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義烏市出臺(tái)新政全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
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新增重點(diǎn)：
鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重組做強(qiáng)做大
自2006年起，我市每年評(píng)出一批“五十強(qiáng)”和“五十家”成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，并進(jìn)行扶持。今年，我市繼續(xù)開展“五十強(qiáng)”和“五十家”成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，并制訂相關(guān)政策予以扶持，力度有所加大。如“五十強(qiáng)”和“五十家”成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，每年實(shí)際投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入1.5%以上的，按實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的20%予以補(bǔ)助，自認(rèn)定之日起兩年內(nèi)享受該優(yōu)惠政策。
與往年不同的是，今年的政策新增加了“鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)重組”的內(nèi)容，作為重點(diǎn)單獨(dú)列出，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。政策規(guī)定，市內(nèi)企業(yè)之間的重組或市外企業(yè)對(duì)本市企業(yè)的重組，且重組后企業(yè)的注冊(cè)登記地仍在義烏本市的，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，用地性質(zhì)不變，并能帶動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)行業(yè)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)間合并、兼并、收購(gòu)、接管或接收等形式的重組，重組后組建為公司制企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)2億元，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5億元以上，且在政府培育期內(nèi)不分紅，經(jīng)義烏市政府審核同意，確認(rèn)為重點(diǎn)培育重組對(duì)象，可享受相關(guān)扶持政策。
另一重點(diǎn)：加大科技創(chuàng)新扶持力度
與以往政策相比，這次出臺(tái)的政策，在支持企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力方面的條款也有增加。這充分體現(xiàn)了政府鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的導(dǎo)向。
為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以前，政府實(shí)施了技術(shù)改造項(xiàng)目貼息和再貼息政策。對(duì)設(shè)備投資達(dá)500-5000萬(wàn)元(含)及5000萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)主管部門備案或核準(zhǔn)(或鎮(zhèn)街備案)，并通過(guò)認(rèn)定的，財(cái)務(wù)制度健全的企業(yè)，分別按項(xiàng)目設(shè)備實(shí)際投入額的3%、5%享受技改項(xiàng)目貼息。這次，政策有了修改：技改項(xiàng)目貼息享受比例分別提高到了4%和6%。
以前，政策規(guī)定，對(duì)新獲得或被命名為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的，一次性給予行業(yè)協(xié)會(huì)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。今年，新政策增加了新內(nèi)容，將這一條調(diào)整為：對(duì)新獲得或被命名為國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的，一次性給予行業(yè)協(xié)會(huì)20萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
加大對(duì)科技攻關(guān)、中試孵化等項(xiàng)目的支持力度，經(jīng)市科技部門立項(xiàng)，通過(guò)驗(yàn)收后可按其投入研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的40%給予補(bǔ)助(最高不超過(guò)200萬(wàn)元)。以前，這一條政策的扶持力度有限，即重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目最高補(bǔ)助分別不超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。另外，以前規(guī)定，對(duì)我市企業(yè)與大專院校開展的技術(shù)合作、引進(jìn)成果項(xiàng)目，按科技合作協(xié)議與企業(yè)支付技術(shù)合作經(jīng)費(fèi)實(shí)際額的50%給予一次性補(bǔ)助(最高不超過(guò)50萬(wàn)元)。這次將調(diào)整為：?jiǎn)蝹�(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
與此同時(shí)，新政策還保留了鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)企業(yè)、單位組建的行業(yè)研發(fā)中心(技術(shù)中心)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)扶持力度等條款。
保障措施：好的政策需要好的服務(wù)
與以往相比，今年政策的操作性更強(qiáng)：特別注重執(zhí)行的操作性、可行性，無(wú)論是政府部門還是企業(yè)，運(yùn)用政策都很方便；而且體現(xiàn)出了主動(dòng)服務(wù)的特點(diǎn)。
我市確定2009年為“企業(yè)服務(wù)年”。通過(guò)這一載體，將這一政策送到企業(yè)負(fù)責(zé)人手中，變企業(yè)向政府討政策為政府主動(dòng)送政策到企業(yè)，幫助企業(yè)解難題、辦實(shí)事，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
以往，在工業(yè)發(fā)展扶持資金管理使用上，市里制定市工業(yè)發(fā)展扶持資金管理使用聯(lián)席會(huì)議制度，資金的使用需要各牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門提出工業(yè)發(fā)展扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方案，提交市工業(yè)發(fā)展扶持資金管理使用聯(lián)席會(huì)議研究后，再送市政府審批兌現(xiàn)。這次政策，此條款簡(jiǎn)化為：政策兌現(xiàn)具體由各主管部門會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、安監(jiān)、工商等有關(guān)單位會(huì)審后，按專項(xiàng)資金審批撥付程序辦理。(方星梁 朱友龍)
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