義烏國際貿(mào)易綜合改革由“點”到“區(qū)”再出發(fā)

2月27日，義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)管委會正式掛牌，管委會作為浙江省政府派出機構(gòu)，賦予省級權(quán)限范圍內(nèi)改革開放最大自主權(quán)。而不久前通過的《義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)框架方案》，也標(biāo)志義烏國際貿(mào)易綜合改革從“試點”向“試驗區(qū)”的轉(zhuǎn)變和深化。
從2011年國際貿(mào)易綜合改革試點落戶義烏，時隔8年，這一試點邁向試驗區(qū)，對義烏發(fā)展而言意義非比尋常，以義烏全域聯(lián)動金義都市新區(qū)等建設(shè)試驗區(qū)，將關(guān)系浙江全省新一輪開放、帶動大灣區(qū)南翼開發(fā)。

時不我待、只爭朝夕。試驗區(qū)管委會掛牌的第二天，深國際·義烏智慧綜合物流港項目、愛旭二期項目、青口物流中心項目、陸港保稅倉項目等8個重大項目在浙江義烏集中開工，總投資180.17億元。據(jù)統(tǒng)計，僅春節(jié)后義烏就有48個項目陸續(xù)開工，總投資281.3億元。
從試點到試驗區(qū)，既是對義烏改革的肯定，也是義烏改革再出發(fā)的號角�！傲x烏將大氣魄、大格局建設(shè)試驗區(qū)，把試驗區(qū)放在一帶一路，長三角一體化等國家戰(zhàn)略上謀劃，放在浙江新一輪改革開放大局中推進(jìn)，放在金義都市區(qū)和世界小商品之都的建設(shè)征程中落實，努力為金華、為浙江、為全國改革開放作出更大貢獻(xiàn)。”全國人大代表、浙江金華市委常委、義烏市委書記林毅在揭牌儀式上表示。
林毅表示，義烏將高質(zhì)量、高水平建設(shè)試驗區(qū)，牢固樹立大局觀，新發(fā)展觀、競爭觀、全面開放觀，堅持“改革+開放”、“市場+制造”、“傳統(tǒng)+新型”，堅持“高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化”，堅持以經(jīng)濟(jì)體的理念推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè)，對標(biāo)自貿(mào)區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，重點突破，多點聯(lián)動，走出新路。

為全國開放經(jīng)濟(jì)探索新路徑

習(xí)近平總書記一直關(guān)注浙江發(fā)展，賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望。義烏也是習(xí)近平總書記高度關(guān)注的地方，多次在國際場合推介義烏，親自推動義烏國家貿(mào)易綜合改革試點，并寄語建設(shè)“世界小商品之都”。建設(shè)試驗區(qū)，推動國際貿(mào)易綜合改革“由點到區(qū)”提升，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記對浙江工作重要指示的具體實踐，有利于推動國際貿(mào)易質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建全國開放型經(jīng)濟(jì)體系探索新路徑。
2018年8月，浙江省委書記車俊在義烏調(diào)研時強調(diào)，要以更大氣魄、更大力度推進(jìn)新一輪改革開放，不斷創(chuàng)新發(fā)展義烏經(jīng)驗，實現(xiàn)從國際貿(mào)易綜合改革試點向國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)的轉(zhuǎn)變和深化，推動金義都市區(qū)加快崛起。浙江省省長袁家軍在義烏調(diào)研時指出，要充分展現(xiàn)世界眼光、全國胸懷、浙江擔(dān)當(dāng)，干出義烏特色、闖出義烏經(jīng)驗、打響義烏品牌。
作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，2018年義烏對一帶一路沿線國家出口額占全市出口50%以上，義烏以貿(mào)易暢通推進(jìn)浙江“一帶一路”建設(shè)，布局“義新歐”中歐班列、義甬舟開放大通道、捷克小鎮(zhèn)等重大開放平臺，同時順應(yīng)國家擴大進(jìn)口戰(zhàn)略，積極謀篇布局進(jìn)口產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新市場采購進(jìn)口貿(mào)易機制，日用消費品、小商品進(jìn)口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展?jié)摿�巨大�?br /> 建設(shè)試驗區(qū)，將進(jìn)一步放大義烏貿(mào)易優(yōu)勢和統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩大市場的能力，推動進(jìn)出口均衡發(fā)展，為浙江更好打造“一帶一路”樞紐，不斷增強對長江經(jīng)濟(jì)帶和中西部地區(qū)輻射帶動作用。
建設(shè)試驗區(qū)，用大改革大開放大建設(shè)的思路舉措，更好發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用，有利于打造國際一流營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，集聚發(fā)展新動能和新動力，推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)試驗區(qū)，將進(jìn)一步助力推動金義都市區(qū)加快崛起，發(fā)揮義烏“貿(mào)易和市場”的最大優(yōu)勢和在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，將有利于提升浙江第四大都市區(qū)的能級和綜合競爭力，推動浙中崛起，打造浙江重要增長極。

