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市場觀察
北京疏解非首都功能，批發(fā)市場大遷移
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“京津冀三個地方，北京是需要減肥的，吃的太胖了，影響了身體健康。河北則是太瘦了。疏解非首都功能，一方面能緩解北京的大城市病，同時也給河北一個發(fā)展機(jī)會�！�
中國（義烏）商興成市場投資管理有限公司，位于被譽(yù)為全球最大小商品批發(fā)市場的中國小商品城——義烏。
商興成市場投資管理有限（義烏）公司是在有10余年歷史的專業(yè)批發(fā)市場運(yùn)營工作室——成功策劃機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，整合浙江（義烏）商成市場研究所等而設(shè)立的。商興成是專業(yè)致力于專業(yè)批發(fā)市場等商業(yè)地產(chǎn)策劃咨詢、招商銷售和運(yùn)營開發(fā)為核心業(yè)務(wù)的綜合性投資管理機(jī)構(gòu)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)而專業(yè)的服務(wù)： 運(yùn)作策劃 項(xiàng)目定位 顧問咨詢 招商銷售 運(yùn)營管理 建筑策劃 規(guī)劃編制 全程代理 投融資金 可研報告 市場研究 高層論壇 人才輸出 人員培訓(xùn)
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50歲的河北人陳立海在北京動物園批發(fā)市場已經(jīng)賣了三十多年服裝，他經(jīng)歷過市場從地攤、鐵皮大棚，到退路進(jìn)廳的多次變遷。而如今，和其他萬余名商戶一樣，陳立海在等待著離開這個他從17歲就闖蕩的地方。
動物園批發(fā)市場是中國北方最大的服裝批發(fā)集散地，地處寸土寸金的北京西二環(huán)與西三環(huán)之間，屬西城區(qū)展覽路街道轄區(qū)。由于它與北京動物園一街之隔，其有個更響亮的名字——“動批”。
這個有30萬平方米營業(yè)面積的商圈，曾由天皓城、金開利德、東鼎、萬容商城、世紀(jì)天樂、天和白馬等幾大市場組成，總計有1.3萬個攤位，20余家物流企業(yè)，3萬多從業(yè)人員。
“動批”是出名的商業(yè)交通堵點(diǎn)，2013年1月，北京市西城區(qū)兩會上，時任西城區(qū)區(qū)委書記王寧算過一筆賬，“ 動批 每年給西城經(jīng)濟(jì)帶來效益約6000萬元，但政府支付的交通、環(huán)境等管理費(fèi)用超過1億元。”
2015年4月，中共中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京的非首都功能。3個月后，北京疏解非首都功能敲定四大重點(diǎn)，其中就包括“區(qū)域性批發(fā)市場”。之后，“動批”被列為非首都功能疏解重點(diǎn)區(qū)域，其撤出北京也被賦予更高層次的意義。
從那以后，北京正式開始疏解數(shù)十家批發(fā)市場。因臨近北京動物園而得名的“動批”，也正在告別動物園，撤出北京。
1、未撤市，牌已摘
11年前，“動批”里的金開利德市場開業(yè)，陳立�；私�50萬，買下了兩個攤位。
“動批”外遷消息剛傳出一年多，陳立海一直比較樂觀，“當(dāng)時大家都覺得，單是我們金開利德就有2500多家商戶，和市場簽訂的20年租賃合同也沒到期，哪能說搬就搬�！�
2015年1月，“動批”出現(xiàn)了第一家關(guān)門閉市的市場——天皓城，但陳立海依然對留在動物園抱有希望，“天皓城市場商鋪很少，而且和幾大市場隔著川流不息的西直門外大街，屬于 動批 邊緣市場�！�
然而，3個月后，陳立海徹底斷了還能留下的念想。2015年4月，政府開始拆除各個市場外的違建廣告。幾個月的時間，該區(qū)域兩百多塊戶外廣告牌匾被全部拆除，各市場鮮艷醒目的大紅漆招牌也被摘掉。對此，陳立海很難接受，“招牌沒了，生意還不就散了，不走也得走了�！�
2015年9月，北展地區(qū)建設(shè)指揮部公開發(fā)布《致動物園商圈商戶朋友的一封信》，給出了商圈疏解時間表，“2015年的疏解任務(wù)是：四達(dá)大廈內(nèi)各市場、眾合市場、天和白馬、萬容商城、聚龍市場。2016年的疏解任務(wù)是：世紀(jì)天樂市場和東鼎商城�！�
然而，到目前為止，只有四達(dá)大廈各市場（含金開利德）、聚龍市場已閉市，其它已經(jīng)被摘牌的市場，還在正常營業(yè)。原本在聚龍和金開利德賣服裝的很多商戶，便輾轉(zhuǎn)到其他商城，租個鋪位，繼續(xù)做生意。重慶人湯誠便是其中之一，撤出金開利德后，他又在萬容商城租了一個攤位。
“這邊也要搬，所以租金很便宜�！睖\告訴南方周末記者，“自己現(xiàn)在租的十幾平米的鋪?zhàn)�，租金以往一個月1萬多，現(xiàn)在只要兩千多。一個鋪位的租金，跌幅差不多80%。”
雖說租金便宜了，但是湯誠卻興奮不起來，“生意不好了，每個月盈利降了一半。
最開始，商戶們對于疏解情緒很大。湯誠告訴南方周末記者，“一方面，大家接受不了就這么 被趕走 ；另一方面，退而求其次，即使要走，市場整體搬遷也還勉強(qiáng)能接受�！钡恰皠优蓖膺w并不是整體搬遷，北京市政府與天津、河北、內(nèi)蒙古等地多家大型市場簽了合作協(xié)議，將幾家市場定為“動批”疏解地，并積極推介“動批”品牌。至于去或者不去，要去哪里，商戶可以自主選擇。
兩年時間過去了，疏解的消息四散，市場的人流、物流開始減少。2016年初，西城區(qū)兩會期間，區(qū)政府介紹了“動批”疏解相關(guān)工作進(jìn)展，稱“動批”的日均客流量已從6萬-7萬降至1萬左右。
“動批”附近的一位物流老板告訴南方周末記者，“我跑的是河北專線，以往一輛40立方米的貨車，一天平均要發(fā)出2趟貨�？蓮慕衲觊_始，一天一箱貨也裝不滿。以前雇了6個人，現(xiàn)在還剩3個�！�
正在營業(yè)的幾家市場，和商戶簽的多是20年的租賃合同。由于不確定性增多，很多市場和商戶約定，租金由原來的一年一交，變成了現(xiàn)在的三個月一交。
事實(shí)上，根據(jù)《致動物園商圈商戶的一封信》，此次“動批”產(chǎn)業(yè)疏解不是拆遷，只涉及提前解約補(bǔ)償，責(zé)任主體是產(chǎn)權(quán)方和市場方，要求產(chǎn)權(quán)方、市場方、商戶都要按照合同約定依法履行債權(quán)債務(wù)。
2015年12月31日，“動批”聚龍市場閉市，在規(guī)定時間內(nèi)疏解的商戶，按攤位經(jīng)營面積每平方米可獲得8000元補(bǔ)償。今年2月，金開利德閉市時，在政府協(xié)調(diào)下，市場將商戶11年前交的23.8萬元的入場費(fèi)如數(shù)退還，給了商戶兩個月的時間搬遷，并免掉了這兩個月的租金，同時獎勵按期搬離的商戶4萬元。
現(xiàn)在，商戶都接受了遲早要搬走的事實(shí)。只是，沒人知道何時要搬走。各市場管理方也告訴南方周末記者，他們也不知道市場何時要關(guān)門閉市。
2、無照經(jīng)營
目前正在營業(yè)的幾家市場，境遇也各不相同。
1998年開業(yè)的東鼎、2005年開業(yè)的世紀(jì)天樂等老市場，人氣還沒有完全散去。平日里，市場內(nèi)人頭攢動，依然很熱鬧，各種打包好的貨物堆滿了過道。而且，幾乎每家每戶都掛著招導(dǎo)購的招牌。
然而，2013年開業(yè)的兩家市場萬容商城、天和白馬就顯得冷清了許多。天和白馬市場魏經(jīng)理告訴南方周末記者，“從去年開始，有一半以上的商戶都關(guān)門了。”
2012年，劉敏賣了山東老家的房子，加上在“動批”做了8年生意攢下的積蓄，在萬容商城買下了一個15平米左右的檔口，一筆交清了20年近300萬的租金。
