北京治理“城市病” 東西城將禁止新建批發(fā)市場(chǎng)

北京治理“城市病” 東西城將禁止新建批發(fā)市場(chǎng)
    新京報(bào)訊 (記者鄧琦 李蕾 實(shí)習(xí)生袁鵬亞) 北京將禁止新建高爾夫球場(chǎng)，禁止在居民樓等區(qū)域新建產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)。東、西城區(qū)禁止新建和擴(kuò)建批發(fā)市場(chǎng)、高等學(xué)校、大型醫(yī)院和商務(wù)服務(wù)業(yè)中展覽類設(shè)施等。
    昨日，《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發(fā)布，在全市范圍及四類功能區(qū)兩個(gè)層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個(gè)市政府相關(guān)部門電話已在首都之窗網(wǎng)站公布。

    目錄涉及的20門類分?jǐn)偟?0部門

    記者發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的《目錄》共涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)20個(gè)門類，包括制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。20個(gè)門類的相關(guān)管理措施分?jǐn)偟搅?0個(gè)部門，包括北京市發(fā)改委、北京市教委等。

    昨日《目錄》發(fā)布后，涉及《目錄》的10個(gè)市政府相關(guān)部門已安排專人負(fù)責(zé)接受社會(huì)咨詢。梳理《目錄》發(fā)現(xiàn)，全市層面的禁止新增目錄涉及12個(gè)門類。其中，制造業(yè)禁止新建和擴(kuò)建的篇幅最多，包括禁止新建和擴(kuò)建飼料加工、制糖業(yè)、水產(chǎn)品加工、家具制造業(yè)等。

    此外，全市范圍禁止新建高爾夫球場(chǎng)、未列入相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴(kuò)建酒店、寫字樓、高等學(xué)校、農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)等成為亮點(diǎn)。

    核心區(qū)“負(fù)面清單”最為龐大

    據(jù)介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區(qū)域兩個(gè)層面。全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行；而四類功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧┦侵�，在�?zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，增加的差異化管理措施。

    值得注意的是，在四類功能區(qū)的目錄中，核心區(qū)、拓展區(qū)、新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)設(shè)置的門類分別為10類、7類、1類和2類。

    這意味著，核心區(qū)的“負(fù)面清單”最龐大，涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育等各方面。而城市發(fā)展新區(qū)在執(zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，差異化管理措施只有一項(xiàng)，即禁止新建和擴(kuò)建燃煤、燃油熱力生產(chǎn)。

    根據(jù)要求，《目錄》出臺(tái)后，各有關(guān)部門需制定工作實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施；各區(qū)縣政府也要強(qiáng)化屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

    《目錄》出臺(tái)后也并非一成不變，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《目錄》為2014年版，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)修訂。

    ■ 追問

    　　此次目錄與此前北京“負(fù)面清單”相比有何變化？

    　　部分項(xiàng)目早已列入“負(fù)面清單”

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定出臺(tái)針對(duì)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學(xué)發(fā)展，為“高精尖”產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對(duì)高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制，對(duì)過度集中的功能進(jìn)行疏解。

    此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場(chǎng)、禁止在居民樓新建產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)等，早就被列入北京“負(fù)面清單”。對(duì)此，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《目錄》的制定既要符合國(guó)家要求，也要延續(xù)北京之前的政策要求，部分項(xiàng)目再次入《目錄》體現(xiàn)了政策延續(xù)性，并加以強(qiáng)化。

    　　此次發(fā)布的《目錄》各區(qū)縣應(yīng)如何對(duì)接？

    　　各區(qū)縣需制定相應(yīng)配套措施

    據(jù)了解，昌平在全市率先發(fā)布了“負(fù)面清單”，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置門檻，共有540個(gè)小類行業(yè)被列入清單。

    昨日北京發(fā)布《目錄》后，其他區(qū)縣是否需要制定各自的“負(fù)面清單”？

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)縣制定的“負(fù)面清單”跟《目錄》屬于兩個(gè)層面，并沒有要求區(qū)縣必須出臺(tái)“負(fù)面清單”。各區(qū)縣需根據(jù)發(fā)布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區(qū)縣也在結(jié)合自身實(shí)際研究相應(yīng)的措施。

    《目錄》發(fā)布以后，如何確保落實(shí)到位？

    　　將建立管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

    市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先，各有關(guān)部門正在制定實(shí)施細(xì)則和配套措施。其次，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和新設(shè)立各類市場(chǎng)主體，包括各類企業(yè)和個(gè)體工商戶，可對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)項(xiàng)目審批和企業(yè)注冊(cè)登記等主管部門在執(zhí)行辦理程序時(shí)，須依據(jù)《目錄》先予審查。