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綿陽市培育商品市場體系的回顧與思考
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一、商品市場體系的框架已形成
綿陽市通過不斷深化商貿流通體制改革，支持骨干商貿企業(yè)、民營商業(yè)和外來商業(yè)發(fā)展，積極推進流通現代化，大力培育商品市場體系，有力地促進了商品市場的繁榮與發(fā)展。2003年底，全市社會消費品零售總額實現135.7億元，同比增長10.1；全市各類商品交易市場達到325個。其中，消費品市場312個，生產資料市場13個。消費品市場中，綜合市場139個，農產品市場133個，工業(yè)品市場40個；從城鄉(xiāng)結構看，城市市場98個，農村市場227個。全年消費品市場實現成效額53.96億元，生產資料市場成交額10.48億元。商業(yè)網點達到10萬余個，從業(yè)人員近30余萬人；各類連鎖企業(yè)94家，經營門店2349家。已形成了商品市場體系的基本框架，其表現為：
1、多成分、多業(yè)態(tài)、多種交易方式的流通格局已經形成。除對本土國有商業(yè)進行改組改造，使之不斷得到新的發(fā)展外，外來商業(yè)在綿陽已占有重要位置，太極、百盛、好又多、普爾斯瑪特、互惠、肯德基、麥當勞、家福來、好家庭等企業(yè)來綿開辦超市、連鎖店。目前營業(yè)額超3億元的1家，超億元的4家。一個以個體經營商業(yè)為基礎，以外來商業(yè)為支撐的多成份、多業(yè)態(tài)和多種交易方式的商業(yè)流通格局已經形成。
2、大、中、小相結合，與綜、專、農相結合的商品市場網絡體系得到不斷發(fā)展。近年來，綿陽把“專業(yè)化、上規(guī)�！弊鳛槭袌鼋ㄔO培育的重點，采取了發(fā)展與結構調整并進、建設和培育并重的方法，先后重點抓了花園家具、劍南副食品等大型批發(fā)市場和蔬菜、糧食、通信產品、電腦、鋼材、汽車、舊機動車、裝飾裝修等十多個專業(yè)市場，以及劍南路電子產品一條街、劍門路農機配件一條街的培育發(fā)展。同時加強對市場的宏觀管理工作，制定了市場準入的條件和管理辦法。市場走上了規(guī)范管理和不斷壯大的軌道，一個大、中、小相結合與綜、專、農相結合的市場網絡體系得到不斷完善、不斷發(fā)展。平均每個市場年交易額由580萬元增加到過千萬元。綿陽市年成交額超過1億元的市場6個，其中汽車市場已過8億，蔬菜、花園、劍南市場超過5億元。
3、流通組織的現代管理技術與現代管理水平得到應用與提高。目前綿陽各超市和集團公司較普遍應用了條碼技術、時點銷售系統、管理信息系統。近年我們還開通了商業(yè)信息網，在十七屆、十八屆綿陽秋季商品交易會上都建立了網站，進一步促進企業(yè)開展網上交易和信息化建設，信息技術的應用促進了企業(yè)現代化管理水平的提高。
4、特色街區(qū)、特色市場、特色商店不斷增加。結合綿陽創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，著力培育特色街、特色商店，北街步行商業(yè)街、餐飲街，蔬菜、陶瓷、汽車等特色專業(yè)市場，美一天百貨、家福來電器等專業(yè)特色商場得到了培育和發(fā)展。
5、商品市場的行為進一步規(guī)范，秩序進一步好轉。通過開展各項專項治理，強化流通行政執(zhí)法工作，商品市場秩序明顯好轉。
二、當前我市商品市場體系存在的主要問題
1、市場總體規(guī)模小，企業(yè)組織化程度低。綿陽雖然有各類商品市場和眾多企業(yè)，但規(guī)模都比較小，年銷售上10億元的市場和企業(yè)沒有一戶。由于規(guī)模較小，因而制約了市場與企業(yè)競爭力的提高。
2、流通組織管理水平不高。除外來商業(yè)外，本土商業(yè)現代技術的應用和管理水平都還不高，個體私營商業(yè)大多還處于原始管理階段。
3、現代流通方式發(fā)展不快。特別是物流和電子商務等新型流通方式發(fā)展緩慢。
4、商品市場秩序還待進一步整頓。在一些地方和環(huán)節(jié)還存在流通不暢，次序不夠好的問題。