但是，劉敏覺得自己的投資失敗了，“雖說這個市場2013年開門營業(yè)，但是其實(shí)一直沒有正常營業(yè)。首先，我們沒有辦下來工商營業(yè)執(zhí)照。其次，市場開業(yè)沒多久，搬遷的消息就到了，人氣沒聚起來，就散了�！�
南方周末記者從中國裁判文書網(wǎng)查詢到，萬容商城與商戶之間的租賃合同糾紛有三十多起，均涉及商戶無法辦理營業(yè)執(zhí)照的問題。對此工商部門的解釋是，“按照工商行政管理部門登記注冊相關(guān)規(guī)定，名稱注冊為 ……市場有限公司 ，且經(jīng)營范圍中含有 承辦……市場 字樣的經(jīng)營主體，具備攤?cè)菏浇?jīng)營與管理?xiàng)l件的，工商部門可為市場內(nèi)攤商辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。北京萬容天地商業(yè)管理有限公司不符合上述規(guī)定條件，因此工商部門不予受理在該公司內(nèi)辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的申請�！�
2013年天和白馬開業(yè)時，陳立海也買下了一個檔口。他也沒能成功辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但是陳立海認(rèn)為，有沒有執(zhí)照對生意影響并不大，“工商局也沒找我們麻煩，馬上要搬走了，也無所謂了。”
近兩年，北京市在疏解已有非首都功能產(chǎn)業(yè)主體的同時，也在嚴(yán)控這類產(chǎn)業(yè)主體新生。2014年，北京發(fā)布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（下稱《目錄》），涉及147個行業(yè)種類。這份《目錄》被解讀為，北京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舍棄”清單。其中明確指出，首都功能核心區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)）一律禁止新建和擴(kuò)建批發(fā)市場（包括企業(yè)和個體工商戶）。
2016年8月，北京疏解非首都功能新聞發(fā)布會上透露，自2014版《目錄》發(fā)布以來，不予辦理各類工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.5萬件。
3、黃金時代
可以說，河北人陳立海趕上了“動批”發(fā)展的黃金時代。
1984年，陳立海闖蕩北京時，爹媽賣了家里的豬，給了他90塊錢的本錢。剛開始，他從石家莊批發(fā)服裝，然后拿到動物園附近擺地攤叫賣。幾年時間，他的生意漸漸做大，攢下了一萬塊的本錢，他便坐上了南下的綠皮火車，去廣東進(jìn)貨。
“ 動批 商戶的貨源基本都是廣州，例如廣州十三行市場。”在陳立�？磥恚皬V州的服裝，尤其是外貿(mào)尾貨，價格便宜，質(zhì)量又好。 動批 也是靠這些質(zhì)優(yōu)價廉的服裝，漸漸打出了名聲。”
從業(yè)務(wù)類型上看，“動批”的商戶可以分為兩類，一類以做外銷為主，服裝主要發(fā)往俄羅斯；一類以做內(nèi)銷為主，客戶主要是華北、東北等地的服裝店老板。
陳立海主要做的是外銷生意，他把從廣東進(jìn)的貨轉(zhuǎn)給北京雅寶路的老板，然后雅寶路再將貨外銷到俄羅斯著名的集裝箱市場——“一只螞蟻”。2004年左右，陳立海等一批做外銷的商戶迎來了生意巔峰。那時候，陳立海每天平均能發(fā)出兩萬件衣服，“廣東有13家左右的服裝廠專門給我供貨”。
2005年北京市政府提出，引導(dǎo)小商品市場加快調(diào)整經(jīng)營方式，積極創(chuàng)造條件，向百貨、超市等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。于是，“動批”迎來了大型市場建設(shè)時代，金開利德、世紀(jì)天樂、眾合、聚龍等市場都是在那幾年建成營業(yè)。各大市場建成，吸引了全國各地的商戶入駐，湯誠、劉敏都是在這個時候來到“動批”闖蕩。
