誠(chéng)信讓義烏從農(nóng)業(yè)小縣一躍為“世界超市”

誠(chéng)信讓義烏從農(nóng)業(yè)小縣一躍為“世界超市”
      10月1日,《企業(yè)信息公示暫行條例》開(kāi)始全面實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)信用體系建設(shè)邁出重要一步。近日,在浙江省義烏市舉行的第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會(huì)上,記者獲悉,早在2008年,義烏市就在全國(guó)首個(gè)推出“市場(chǎng)信用指數(shù)”。事實(shí)上,義烏探索誠(chéng)信體系建設(shè)的步伐至今仍未放慢,就在今年8月,義烏中國(guó)小商品城征信公司正式組建,有望成為浙江省首批獲準(zhǔn)備案的征信公司之一。

無(wú)人店鋪“交換誠(chéng)信”

2011年3月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在義烏市開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn),這也是全國(guó)唯一一個(gè)在縣級(jí)市開(kāi)展的國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

近日,習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)西班牙首相時(shí),特別提到了從義烏出發(fā)至西班牙馬德里的“義新歐”鐵路貨運(yùn)班列,這標(biāo)志著義烏小商品出口中亞乃至歐洲的“新絲綢之路”已基本打通,義烏在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用進(jìn)一步放大。

義烏這樣一個(gè)30多年前還資源匱乏、貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣,緣何能夠一躍成為今天的“世界超市”?

在解讀其成功原因時(shí),義烏市市委副書(shū)記葛國(guó)慶認(rèn)為,除了特殊的歷史條件和發(fā)展機(jī)遇外,還有很重要的一條,就是和“誠(chéng)信”二字密不可分。“特別是‘誠(chéng)信’這一條,是深嵌在每個(gè)義烏人內(nèi)心深處的固有基因。”她說(shuō)。

現(xiàn)實(shí)中,“信用”也的確正在慢慢影響義烏商人的理念和市場(chǎng)交易的方式。2012年,人流如潮的義烏市場(chǎng)出現(xiàn)首個(gè)“無(wú)人值守店鋪”,100多種商品任憑客商自取自付。

“作為義烏市場(chǎng)內(nèi)的第一家無(wú)人值守店,兩年下來(lái),從沒(méi)有丟過(guò)一件東西、少過(guò)一分貨款,現(xiàn)在每天都能賣出三四百元的貨品�！边@家店的老板何強(qiáng)介紹說(shuō),他和顧客之間的互動(dòng)不僅僅是售賣商品和支付貨款,雙方還互相交換了誠(chéng)信。

首創(chuàng)市場(chǎng)信用指數(shù)

2008年,全國(guó)首個(gè)反映商品交易市場(chǎng)信用波動(dòng)情況的指數(shù)——義烏市場(chǎng)信用指數(shù)正式對(duì)外發(fā)布,開(kāi)創(chuàng)了運(yùn)用信用指數(shù)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的先河,填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)信用指數(shù)編制理論和實(shí)踐的空白。

如今,信用指數(shù)已成為義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”的一大特征,它既是政府決策、部門監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)的有力抓手,也是國(guó)內(nèi)外評(píng)判、研究義烏市場(chǎng)信用建設(shè)的專業(yè)工具。

據(jù)義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)朱建富介紹,自2008年1月與北大中國(guó)信用研究中心聯(lián)合編制發(fā)布首期信用指數(shù)報(bào)告以來(lái),迄今已發(fā)布131期。

“指數(shù)發(fā)布以來(lái),較好地發(fā)揮了市場(chǎng)信用變化‘晴雨表’和‘風(fēng)向標(biāo)’作用,對(duì)于及時(shí)了解整個(gè)義烏市場(chǎng)的信用狀況變化,準(zhǔn)確把握信用市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的脈搏,提高社會(huì)大眾的信用意識(shí),營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境具有重要意義。今年以來(lái),市場(chǎng)信用指數(shù)保持在140點(diǎn)以上高位平穩(wěn)運(yùn)行�！彼�說(shuō)。

信用不良逐出市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索積累,義烏市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)整個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶按信用積累數(shù)據(jù),實(shí)行信用級(jí)別分類監(jiān)管,即對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體,在監(jiān)管頻率、檢查力度、政策享受等方面實(shí)行差別化管理。