三、發(fā)展和完善我市商品市場體系的指導思想和目標
1、指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立科學的發(fā)展觀，抓西部大開發(fā)和建設科技城的重大歷史機遇，以發(fā)展上規(guī)模、上檔次的商品市場為主題，以發(fā)展現代流通為主體，盡快建立統一、開放、競爭、有序的區(qū)域性現代商品市場體系，以促進科技城建設和綿陽經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
2、具體發(fā)展目標和定位。結合綿陽科技城的發(fā)展目標要求，將用5-6年時間培育一批年成交額超5億上10億的專業(yè)市場和年銷售額超5億上10億的購物中心，建設一批有特色的商業(yè)街區(qū)，使社會消費品零售總額達到330億。商貿服務業(yè)增加值達110億，占第三產業(yè)增加值的40以上，使綿陽基本形成以市級商業(yè)區(qū)為支撐，以周邊區(qū)級商業(yè)區(qū)為基礎，具有較強輻射力和競爭力的川西北商貿中心。
四、商品市場體系建設和發(fā)展的得點及主要措施
1、抓緊完善和出臺綿陽市商業(yè)網點及市場建設規(guī)劃。市經貿委會同規(guī)劃、工商等部門制定的《綿陽科技城商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》，按照打造川西北貿易中心的定位，對未來5-6年綿陽中心城區(qū)、新城區(qū)、縣城及重點小城鎮(zhèn)四個層次的重點商業(yè)生態(tài)和重點市場進行了適當超前性規(guī)劃，目前，要抓緊修改完善，使之適應綿陽科技城建設和入世要求，對此規(guī)劃要通過政府盡快出臺以促進綿陽商品市場健康發(fā)展。
2、加快現代流通體系的建設。第一，大力發(fā)展多層次多門類的連鎖經營和加大對本土傳統商業(yè)企業(yè)進行現代化改造的力度。一是加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和商貿流通企業(yè)集團，市上將重點扶持幾家投資主體多元化、有規(guī)模和有競爭力的連鎖經營企業(yè)迅速做強做大；二是拓展連經營的行業(yè)范圍。在鞏固現有連鎖經營的同時，在糧油、副食品、蔬菜、石油、家電、家具、圖書、音像制品、裝飾材料、汽車、鋼材水泥、農資等商品經營，以及餐飲、服務、旅游等行業(yè)廣泛推廣連鎖經營，爭取各行業(yè)發(fā)展1-2戶骨干連鎖企業(yè)；三是大力實施對傳統經營網點的改造。用2-3年時間，將科技城購物中心和交通要道口的傳統商場改造為專業(yè)專賣店、超市或大賣場；同時，支持有擴張能力的連鎖企業(yè)到集鎮(zhèn)開店拓展農村市場；四是走出去請進來，即支持本地連鎖企業(yè)到外地發(fā)展門店、拓展業(yè)務，也繼續(xù)引進市外國外有實力的連鎖企業(yè)來綿開店。
第二，加快現代物流的發(fā)展。一是支持長虹、藥業(yè)等一批大型生產、流通企業(yè)，包括連鎖經營企業(yè)發(fā)展內部物流配送；二是整合社會物流資源在綿陽新皂、南郊、石塘建立三個專業(yè)化、社會化三方物流企業(yè)；三是引入市外省外以及國外知名的物流企業(yè)來綿設分支機構，拓展業(yè)務。力爭用5-6年時間發(fā)展到3至5家以上，年吞吐量分別達到20至30萬噸以上的大中型物流企業(yè)，使綿陽形成川西北物流中心。
第三，積極探索電子商務。綿陽已被列為國家信息化試點城市，這就為流通領域發(fā)展網上交易、電子商務迎來了大好機遇。為此，一是大力推進重點企業(yè)、重點市場的信息化建設，2005年前銷售3000萬以上的流通企業(yè)全面普及計算機應用，2010年全面實現電腦化管理，使其信息處理能力適應開展電子商務的要求；二是抓好電子商務基礎工程和各項配套工程建設，在零售業(yè)、批發(fā)業(yè)（含批發(fā)市場）、物流企業(yè)盡快進行電子商務應用試點。到2010年，在百貨、食品零售，糧菜肉水果等農產品批發(fā)，水泥鋼材等生產資料批發(fā)，以及商品交易會等方面，推進5-8項電子商務應用工程。爭取電子商務在零售和批發(fā)環(huán)節(jié)實現的交易額比重分別達到5、10；三是力爭通過3-5年的努力，在有條件的行業(yè)建立電子商務平臺和網上超市，以充分展示綿陽現代流通的科技水平。