2009年，俄羅斯“一只螞蟻”市場因“灰色清關(guān)”事件被關(guān)閉，陳立海的生意開始走下坡路。而隨著新建市場不斷興盛，“動批”卻迎來新的繁榮時代。“2010年左右，生意紅火的時候，市場前的道路兩旁經(jīng)常堆滿了貨，有商戶們從廣東進(jìn)的貨，也有全國各地客戶批發(fā)走的貨，公交車有時候都進(jìn)不來。市場里面，一天人流高峰的時候，就像是在擠北京的地鐵�！睖\回憶說。
根據(jù)2013年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“動批”年?duì)I業(yè)額達(dá)到兩百多億元，日均客流量超過10萬人次。
但是，“動批”走向興盛的同時，北京城也在極速發(fā)展，于是矛盾開始顯現(xiàn)。
“北京城市規(guī)模越來越大，人口越來越多，交通、環(huán)境等方面的問題也越來越突出，大城市病隨之而來。”中國社科院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，“批發(fā)市場屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，又聚集著大量的人流、物流，無疑加劇了北京的城市問題。”
特別是當(dāng)電子商務(wù)興盛之后，行業(yè)內(nèi)部的競爭越來越激烈，實(shí)體批發(fā)市場的利潤率也在下降。此外，北京土地增值很快，隨之而來的是租金、物業(yè)費(fèi)等成本升高。
“一個城市中心聚集的永遠(yuǎn)是最新的產(chǎn)業(yè)、收益最高的產(chǎn)業(yè)，附加值低、收益率低的產(chǎn)業(yè)就會不斷被往外擠�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)葉堂林教授長期從事首都經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展研究，他認(rèn)為，“即使政府不提前干預(yù)，五到十年的時間它們也終將會被市場機(jī)制淘汰。北京城的運(yùn)行目前處于一個超載狀態(tài)，城市功能過于臃腫，但是空間卻有限，在巨大的交通、環(huán)境、人口壓力下，北京不得不提前疏解非首都功能，讓首都功能得到更好地發(fā)揮�！�
葉堂林認(rèn)為，“在北京，實(shí)體服裝批發(fā)市場已經(jīng)過了黃金時代。”
4、何去何從
由于“區(qū)域性批發(fā)市場”是北京疏解非首都功能的四大重點(diǎn)之一，“動批”作為中國北方最大的服裝批發(fā)集散地，遷出北京更是勢在必行位。
據(jù)《新京報》報道，2015年7月，北京市發(fā)改委主任盧彥對疏解非首都功能進(jìn)行解讀時曾舉例說，“北京還存在著眾多區(qū)域性批發(fā)市場，具有聚人多、占地多等特點(diǎn)。以動物園服裝批發(fā)市場群為例，9大市場、30多萬平方米經(jīng)營面積、3萬多從業(yè)人員、日均人流量6萬-7萬人、高峰時達(dá)10萬余人，主要輻射華北、東北和西北地區(qū)。既是堵點(diǎn)，也是典型的非首都功能�！�
“動批”疏解地大多選在了河北，包括廊坊永清國際服裝城、保定白溝和道國際、石家莊東城國際貿(mào)易城、唐山盛華世家商業(yè)廣場等。這也符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中河北省的定位——全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
“京津冀三個地方，北京是需要減肥的，吃得太胖了，影響了身體健康。河北則太瘦了。疏解非首都功能，一方面能緩解北京的大城市病，同時也給河北一個發(fā)展機(jī)會�！比~堂林介紹。
