誠信讓義烏從農(nóng)業(yè)小縣一躍為“世界超市”

誠信讓義烏從農(nóng)業(yè)小縣一躍為“世界超市”
      10月1日,《企業(yè)信息公示暫行條例》開始全面實施,標志著我國信用體系建設(shè)邁出重要一步。近日,在浙江省義烏市舉行的第三屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會上,記者獲悉,早在2008年,義烏市就在全國首個推出“市場信用指數(shù)”。事實上,義烏探索誠信體系建設(shè)的步伐至今仍未放慢,就在今年8月,義烏中國小商品城征信公司正式組建,有望成為浙江省首批獲準備案的征信公司之一。

無人店鋪“交換誠信”

2011年3月,國務(wù)院批準在義烏市開展國際貿(mào)易綜合改革試點,這也是全國唯一一個在縣級市開展的國家級綜合改革試驗區(qū)。

近日,習(xí)近平總書記在會見西班牙首相時,特別提到了從義烏出發(fā)至西班牙馬德里的“義新歐”鐵路貨運班列,這標志著義烏小商品出口中亞乃至歐洲的“新絲綢之路”已基本打通,義烏在國家“一帶一路”建設(shè)中的重要戰(zhàn)略支點作用進一步放大。

義烏這樣一個30多年前還資源匱乏、貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣,緣何能夠一躍成為今天的“世界超市”?

在解讀其成功原因時,義烏市市委副書記葛國慶認為,除了特殊的歷史條件和發(fā)展機遇外,還有很重要的一條,就是和“誠信”二字密不可分。“特別是‘誠信’這一條,是深嵌在每個義烏人內(nèi)心深處的固有基因�！彼�說。

現(xiàn)實中,“信用”也的確正在慢慢影響義烏商人的理念和市場交易的方式。2012年,人流如潮的義烏市場出現(xiàn)首個“無人值守店鋪”,100多種商品任憑客商自取自付。

“作為義烏市場內(nèi)的第一家無人值守店,兩年下來,從沒有丟過一件東西、少過一分貨款,現(xiàn)在每天都能賣出三四百元的貨品�！边@家店的老板何強介紹說,他和顧客之間的互動不僅僅是售賣商品和支付貨款,雙方還互相交換了誠信。

首創(chuàng)市場信用指數(shù)

2008年,全國首個反映商品交易市場信用波動情況的指數(shù)——義烏市場信用指數(shù)正式對外發(fā)布,開創(chuàng)了運用信用指數(shù)進行市場監(jiān)測的先河,填補了我國市場信用指數(shù)編制理論和實踐的空白。

如今,信用指數(shù)已成為義烏市場經(jīng)濟“軟實力”的一大特征,它既是政府決策、部門監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)的有力抓手,也是國內(nèi)外評判、研究義烏市場信用建設(shè)的專業(yè)工具。

據(jù)義烏市市場監(jiān)督管理局局長朱建富介紹,自2008年1月與北大中國信用研究中心聯(lián)合編制發(fā)布首期信用指數(shù)報告以來,迄今已發(fā)布131期。

“指數(shù)發(fā)布以來,較好地發(fā)揮了市場信用變化‘晴雨表’和‘風(fēng)向標’作用,對于及時了解整個義烏市場的信用狀況變化,準確把握信用市場建設(shè)發(fā)展的脈搏,提高社會大眾的信用意識,營造和諧的消費環(huán)境具有重要意義。今年以來,市場信用指數(shù)保持在140點以上高位平穩(wěn)運行�！彼�說。

信用不良逐出市場

經(jīng)過長期的摸索積累,義烏市場開始對整個市場內(nèi)的經(jīng)營戶按信用積累數(shù)據(jù),實行信用級別分類監(jiān)管,即對不同信用等級的市場主體,在監(jiān)管頻率、檢查力度、政策享受等方面實行差別化管理。

據(jù)了解,目前,信用等級共有六級,從高到低分別為AAA(信用優(yōu)異)、AA(信用良好)、A(信用穩(wěn)定)、B(信用波動)、C(信用低下)、D(信用破產(chǎn))。統(tǒng)計顯示,目前義烏有近5萬家商戶都是A級信用,AAA級信用的商家有500多家,而達到后者的條件是至少在市場內(nèi)經(jīng)營5年以上。

信用等級制度將原本難以量化的“誠信”,通過對市場經(jīng)營戶各種行為的分解、評分、累積,把無形的信用轉(zhuǎn)化為有形的數(shù)據(jù),成為信用分級的最終依據(jù),并按照信用等級的高低對經(jīng)營戶采取不同的監(jiān)管力度和巡查頻次。

“對于不同信用等級的商戶,我們實施差異化的管理。D類(信用破產(chǎn))商戶將會通過吊銷執(zhí)照或解除合同協(xié)議的形式,直接驅(qū)逐出市場。”朱建富說。

誠信滿意度達97%

失信懲戒的手段并不止于此。朱建富介紹,義烏市市場監(jiān)管部門充分整合職能部門的信用信息,一旦發(fā)生因行政處罰、不良行為而失信扣分的,及時抄報市場主辦方,通過提高商位租賃價格、取消市場招商資格、限制外出參展機會等手段,提高失信經(jīng)營成本,促進主體守法自律。今年以來,已經(jīng)有162家失信商位名單被如期向商城集團反饋。

同時,建立“黑名單”制度。實施涉及人身健康安全相關(guān)的重點產(chǎn)(商)品企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機制。目前,首批13家“黑名單”企業(yè)已向社會公示,此舉受到社會各界的充分肯定。

當然,信用級別并不是一成不變的,而是一種動態(tài)監(jiān)管,只要經(jīng)營戶合法經(jīng)營,恪守誠信,經(jīng)過一段時間可以向高一級晉升,如果失信將被處罰,信用等級就會下降。

經(jīng)過分類監(jiān)管的洗滌,義烏市場商戶的素質(zhì)明顯提高。最新一期抽樣調(diào)查顯示,各地客商對義烏市場的誠信滿意度高達97%,信用糾紛調(diào)解率保持在95%以上,市場經(jīng)營違法率也從2000年的1.5%下降到2013年的0.48%。

組建首家征信公司

今年3月,義烏市啟動了“我誠信、我吉祥”工程,旨在建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會誠信體系框架與運行機制,吹響了全面打造“誠信義烏”的號角。

8月,義烏中國小商品城征信公司成功組建。據(jù)葛國慶介紹,該征信公司在采集市場主體交易行為的基礎(chǔ)上,還將把市場監(jiān)管、海關(guān)、檢驗檢疫、公安、法院、稅務(wù)等相關(guān)職能部門所記錄的各類主體的經(jīng)營狀況、認證信息、信用記錄,都納入市場征信系統(tǒng)當中,著力打造一個市場誠信體系生態(tài)圈。

該征信公司籌備負責(zé)人葉凌青在接受《法制日報》記者采訪時表示,公司目前正在對全市50個征信部門及市場數(shù)據(jù)進行分析整理,該數(shù)據(jù)庫一旦建成,將比以往政府掌握的信用數(shù)據(jù)覆蓋面更廣。在信息分析整理工作完成后,將發(fā)布首份信用報告,為義烏市政府構(gòu)建市場信用體系提供重要數(shù)據(jù)支撐。記者余瀛波   通訊員方清源