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市場觀察
廣州專業(yè)批發(fā)市場如何能“破繭化蝶”
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評論眼：廣州未來要騰出更城市空間資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、總部經(jīng)濟(jì)等高端目標(biāo)，打造宜居城市，恐怕不得不對一些專業(yè)批發(fā)市場采取非常之策、進(jìn)行系統(tǒng)性改造。另一方面，從鼓勵創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈需求而言，又要善用、“化用”專業(yè)批發(fā)市場的獨(dú)特角色。專業(yè)批發(fā)市場雖然今天看來“檔次”不夠、稅收貢獻(xiàn)率不高，但也要看到，他們在為普通人提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位方面，提供了大量較低門檻的機(jī)會，這對保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要作用。
近日又有媒體報(bào)道，廣州目前共有專業(yè)市場1260個，規(guī)模占全國1/7。然而，專業(yè)市場稅收貢獻(xiàn)率低、租金收入難核實(shí)等問題長期存在。據(jù)介紹，越秀區(qū)287個專業(yè)市場的稅收總和還比不上區(qū)內(nèi)一棟總部大廈的貢獻(xiàn)度，而專業(yè)市場的營業(yè)面積卻是該區(qū)6棟總部大廈總建筑面積的4倍。
之所以說“又”，是因?yàn)檫@其實(shí)已是舊聞。早在2012年就有類似“越秀區(qū)一棟總部大廈的稅收超過轄區(qū)內(nèi)371個專業(yè)市場稅收總和”的報(bào)道見諸本地報(bào)章。筆者相信，之所以舊事重提，主要還是因?yàn)槔蠁栴}依然存在，需要借助媒體再三引起社會關(guān)注，謀求破解的動力與良方。
廣州遍地開花的批發(fā)市場，確是一個矛盾的存在。首先必須承認(rèn)，這些批發(fā)市場在廣州城市發(fā)展中有著不容忽視的地位。其一，它們曾對廣州、廣東乃至中國的改革提供了最初的動力，今天也仍然在為市場經(jīng)濟(jì)“出工出力”。比如，廣州清平中藥材市場是國內(nèi)開辦最早的專業(yè)市場之一，如今已成華南乃至全國中藥材物流的集散地；又如，目前廣州千余個專業(yè)批發(fā)市場中，中心城區(qū)5個區(qū)占了80%，比較有代表性的皮革皮具、鞋業(yè)、水產(chǎn)品等均在全國同類市場中規(guī)模名列前茅。其二，它們在長期的擴(kuò)張過程中，早已與老城區(qū)的發(fā)展水乳交融，深度嵌入了老城區(qū)生活的方方面面，不僅化為“清平路”“紙行路”等路名，更與周邊居民的就業(yè)、生活方式密切相關(guān)。
但也必須看到，不少專業(yè)批發(fā)市場位于老城區(qū)，地處交通要沖卻大小貨車云集（甚至大量依靠人力的肩挑背扛），長期成為交通擁塞的頑固黑點(diǎn)；市場房屋多以舊式磚混結(jié)構(gòu)為主，多處樓房經(jīng)鑒定已是危樓，采光不足、衛(wèi)生堪憂、消防隱患、雨污未分流；居民構(gòu)成復(fù)雜，治安隱患不容小覷……這些，都與廣州致力打造的城市形象、現(xiàn)代業(yè)態(tài)目標(biāo)格格不入。
故而，對于這樣一個矛盾的存在，亦應(yīng)有辯證的思維——
一方面，從外人觀感和城市綜合治理乃至城市轉(zhuǎn)型升級而言，此類傳統(tǒng)業(yè)態(tài)對老城區(qū)中心區(qū)域的城市管理、人居環(huán)境確實(shí)已經(jīng)形成急迫的負(fù)面擠壓，更考驗(yàn)著一個現(xiàn)代政府的公共治理能力。此外，傳統(tǒng)營商模式的沿襲，也與廣州正在積極推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大趨勢嚴(yán)重脫節(jié)……廣州未來要騰出更城市空間資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、總部經(jīng)濟(jì)等高端目標(biāo)，打造宜居城市，恐怕不得不對一些專業(yè)批發(fā)市場采取非常之策、進(jìn)行系統(tǒng)性改造。
另一方面，從鼓勵創(chuàng)業(yè)、提供就業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈需求而言，又要善用、“化用”專業(yè)批發(fā)市場的獨(dú)特角色。專業(yè)批發(fā)市場雖然今天看來“檔次”不夠、稅收貢獻(xiàn)率不高，但也要看到，他們在為普通人提供創(chuàng)業(yè)機(jī)會和就業(yè)崗位方面，提供了大量較低門檻的機(jī)會，這對保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要作用。同時，一座城市不太可能僅靠高端服務(wù)業(yè)就能支撐后續(xù)發(fā)展，看似中低端的其他產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)也不可或缺。這正如“微笑曲線”的構(gòu)成，必須有足夠多的中間較低部分，兩邊嘴角部位（高端產(chǎn)業(yè)）才能夠得到穩(wěn)固支撐。更重要的是，這些目前看似業(yè)態(tài)落后的批發(fā)市場，如果能摸索出自己“就地轉(zhuǎn)型升級”的新路徑，未來未必不會成為“麻雀變鳳凰”的成功范例。
“高大上”的總部經(jīng)濟(jì)人見人愛，但也必須實(shí)事求是地看到城市發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)。批發(fā)市場作為廣州城市空間“中調(diào)”的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在未來數(shù)年內(nèi)必將成為城市轉(zhuǎn)型升級的新焦點(diǎn)，因此，對其的改造就必須講求辯證法，既不能一成不變，而須超越刻舟求劍式的靜態(tài)維持現(xiàn)狀，大膽作為、尋求破局，促其破繭化蝶；又切不可權(quán)宜茍且、急功近利，而須站在更長遠(yuǎn)、更宏觀的城市發(fā)展大格局中謀劃其未來。
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