2015年10月，北京市常務(wù)副市長李士祥也曾表示，“ 動批 在北京和華北地區(qū)乃至國內(nèi)有一定知名度，曾經(jīng)很繁華，但發(fā)展到今天，批發(fā)業(yè)態(tài)已經(jīng)不賺錢了，綜合成本卻很高，不適宜在首都發(fā)展。調(diào)整疏解勢在必行，動批正在有序疏解進(jìn)行之中�！� 但是，南方周末記者詢問了很多商戶，大部分人沒有去河北等疏解地的打算。大家的想法也比較統(tǒng)一，疏解地多數(shù)是新市場，有些還比較冷清，一個市場要成長起來，需要兩三年的時間，他們不愿意等。
葉堂林覺得商戶們這種心態(tài)很正常，相關(guān)方利益訴求也是疏解非首都功能過程中必然會面臨的阻力，“商人都是追逐利益的，目前在北京他們是可以賺錢的，但遷出就會帶來不確定性。這需要遷出地和遷入地共同努力，在可為的空間上，把承接地的商貿(mào)環(huán)境營造好，剩下的就是市場力量的選擇�！�
葉堂林認(rèn)為，河北等地想要馬上達(dá)到北京現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)的成熟度，很困難，“這個過程大概需要5年左右的時間�！�
今年30歲的北京青年孫柯，就不打算去河北。2008年他投身被外地人占領(lǐng)的“動批”，眼見著曾經(jīng)繁榮的大市場要搬遷，他也已經(jīng)做好了下一步打算——開一個工作室，繼續(xù)做服裝批發(fā)生意。孫柯自己盤算，8年時間里，他積累了很多老客戶，“有些是實(shí)體店主，也有些是網(wǎng)店店主，靠這些老客戶，生意還可以做下去。”
原本，陳立海打算離開北京，去南方繼續(xù)做服裝生意，但是今年剛來北京工作的兒子，讓他對北京又有了掛念。
葉堂林很擔(dān)憂這種現(xiàn)象，“如果 業(yè)走人留 ，疏解非首都功能就很難達(dá)到效果。首先，疏解的目的沒完全達(dá)到，沒減人口。其次，服裝批發(fā)也需要專業(yè)人才， 動批 這些商戶干了十幾二十年，他們知道商業(yè)訣竅，河北承接市場的發(fā)展需要這批人。”
對于未來的“動批”地區(qū)，西城區(qū)政府的規(guī)劃是，以科技、金融、設(shè)計、公共服務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)新的高端業(yè)態(tài)在“動批”區(qū)域的聚集，形成新的功能區(qū)域。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院姚永玲教授認(rèn)為，“動批”地區(qū)未來可能主要以金融業(yè)為主，附加現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)以及文化產(chǎn)業(yè)，“我們曾去距離 動批 不遠(yuǎn)的西城區(qū)金融街調(diào)研，發(fā)現(xiàn)金融街的空間受限。 動批 疏解之后，能給其騰出一些空間。”
對于該地區(qū)未來的發(fā)展方向，也有人有別的想法。今年北京兩會期間，連玉明委員提案建議，“動批”改造之后，應(yīng)該建一個中央公園。
目前，最早閉市的天皓城市場，現(xiàn)在已經(jīng)變身寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，計劃導(dǎo)入金融互聯(lián)網(wǎng)、高新科技、文創(chuàng)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，目前正在招商中。其余的市場，也將在未來的日子里陸陸續(xù)續(xù)關(guān)閉。
2016年9月底的一個下午，4點(diǎn)半，正是“動批”商戶們下班的時間，人流不斷從各市場涌出。陳立海騎著自行車，順著西直門外南路回家。他的背后是依舊喧鬧卻距離他越來越遠(yuǎn)的“動批”。
應(yīng)采訪對象要求，文中陳立海、湯誠、劉敏、孫柯為化名）（來源：南方周末 作者：晁星）
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