為全國貿(mào)易改革提供先進(jìn)經(jīng)驗

自2011年義烏國際貿(mào)易綜合改革試點經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施以來，8年時間，義烏市大膽探索，先行先試，在國際貿(mào)易重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了一系列重大改革突破，為促進(jìn)全國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系提供了有益經(jīng)驗、做出了重要貢獻(xiàn)。
8年時間，14項重要制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，其中“市場采購”貿(mào)易方式成為全國外貿(mào)穩(wěn)增長的重要舉措，兩次寫入國務(wù)院政府工作報告。義烏外貿(mào)額8年間增長了10倍。2018年全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額2560億元，同比增長9.4%，其中出口2521.6億元，同比增長9.4%，增速高出全國2.3個百分點，出口額占全省1/8，全國1/66；2018年入境外商突破55萬人次，再創(chuàng)新高。國家外匯管理局支持義烏實施境外自然人開戶、“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)匯、主子賬戶等八項創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2018累計辦理聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯業(yè)務(wù)23萬筆、金額71.6億美元。2018年海關(guān)監(jiān)管出口集裝箱突破107.5萬標(biāo)箱，增長15.9%，占寧波舟山港出口集裝箱1/7。今年1月，出口集裝箱14.17萬標(biāo)箱，同比增長54.38%。
8年時間，義烏主動服務(wù)國家和浙江開放戰(zhàn)略，形成對接“一帶一路”建設(shè)新格局�！傲x新歐”中歐班列成為途徑國家最多、運行里程最長的國際貨運專列。習(xí)近平總書記給予高度肯定，指出“連接義烏和馬德里的中歐班列為兩國貨物運輸提供了更多選擇，成為共建‘一帶一路’的早期收獲”，并將“義新歐”寫入中國與西班牙聯(lián)合聲明。班列去年運行320列，發(fā)運集裝箱2.5萬標(biāo)箱，同比增長68.8%。推動義甬舟開放大通道建設(shè)， “義烏—寧波”鐵海聯(lián)運外貿(mào)班列業(yè)務(wù)量全國第一，義甬舟開放大通道極核作用不斷凸顯。加快建設(shè)“一帶一路”系列海外站，“一帶一路”捷克站獲批浙江省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。
8年時間，義烏創(chuàng)新市場轉(zhuǎn)型機制，增強“買全球、賣全球”集聚輻射力。2018年義烏電子商務(wù)成交額2368.3億元，同比增長16.7%。郵政快遞包裹業(yè)務(wù)量超29億件，增長56%，位列全國第四。新增市場主體10萬戶，增速浙江領(lǐng)先，總數(shù)突破45萬戶，占浙江全省的1/14，全國的千分之四，位居全國縣域第一。義烏推動進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展，落地實施匯總征稅、關(guān)稅擔(dān)保等進(jìn)口領(lǐng)域改革舉措，獲批進(jìn)口非特殊用途化妝品備案制改革。
8年時間，義烏注重改革系統(tǒng)集成，帶動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革突破。義烏以“最多跑一次改革”為引領(lǐng)，以國際貿(mào)易綜合改革為核心，承接了多項“國字號”改革試點和省級改革試點。其中率先打造無證明城市，榮獲“中國法治政府獎”；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)第三方評估在浙江89個縣(市、區(qū))位列第一，“義網(wǎng)通辦”平臺獲全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)50強案例”。實施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，率先實現(xiàn)工業(yè)用地“拿地即開工”。

