改造升級項(xiàng)目不適用《目錄》。外商投資執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。目錄具體內(nèi)容可登錄北京市發(fā)改委網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn）查看。

　　《目錄》中管理措施分為全市和四類功能區(qū)域(即首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))兩個(gè)層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行﹔四類功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧┦侵冈趫?zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，增加的差異化管理措施。

　　《目錄》共涉及10個(gè)委辦局，分別為北京市發(fā)改委、教委、經(jīng)信委、國土局、環(huán)保局、住建委、交通委、農(nóng)委、商務(wù)委、衛(wèi)計(jì)委，相關(guān)條目的解釋工作歸其解釋，同時(shí)將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適時(shí)修訂。

　　□要點(diǎn)

　　大型批發(fā)市場或難新擴(kuò)建

　　畜牧業(yè)、漁業(yè)、採礦業(yè)、木材加工、一般的家具制造、除了新能源汽車以外的汽車制造業(yè)都是禁止新建和擴(kuò)建的，在環(huán)保背景下，已經(jīng)得到充分共識的燃煤火力發(fā)電也禁止新擴(kuò)建。大型的批發(fā)市場未來出現(xiàn)的可能性也很小，《目錄》規(guī)定：礦產(chǎn)品、建材及化工產(chǎn)品批發(fā)﹔機(jī)械設(shè)備、五金產(chǎn)品及電子產(chǎn)品批發(fā)﹔再生物資回收與批發(fā)﹔汽車及配件交易市場﹔未列入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的成品油加油站全部都禁止新擴(kuò)建。

　　容積率小於1％（含）的一般住宅項(xiàng)目也禁止新建。禁止投資建設(shè)高爾夫球場。

　　教育方面全市性的限制也較大，中等職業(yè)學(xué)校教育、高等教育均不再擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)學(xué)校，不再新增佔(zhàn)地面積。成人高等教育面授規(guī)模不再擴(kuò)大，不再新增招收京外生源的成人教育機(jī)構(gòu)和辦學(xué)功能。

　　五環(huán)路內(nèi)不再建綜合醫(yī)院

　　在首都功能核心區(qū)（東城、西城），農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，制造業(yè)，批發(fā)市場等禁止新擴(kuò)建。不再新設(shè)立建筑業(yè)、1萬平米以上的零售商業(yè)設(shè)施、房地產(chǎn)中一般住宅(棚戶區(qū)改造、危舊房改造、文保區(qū)改造除外)、酒店、寫字樓等大型公建項(xiàng)目(高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)除外)，高等教育不再校內(nèi)擴(kuò)建，政府辦綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位總量不再批準(zhǔn)建立和增加。

　　在城市功能拓展區(qū)（朝陽、海澱、豐臺、石景山），五環(huán)路以內(nèi)政府辦綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和床位總量也不再批準(zhǔn)建立和增加。

　　□釋疑

　　目錄非限制發(fā)展系轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制定目錄不是限制發(fā)展，而是為了更好、更科學(xué)發(fā)展。北京面臨著人口過多、交通擁堵、水資源短缺、大氣污染形勢嚴(yán)峻等問題，部分行業(yè)高耗能、高耗水、高污染，加劇了人口資源環(huán)境矛盾。

　　用目錄管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，對過度集中的功能進(jìn)行疏解。這既是為構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出更多空間。

　　□新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄

　　北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（部分）

　　全市范圍適用

　　◎文化體育和娛樂業(yè)

　　禁止投資建設(shè)高爾夫球場

　　主管部門：市發(fā)展改革委電話：66410847

　　◎住宿和餐飲業(yè)

　　餐飲業(yè)：禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)

　　主管部門：市環(huán)保局電話：68717214

　　◎房地產(chǎn)業(yè)

　　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營：禁止新建容積率小於1.0（含）的住宅項(xiàng)目（文保區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)貌保護(hù)除外）

　　主管部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委電話：59958142

　　◎居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)

　　居民服務(wù)業(yè)：洗染服務(wù)中，禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的服裝干洗。

　　主管部門：市環(huán)保局電話：68717214