第四，積極發(fā)展會展經濟。一是堅持辦好綿陽秋季商品交易會（每年一屆）和輪回舉辦的西部商品交易會，從籌展檔次、規(guī)模、運用網絡等方面著力體現辦會特色，不斷增強會展的輻射功能；二是努力克服制約我市會展業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，爭取在近兩年內建成面積在3-5萬平方米、裝備先進、功能完善的會展中心，建立精干高效的會展中心運營機構；三是積極爭取在綿陽舉辦區(qū)域性、全國性以至國際性的商品展銷會、經貿洽淡會、高科技產品交易會、科教學術成果交流會等大型經貿活動和學術交流活動；四是探索運用電子商務舉辦有規(guī)模、有特色的網上會展。
3、加大商品市場的培育力度。加大現有商品市場的改造升級換代力度，推進商品交易市場由初級市場向上規(guī)模、上檔次發(fā)展，努力實施對商品市場傳統運營模式的改造。一是篩選5-7個基礎條件較好的大中型農產品、工副食品和生產資料批發(fā)市場，作為重點市場給予扶持，努力將其培育發(fā)展為集商品集散、流通加工、價格形成和信息發(fā)布多功能于一體的交易中心；二是加強市場招商引資工作，鼓勵外來投資者興辦上規(guī)模、上檔次的現代化商品交易市場；三是加強對批發(fā)市場的整治和監(jiān)管，抓緊完善商品批發(fā)市場的整治和監(jiān)管，抓緊完善商品批發(fā)市場的準入條件和管理辦法，加快批發(fā)市場交易活動的規(guī)范化進程。
4、實行內培外引的辦法培育一批現代流通龍頭企業(yè)和龍頭市場。目前一批商業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場發(fā)展勢頭很好，除通過政策扶持和幫助他們做強做大外，還要再引進一批市外國外商業(yè)大公司來綿落戶，力爭5-6年培育一批年銷售超5億以上10億既能作內貿又作外貿的流通企業(yè)和一批具有一定輻射力的年交易超5億上10億的商品專業(yè)市場，使其成為川西北貿易中心的載體。
5、大力實施科技興貿戰(zhàn)略，努力提高商品流通組織的現代管理水平。一是要在零售業(yè)廣泛推廣條碼技術、時點銷售系統、管理登記處系統和電子訂貨系統的同時，逐步引進品類管理和供應鏈管理等現代管理技術，不斷提高管理的科技含量；二是在物流、代理配送企業(yè)要大力推廣物流管理信息系統。提高物流的現代管理水平；三是所有大中型流通企業(yè)要通過3-5年的努務實現與供貨商、制造商之間的電子訂貨、電子轉帳和票證自動處理。要通過現代技術的應用和企業(yè)管理制度的完善，不斷提高企業(yè)的現代管理水平。
6、進一步整頓規(guī)范市場秩序，大力開展商業(yè)誠信建設。一是結合整頓經濟秩序工作，進一步加大流通行政執(zhí)法工作力度，打擊假冒偽劣和各種違法經營活動，切實保護消費者合法權益不受侵犯，建立競爭有序的市場秩序；二是大力發(fā)展誠實守信活動，每年對評出的誠信企業(yè)予以大張旗鼓地宣傳，打造誠信行業(yè)，提高流通業(yè)的信譽度。
7、進一步營造培育商品市場體系的環(huán)境。一是加大資金投入力度，逐步形成政策、企業(yè)和民間對商品市場資金不斷投入的機制；二是從具體政策措施上扶持。包括鼓勵現有商貿骨干企業(yè)發(fā)展現代流通業(yè)態(tài)，支持外來投資者建設大型現代流通基礎設施，對年交易額5億元以上的重點專業(yè)市場和重點企業(yè)實行傾斜政策等；三是大力提高流通從業(yè)人員素質。制定實施人才培養(yǎng)、崗位培訓計劃，引進精通商貿流通業(yè)務、熟悉國際貿易慣例的高素質專業(yè)人才，逐步提高商業(yè)、服務業(yè)從業(yè)人員素質；四是加強對商品市場體系培育工作的領導。完善商品市場體系是一項系統工程，政府應建立強有力領導機構，設立負責處理日常工作的辦公室，為完善商品市場體系提供組織保障。
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