據(jù)了解,目前,信用等級(jí)共有六級(jí),從高到低分別為AAA(信用優(yōu)異)、AA(信用良好)、A(信用穩(wěn)定)、B(信用波動(dòng))、C(信用低下)、D(信用破產(chǎn))。統(tǒng)計(jì)顯示,目前義烏有近5萬(wàn)家商戶都是A級(jí)信用,AAA級(jí)信用的商家有500多家,而達(dá)到后者的條件是至少在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)5年以上。

信用等級(jí)制度將原本難以量化的“誠(chéng)信”,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶各種行為的分解、評(píng)分、累積,把無(wú)形的信用轉(zhuǎn)化為有形的數(shù)據(jù),成為信用分級(jí)的最終依據(jù),并按照信用等級(jí)的高低對(duì)經(jīng)營(yíng)戶采取不同的監(jiān)管力度和巡查頻次。

“對(duì)于不同信用等級(jí)的商戶,我們實(shí)施差異化的管理。D類(信用破產(chǎn))商戶將會(huì)通過(guò)吊銷執(zhí)照或解除合同協(xié)議的形式,直接驅(qū)逐出市場(chǎng)�！敝旖ǜ徽f(shuō)。

誠(chéng)信滿意度達(dá)97%

失信懲戒的手段并不止于此。朱建富介紹,義烏市市場(chǎng)監(jiān)管部門充分整合職能部門的信用信息,一旦發(fā)生因行政處罰、不良行為而失信扣分的,及時(shí)抄報(bào)市場(chǎng)主辦方,通過(guò)提高商位租賃價(jià)格、取消市場(chǎng)招商資格、限制外出參展機(jī)會(huì)等手段,提高失信經(jīng)營(yíng)成本,促進(jìn)主體守法自律。今年以來(lái),已經(jīng)有162家失信商位名單被如期向商城集團(tuán)反饋。

同時(shí),建立“黑名單”制度。實(shí)施涉及人身健康安全相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)(商)品企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機(jī)制。目前,首批13家“黑名單”企業(yè)已向社會(huì)公示,此舉受到社會(huì)各界的充分肯定。

當(dāng)然,信用級(jí)別并不是一成不變的,而是一種動(dòng)態(tài)監(jiān)管,只要經(jīng)營(yíng)戶合法經(jīng)營(yíng),恪守誠(chéng)信,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間可以向高一級(jí)晉升,如果失信將被處罰,信用等級(jí)就會(huì)下降。

經(jīng)過(guò)分類監(jiān)管的洗滌,義烏市場(chǎng)商戶的素質(zhì)明顯提高。最新一期抽樣調(diào)查顯示,各地客商對(duì)義烏市場(chǎng)的誠(chéng)信滿意度高達(dá)97%,信用糾紛調(diào)解率保持在95%以上,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)違法率也從2000年的1.5%下降到2013年的0.48%。

組建首家征信公司

今年3月,義烏市啟動(dòng)了“我誠(chéng)信、我吉祥”工程,旨在建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信體系框架與運(yùn)行機(jī)制,吹響了全面打造“誠(chéng)信義烏”的號(hào)角。

8月,義烏中國(guó)小商品城征信公司成功組建。據(jù)葛國(guó)慶介紹,該征信公司在采集市場(chǎng)主體交易行為的基礎(chǔ)上,還將把市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安、法院、稅務(wù)等相關(guān)職能部門所記錄的各類主體的經(jīng)營(yíng)狀況、認(rèn)證信息、信用記錄,都納入市場(chǎng)征信系統(tǒng)當(dāng)中,著力打造一個(gè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系生態(tài)圈。

該征信公司籌備負(fù)責(zé)人葉凌青在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,公司目前正在對(duì)全市50個(gè)征信部門及市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理,該數(shù)據(jù)庫(kù)一旦建成,將比以往政府掌握的信用數(shù)據(jù)覆蓋面更廣。在信息分析整理工作完成后,將發(fā)布首份信用報(bào)告,為義烏市政府構(gòu)建市場(chǎng)信用體系提供重要數(shù)據(jù)支撐。記者余瀛波   通訊員方清源