對標(biāo)自貿(mào)區(qū)，義烏再出發(fā)

2月27日，義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)管委會掛牌后，緊接著召開了義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組長第一次會議。下一步，義烏將圍繞“對標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實試驗區(qū)”，聚焦“一個核心、四大板塊、五大創(chuàng)新、八大突破”推進(jìn)建設(shè)，即圍繞大眾貿(mào)易自由化便利化這一核心，建設(shè)國際商貿(mào)城、保稅港區(qū)、雙江湖科教園區(qū)和都市新區(qū)合作建設(shè)區(qū)等四大重點板塊，實施空間區(qū)域、管理體制和開發(fā)模式、規(guī)劃布局、資源要素配置、政策等五大創(chuàng)新，重點推進(jìn)八大領(lǐng)域的突破。
——高起點推進(jìn)大眾化貿(mào)易自由化便利化改革，在創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)口出口轉(zhuǎn)口上實現(xiàn)重大突破。積極推動義烏納入浙江自貿(mào)試驗區(qū)，推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易便利化改革，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動、區(qū)區(qū)聯(lián)動、區(qū)城聯(lián)動”模式，發(fā)展“保稅+”貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，在探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+實體市場”發(fā)展機制，搭建全國領(lǐng)先的跨境電商綜合服務(wù)平臺，合作建設(shè)世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(eWTP)
——高要求探索新型貿(mào)工聯(lián)動發(fā)展機制，在推動高端制造發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。推動“浙江制造”與義烏市場深度融合，探索“貿(mào)易+物流+金融+新技術(shù)”的供應(yīng)鏈新模式，依托浙中“市場+制造”基礎(chǔ)和開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、金義綜保區(qū)等平臺，推進(jìn)“保稅+智能制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——高能級提升發(fā)展義烏國際陸港，在擴大“一帶一路”開放合作上實現(xiàn)重大突破。深度服務(wù)“義新歐”、義甬舟開放大通道，共建“一帶一路”境外系列站，建設(shè)“全牌照”進(jìn)口指定口岸，實現(xiàn)國際物流綜合成本全國最低。
——高水平深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，在跨境貿(mào)易金融發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。深化新一輪金融專項改革，大力發(fā)展新型金融，探索與大眾化國際貿(mào)易相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，成為區(qū)域性結(jié)匯中心和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。
——高品質(zhì)推進(jìn)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，在提升都市核心區(qū)能級上實現(xiàn)重大突破。打造全國性綜合交通樞紐，建設(shè)雙江湖科教園區(qū)，建立既方便外國人居留經(jīng)商又能實施有效管理的新型模式。
——高站位融入長三角一體化，在區(qū)域合作發(fā)展上實現(xiàn)重大突破。加快共建金義都市區(qū)，實現(xiàn)跨區(qū)域平臺聯(lián)動創(chuàng)新、政策拓展、功能互補，更好發(fā)揮試驗區(qū)對周邊縣市的帶動作用，成為金義都市區(qū)的增長極、浙中城市群的核心區(qū)，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
——高效能推進(jìn)現(xiàn)代化政府治理能力建設(shè)，在打造一流營商環(huán)境上實現(xiàn)重大突破。深化貿(mào)易領(lǐng)域“最多跑一次”改革，建設(shè)符合大眾貿(mào)易特點的國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新以信用約束為主的事中事后監(jiān)管制度，更好地發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用。